要闻：周洪宇代表：加大中西部集中连片特困地区教育精准扶贫力度

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目前，消灭贫困的攻防已达到决战、全面终局的关键阶段，面对疫情防控工作的严峻性和复学准备工作的困难性，全国上下齐心协力，认真执行中央各项重要部署，稳步有序推进复学准备工作。 克服疫情不利影响，战胜扶贫攻防“收官战”，以优质援助促进贫困地区教育事业高质量快速发展，今年参加全国人民代表大会会议前，我们组织了教育专业调整小组，集中在湖北、湖南等中西部

一、继续推进“精确资助”，巩固现有教育扶贫成果

1 .制定“精确资助”科学化标准。 比较一些家庭经济困难的学生资金上的诉求，学生的资金援助资金更聚焦，以不撒胡椒、一刀切的方式，设立教育扶贫基金，建立分层分类的家庭经济困难的学生资金援助体系。 必须为上学困难的学生重新提供资金，暂时恢复贫困，防止生病贫困家庭的孩子辍学。

2 .加强“精确资助”的规范化管理。 应该健全各级各类教育的扶贫政策，切实合作。 各县市要实行教育精确扶贫学生资助实施细则，推进学生资助机构标准化建设，完善学生资助政策执行情况月报和定期通报制度，健全日常监督管理和受理投诉工作机制，实行清单式管理。

3 .加强疫情后，制定了针对教育行业的倾斜政策。 比较疫情期间运营受到冲击的民办学前教育机构，在充分尊重自身快速发展意愿的基础上，探索扩大贫困地区民办普惠性幼儿园的支持力度和范围，将其纳入民办普惠性幼儿园的支持范围，帮助渡过难关。 有助于协调疫情后低利率贷款的重建，应对资金困难。

二、对贫困生实行包容责任制，确保义务教育辍学

1 .关注农村留守儿童和单亲家庭儿童的心理健康，向校方落实援助责任。 深化教育教育教学改革，丰富教育文案，改革教育方法和教学评价方法，制定教师配对制度，除学业指导外，还从生活、心理快速发展等方面提供帮助，积极消除学生的厌学心理。

2 .政府实行辍学的法定责任，采取有力措施促使适龄儿童少年入学。 在实施支援的过程中动态管理贫困人口，例如家庭的重大灾害和灾害，家庭成员突然生病的情况下，可以制定章程纳入支援范围。

3 .在“十四五”期间开始集中连片特困地区学生平均经费的省级统一。 省级财政适当补贴提高义务教育生平均经费，从现在的小学600元/生/年、中学800元/生/年提高到小学700元、中学1000元。 把非义务教育阶段教育的学生平均经费建议纳入省级转移支付。 并旨在提高省外学生资助政策实施的接力度，加强对各省异地贫困生资助政策执行情况的审计，在全国各省市实行国家教育资助政策。

三、加大集中连片特困地区教育政策的倾斜支持力度，使基础教师成为教育扶贫的中坚力量

1 .比较调查普遍反映教师队伍可持续快速发展问题，由于连片特困地区学校教师不足，总体编制紧张，教师收入低，“三员”(学校医生、警卫、生活教师)编辑多，普遍聘用代课教师

2 .比较贫困地区教师不能招聘、不能停留、教育不好以及大量高龄单身女教师问题，出台集中贫困地区乡村教师等专业技术人员编制、待遇方面的激励措施，城乡校长、教师轮岗交流、奖惩激励体制 加大乡村教师的补充力度，加大特岗教师实施计划的力度，积累一些农村教师，形成阶梯状的配置结构。 在招聘教师时增加县域和乡镇教师的比例，提高乡村教师的待遇，实行教师生活补助政策，从根本上改变集中贫困地区高质量教育人才资源的流失状况。

3 .比较音体美、新闻技术等学科教师的结构性空缺问题，为适应我省已经实施的新中考、高考改革的需要，建议扩大农村学校这样的教师配置改革。 大力培养师范院校学生，加强教师专业培养力，今后招聘教师向师范学校倾斜，提高教师质量，为集中贫困地区教育质量的快速发展提供人才资源保障。

四、在教育事业快速发展“十四五”规划中，探索“五位一体”的支持体系

1 .启动新农村地区新闻化素质提高工程。 加强教师的网上技术能力，对教师开展网上网络平台培训，网络进一步完善采用技能培训和培训的教育云平台，为越来越多的学习者自主学习 制定建设可选学习库的突发特殊时期教育解决方案，进行演习的联合互联网运营商为教育账户开通网上学习流量优惠包，组织降低学习价格的全省不年级和不同学科骨干力量教研的难关，奥

2、积极推进疫情后教育项目建设，提高项目规划力。 启动项目交流推进和资金投入等方法，确立政策、人才、资源、项目、资金的“五位一体”进行支持。 加强东西部对口合作和城乡对口合作和领域内对口合作的合作体制建立省级要点中学配对帮助贫困县中学的长期机制，有助于提高教育质量和教育管理水平。 建立定点教师培养与合作研究培养教师专业快速发展模式建立课程资源和教育资源互联平台实施义务教育薄弱环节改善和能力提高项目，统筹校舍维修和教育现代化推进工程等项目资金安排

3 .改变农村教育扶贫的投入方法和投入方向。 教育的迅速发展不仅要依靠硬件建设，还要依靠教师和课程等软件环境。 在转换方法中，将直接经费投入转换为经费投入主、政策倾斜、机制创新、项目倾斜的方法，从给钱到给政策项目。 在转变方向上，将教育投入从硬件投入转变为辅助建设投入。 比如增加教师培训的投入，增加特色课程建设的投入或高质量课程的购买投入。 是对校车等辅助边缘事业的投资。

提案人:周洪宇全国人民代表大会代表、中国教育学会副会长、华中师范大学教授、长江教育研究院院长

代表助理:刘欣，华中师范大学教育学院副教授

王英，武汉大学教育科学研究院副教授