要闻：民进中央建议：加快推进教育财政投入体制机制改革

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教育网-中国教育信息网(记者李澈唐琪)民进中央日前向全国政治协商会议提出了《关于推进教育财政投入体制机制改革的建议》，建立了“后4%时代”财政教育经费投入稳定增长的长期机制，国家财政性教育经费 今年两会期间，民进中央共报告了46件党派提案，这是其中的要点提案之一。

根据迄今发布的《年全国教育经费执行情况统计公告》，年全国教育经费总投入占gdp的比例为4.11%，该数据自年初超过4%以来连续7年维持在4%以上。 尽管如此，不断增大的经济下行压力等因素给“保4%”带来了新的不明确因素，巩固至今为止的成果并不容易。

对此，建议将4%的目标继续作为政府事业的数字指标，进一步提高财政教育投入的紧迫感。 然后推进教育财政投入标准体系和动态更新机制建设。 形成比较不同水平和类型教育差异化的财政资金公式和数额，依法纳入各级政府预算和党政府“高层”审查。 保障财政教育经费目标可操作化的制度体系。

结构不合理，人力资源等软投入占有率依然低，录用效益不高是当前财政教育经费面临的另一突出问题。

“教育经费的投入依然不适应各级教育协调快速发展的诉求。 ”。 全国政治协商会议常务委员会、安徽省教育厅长李和平以学前教育为例，根据年统计数据，学前教育财政性经费的投入无论总量还是学生与其他各级教育相比都有不少差距，学前教育行业面临的普惠资源供给不足，教师收入全

他认为，关于如何科学有效地将经费分配给哪个学校，还需要进一步深入探讨。 “关于现在学校的经费录用情况，整体呈现出‘硬件硬，软件软’的现象”。

比较上述问题，提出优化基于公共服务的国家财政性教育经费投入结构，健全科学经费管理制度，提高录用效益。 从重视学校的基本条件和硬件建设转向以人为本的内涵迅速发展，进一步提高人员经费和软件投入的比例，保障教师工资待遇整体的提高和学校的特色建设和迅速发展。 要点加强农村教师队伍建设经费投入保障，大大提高综合待遇水平。

提案还指出，在现有的教育财政投入体制机制中，中央地教育事业权和支出责任划分不明确，根据《教育行业中央、地方财政事业权和支出责任划分改革方案》，教育系统内的义务教育中央地事业权和支出责任相对确定，其他阶段

建议根据人员、公共和基础设施三类教育经费项目，分为教育阶段确定中央地财政事务权和支出责任。

义务教育基本工资由中央财政按国家标准负担。 业绩中的基础业绩和奖励业绩由省级财政统一承担，中央政府按区域比例通过转移支付与省级政府分担。 公共经费在省级统一，省和县两级政府按比例分担。 基本建设和修理由县级政府负责，中央和省级财政专业支持。 学前、高中、高等教育阶段在中央地共同事业权的基本框架下，细化具体的财政事业权和支出责任。 学前和高中阶段的教育经费由省级政府统一，由省和县划分区域，按项目、比例分担，中央财政通过转移支付前期分担、后期奖增补。 中央财政分区域按比例扩大符合国家战术需要和中西部地方特色的高校学科专业建设，分类进行项目资金奖互补支持。

“必须明确各级财政事务权和支出责任，并在调动和尽力地方政府积极性的基础上，尽一切可能，为实现教育现代化提供强有力的财力保障”李和平说