要闻：陈宝生：建设优质教育体系

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教育是关系国家迅速发展和民族未来的千秋基业。 党的十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十四五年计划和第二〇三十五年远景目标的建议》(以下简称“建议”)提出了“建设优质教育体系”的政策指导和要点要求

正确把握“十四五”时期教育改革快速发展的宏观形势

《建议》指出，“‘十四五’时期是我国全面建设小康社会，实现第一百年奋斗目标后，开始大势所趋全面建设社会主义现代化国家的新征兵，向第二百年奋斗目标进军的头五年”。 正确把握“十四五”时期教育改革的快速宏观形势，深刻认识中国进入优质快速发展阶段的新特征新要求，对建设优质教育体系至关重要。

“十三五”时期的教育改革迅速发展取得了新的显著成果。 以习近平同志为中心的党中央以教育为国家大计、党的大计，加强党对教育事业的全面指导，召开全国教育大会，对教育现代化和教育强国进行重大战术部署，统一教育行业的综合改革和教育管理现代化，对教育的面貌进行结构性变化 2019年全国学前三年毛入园率83.4%，小学学龄人口入学率99.94%，中学、高中、高等教育阶段毛入学率分别为102.6%、89.5%、51.6%，高等教育进入普及阶段，特殊教育得到加强，教育的多样性得到推进 新劳动力平均教育年限超过13.7年，“十三五”计划目标顺利完成，教育普及水平稳定在世界中等收入国家行列中。 在全面建设小康社会的决赛阶段，教育事业为社会主义现代化建设开发人力资源，为增强综合国力和国际竞争力贡献积极力量，为逐步提高国民素质提供重要支持，为如期实现扶贫提供有力

“十四五”时期的教育改革发展迅速，面临着许多新的机遇和挑战。 《提案》指出，“在现在和今后的某个时期，中国的快速发展依然处于重要的战术机的遭遇期，但机遇和挑战有新的快速发展变化”，“现在的世界正在经历百年不遇的大变局”“中国已经处于优质的快速发展阶段， 在又多又多的快速发展环境中，中国教育制度的特征明显，人才资源基础比较好，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，教育诉求呈现出多方面的多样性态势，新一代新闻技术和许多社会资源使学习者 而且我国地区教育资源配置不平衡，城乡教育差距需要缩小，人才培养模式改革必须迅速，教育创新和服务潜力还没有很好地释放，与人民群众对优质教育体系的诉求相比 我们要深入贯彻党中央关于“十四五”时期教育改革快速发展的决策部署，抓住机遇，应对挑战，全力以赴，克服困难。

2深刻认识到“十四五”时期建设优质教育体系的重要作用

党的十八大以来，习近平总书记对提高教育质量进行了多次重要论述，提出了确定要求，党和国家制定和实施了一系列相关政策措施，为“十四五”时期新起点建设优质教育体系奠定了基础。

建设优质教育体系是以人民为中心的必然要求。 以人民为中心，决定了我们党的根本宗旨，是《建议》中关于“十四五”时期经济社会快速发展必须遵循的大体之一，显示了中国特色社会主义制度的显著特征。 习近平总书记多次强调要以人民为中心迅速发展教育作为我国教育事业规律性认识的深化，始终坚持，丰富快速发展。 《建议》要求建设优质教育体系，多次以人民为中心迅速发展教育事业，为提高教育事业人民的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质提供可靠的保证，切实实现迅速发展，依靠人民

建设优质教育体系是构建新的快速发展结构的基础环节。 随着外部环境和中国快速发展所具有的因素固有变化，根据“建议”的要求，在“十四五”时期加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，这将对优质教育体系的建设提出多方面的诉求 今后，在构建国内大循环、开放的国内国际双重循环的各个环节，在促进惠民生、调整结构增加的许多行业，教育系统需要不断输送优质人力资源，提供优质的研发支持。 都在教育系统参与城乡快速发展服务费用、改善人民生活质量、以优质供给适应引领和创造新诉求方面进行新的探索实践，发挥优质教育系统在国家计民生中的基础性、先导性和全球作用

建设优质教育体系是锚定2035年远景目标的重要措施。 根据习近平总书记关于教育的系列重要论述和党的十九大教育战术配置，党中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，“到2035年，整体实现教育现代化，进入教育强国行列，把我国与学习大国、人力资源强国 《建议》明确到2035年基本实现社会主义现代化远景目标时，要求届时建设教育强国。 我们要在2035年整体实现教育现代化，锚定建设教育强国的目标，通过三个五年计划，把15年的阶段战术配置细分为压制推进的政策行动，使积小大成。 “十四五”期间的要点放在建设优质教育体系上，这是实现“全民教育水平不断提高”的目标的全球重要措施。

三切实贯彻党中央关于建设优质教育体系的重要决定

建设优质教育体系，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“十四五”乃至更长期的完全中国特色社会主义教育体系的最新要求，总体上，《建议》阐明了以下四个方面的要点。

建设优质教育体系，必须重复党对教育事业的全面指导。 “党政府军民学，东西南北中，党领导一切。 ”。 党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央高度重视党对教育事业的全面领导，在党的全国代表大会报告和中央全会文件中，对教育改革的迅速发展和教育系统党的建设提出了重要要求，设立了中央全面的改革领导小组(委员会) “建议”要求建设优质教育体系，主要标准是教育体系要增强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维持”，在建设优质教育体系的过程中，习近平总书记的党育人、国家 全面贯彻党的教育方针，重复马克思主义的指导地位，使教育快速发展道路成为中国特色社会主义，重复社会主义学校方向，在实践中

建设优质教育体系必须健全学校家庭社会的协同育人机制.。 《建议》强调“全面贯彻党的教育方针，反复启动德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人”，在此基础上，强调“健全学校家庭社会协同育人机制，培养教师育人的 要求“重视青少年身体素质和心理健康教育”，这是习近平总书记“出色完成教育事业，对家庭、学校、政府、社会负责”“全社会承担青少年成长才能的责任”等系列重要论述精神的集中体现。 《建议》在“十四五”时期建设了优质教育体系，对新的快速发展阶段立德树人的基本要求进行了新的解释和布局。 要衡量高质量的教育体系，就要密切关注成千上万的教师、成亿学生的素质是否得到提高和加强。 今后，多方位提高师生素质，要点降至健全学校家庭社会协同育人机制的水平，从德智体的美劳“五育并行”，到全员各方面的“三全育人”，学校制宜，迅速发展素质教育，比较有效的果实

建设优质教育体系必须在深化改革促进公平方面迈出新的一步。 《建议》重视“再三教育公益性，大体上深化教育改革，促进教育公平”，配置了政策“组合拳”。 一是巩固优质教育体系的基础，要点是“推进义务教育均衡的迅速发展和城乡一体化，完善普遍教育和特殊教育、专业教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样性的迅速发展”“提高民族地区的教育质量和水平 健全“幼儿有教育，学校有教育”等方面的国家基本公共服务制度体系，努力使青少年儿童享受公平优质的教育。 二是为了构建新的快速发展结构，“增加人力资本投入，增强职业技术教育的适应性，深化职业普通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”，学习者多种玩法的就业 三是着眼可持续快速发展的全球，确定“提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快理工农医类专业紧缺人才培养”的主要攻击方向，“加强创新型、应用型、技能型人才培养” 他说“支持高水平研究型大学的迅速发展，加强基础研究人才培养”，再次确认“推进产学研的深度融合”，为增强综合国力、增进民生福利注入新的动力活力。 四、立足基本国情，重申“支持和规范民办教育快速发展，规范校外培训机构”，增加公共教育服务供给，同时更好地发挥各方面的积极性，创新教育服务业状态，推进教育管理方法变革

建设优质教育体系，必须标准化全民终身学习体系。 根据以习近平同志为中心的党中央的重大部署，“建议”强调“发挥网上教育的特点，完善终身学习体系，建设学习型社会”，充分体现建设学习型社会的顶级设计意图，方法更灵活，资源 近年来，网络图书专业注册和毕业人数居世界第一，网上教育和培训已经形成了多样的结构。 年新冠肺炎疫情暴发后，开展了大规模的网上教育，从2月到5月，国家中小学网云平台有20多亿人阅读，全国1775万大学生参加网上课程，共计达到23亿人。 这是世界上最大规模的在线教育实验，它比较有效地应对了疫情的冲击，不仅保障了师生的健康和生命安全，而且探索创新了教育模式。 在“十四五”时期建设优质教育体系，有望沿着“人人都能学，处处能学，始终能学”的方向，我国终身学习体系和学习型社会的建设开辟新的境界。 (教育部党组书记，部长陈宝生)