要闻：立德树人：基础教育评价改革的根本要义

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■聚焦“深化新时期教育评价改革整体方案”

教育评价改革关系到教育的快速发展方向历来是教育改革的要点和难点。 最近，中国共产党中央、国务院颁布的“深化新时期教育评价改革总体方案”(以下简称“总体方案”)得到确定，到2035年，基本富有时代特征，表现中国特色，形成世界水平的教育评价体系。 为了落实“总体方案”的要求，有必要确定方向，抓住关键，巩固保障，真正通过评价改革把立德树人的根本任务落在现实中。

决定方向:利用评价细分立德树人

立德树人是教育的基本任务是全面贯彻党的教育方针的根本出发点和落脚点。 改革开放40年来，中国基础教育取得了举世瞩目的成果，但学生全面快速发展不足、素质教育推进困难等问题依然严重。 推进教育评价改革需要以立德树人作为评价的根本依据，同时通过评价的指导、鉴定、诊断、改善等功能促进立德树人的根本任务的执行。

这项任务不仅需要政策建议，还需要确定细化立德树人，整理清新时代立德树人的具体要求。 要说清楚立德树人，理解道路，必须建立反映学生快速发展质量、教师教育质量、学校运营质量和地区级基础教育质量的评价标准，利用标准建立“好学生”“好教师”“好学校”“教育强区” 例如，在促进学生全面快速发展方面，学生快速发展质量标准清楚地告诉我们如何衡量全面快速发展和全面快速发展的程度。 教育部制定了教育学生快速发展质量、学校运营质量、县域义务教育质量和普通高校运营质量的义务评价指南。 这证明基础教育质量的评价标准和指南的制定已经列入政策议程，今后的教育评价更有依据。

作为标准参照物和测量尺，必须融入教育评价的前沿理念，反映教育评价改革的趋势。 《总体方案》首次提出“改善结果评价、加强过程评价、探索增值评价、健全综合评价”，“四项评价”不仅是评价方法做法的重大变革，而且是评价理念的深刻转变，应该成为标准研究开发理念的基础。 在结果评价方面，不仅要用升学率和考试分数进行评价，还要更综合地评价学生的快速发展结果，特别是学生的核心素养和重要能力的快速发展状况。 过程评价不仅关注学生的迅速发展和教育的最终结果，还关注学生的学习方法、教师的教育方法、学校的管理方法等过程因素，通过评价吸引教育过程的优化升级。 在附加值评价中，不要只根据单次学业考试结果进行评价，而要结合学生的基础和最终结果来分解教育的“附加值”和“网络效果”，真正追求“不比基础进步”“不比背景努力”。 在综合评价方面，以学生为例，不仅要关注学生的学业水平，还要关注学生的思想道德、身心健康、艺术素养和社会实践，反映学生的全面快速发展状况和个性特点。

关键:抓好教育评价改革的破立

打破“五唯”是新时期教育评价改革的重要任务，“总体方案”要求打破“五唯”治愈不治之症，构建新的评价体制机制。

要比较党委政府对教育事业的评价，打破教育中的短视行为和功利化倾向，建立正确的教育政绩观和科学职务体制。 另一方面，要加大教育在党委政府绩效评价中的作用比重，切实促进党委政府多次教育优先快速发展，把提高教育质量和促进教育公平性作为考察党委政府教育到任的核心文案，从过去开始 强调实现硬件设施建设等硬件条件，转移到关注教师队伍建设、课程建设和教育改革、优化教育管理等教育内涵迅速发展的重要行业。 另一方面，为了加强教育事业评价结果的应用，通过强有力的奖惩问责制度，确定各主体特别是党委政府在推进素质教育、促进学生快速发展方面的主体责任，支持树立科学的教育政绩观。

比较学校运筹学的评价，需要抛弃单方面追求升学率和分数的运筹学行为，构建立德树人的执行机制。 另一方面，要关注学生在学校接受教育后的快速发展状况，关注学校的运营理念、课程和教育、教师队伍建设、学校内部管理等影响学生快速发展的重要因素的质量状况，通过评价迅速发展学校的内涵。 另一方面，要加强对学校的附加值评价，考虑学生的基础水平，剥离学生的家庭背景、学校运营条件等学校不变因素的影响，正确测量学校教育对学生快速发展的作用。 这样的话，可以让弱势学校看到自己的进步程度，强大的学校也不会陷入“被勒死”的生源之战。

比较教师的评价需要消灭重教师、轻育人等现象，专注于教育，满足育人的要求。 教师是教育评价的实践者，也是教育评价的对象。 对教师进行科学评价是推翻非科学教育评价方向的线索。 因此，必须改革教师的绩效评价制度和职务评价标准，不仅仅是以升学率和分数单方面评价教师，不是用量化指标简单评价教师，而是从教师风、五育并行、教育创新、学生快速增值状况的发展等方面评价

比较学生的评价需要打破唯分数顽固不化的疾病，德智体的美劳全面快速发展的教育方针。 学生评价是教育评价整体的核心也是教育评价改革的一大难点。 另一方面，加快中高考改革，综合推进考试复印和考试形式改革，真正通过考试准确评价学生的核心素养和关键能力，进一步健全分类考试、综合评价、多采用的大学招生机制，使学校转变育人方法，转变素质 另一方面，为了改革日常课程评价和考试评价，多次过程评价和结束性评价相结合，量化评价和质量评价相结合，自我评价和他的评价相结合，评价真正推进学生学习方法的改善，全面迅速发展。

夯实:加强教育评价主体赋权增能

首先是赋权，要积极扩大多主体参加教育评价的范围。 《总体方案》提出，必须建立政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育监督部门统一负责的教育判断监督机制，发挥专业机构和社会组织的作用。 具体来说，第一，多元主体要参与标准制定、评价实施、结果应用等各环节的制度安排，确定多元主体在教育评价工作中的权利责任，让各主体参与利益相关的行业，积极为自己擅长的行业贡献力量。 第二，要建立完整的教育判断监视机制，各类质量判断由教育监督部门管理，国家、省市、区县各级判断监视各有重点，担负各部门职务。 第三，发挥专业机构和社会组织的作用，通过委托任务、购买服务等多种措施引进专业资源，确保第三方组织判断的独立性，切实推进管理评价的分离。

其次要提高能力，提高相关主体参与教育评价的能力，提供专业支持。 其中之一是加强师范生的评价素养教育，使未来教师能够有先进的教育评价理念，掌握命题、作业配置、学生评价等科技方法，读取评价结果，应用于教育、教育、教育的改善 其二，加强在职人员专业培训，把教育评价作为培训的重要副本，切实转变一线教育行政人员、校长和教师的评价理念，为他们提供改进评价、参与评价的可能方案。 其三，要比较学生德智体美劳快速发展不平衡、技术做法科学性提高、反复多头评价等重大现实问题，加强科研大学协同研究，形成处理方案，开展区域考试，推进循证教育评价创新。

三是负面，教育现场不要疲于评价。 目前多头重复评价的问题比较突出，给学生、教师和学校带来了不必要的负担，在一定程度上妨碍了正常的教育教学秩序，进而使多主体进行时间、精力、有趣的参与评价。 各级政府在执行《总体方案》的过程中，必须坚决取消不必要的评价，整合各种类似的评价，严格控制学生、教师和学校参与各种非教育的评价活动。 然后，在国家一级建立智能化教育评价平台，使各级教育行政部门、学校和相关机构访问和共享评价相关数据变得容易，将重复评价降到最低。

(作者是北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心常务副主任、国家督学)

《澎教育网》年11月11日第5版