时讯：教育部关于做好普通高中新课程新教材实施从业的指导意见

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教基〔〕十五号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新疆生产建设兵团教育局:

为了深入贯彻党的十九大精神，执行立德树人的基本任务，教育部修订并公布了《普通高中课程方案和国语等学科课程标准(年版)》(以下简称新课程)，目前组织改革了普通高中的各学科教材(以下简称新教材) 为了统一进行新课新教材的实施，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，培养和实践社会主义核心价值观，落实立德树人的根本任务，迅速发展素质教育，普通高校课程改革，高考综合

(2)基本上

育人为本，注重实效。 遵循教育规律和学生成长规律，把科学质量观落实到教育教学全过程，夯实学生成长的共同基础，满足学生不同的学习需要，进一步提高学生的综合素质，着力于核心素养的快速发展。

分类指导，有序推进。 加强省级统一，加强市县保障，加强学校具体实施，结合各地高考综合改革的安排和高校办学条件的实际，有计划地、阶段性地、积极可靠地实施新课新教材。

完善的机制，加强保障。 建立组织指导、系统训练、示范指导、监督监督等就业机制，建立完整的经费投入、教师配置、专业研究、设施配置等保障机制，为新课程新教材的实施提供有力的支持。

(三)事业目标

年末完成新课全体人员的训练，从2019年上半年开始，分小组逐步完成新教材的训练，普通高校校长和教师队伍实施新课新教材的能力整体提高，教研机构和教研队伍的专业支持能力进一步增强 2022年秋季入学，全国各省(区、市)实施新课新教材，相关事业推进机制和保障机制到2025年更健全，新课新教材的理念、文案和要求全面落实到普通高校教育教学各环节

二、实施步骤

统筹考虑新课程新教材的实施和高考综合改革等多维改革推进的多与杂，为保障普通高校学校的正常教育秩序，根据事实要求，积极安全，阶段性实施，自主申请的大体，200

——高考综合改革考试部从2019年秋学期的一年级开始实施新课，可以采用新教材。

——年开始高考综合改革的省份，从2019年或年秋学期的一年级开始实施新课，可以采用新教材。

——2019年开始高考综合改革的省份，从2019年或2021年秋季学期的一年级开始实施新课，可以采用新教材。

——年开始高考综合改革的省份，从年或2022年秋季学期的一年级开始实施新课，可以采用新教材。

各省(区、市)结合实际，认真总结前期课程改革经验，组织基础条件判断，深入研究许多改革交替重叠给普通高校学校带来的困难和挑战，在此基础上当地实施新课程，采用新教材的时间 有关省要统一考虑民族地区新课程的新教材，为积极可靠地实施做好安排。

从年开始，教育部组织专门机构对各地新课程新教材的实施情况进行跟进指导和总结判断，不断提高新课程新教材实施的科学化和规范化水平。

三、要点任务

(一)做好全员训练工作，切实提高组织实施能力。 要认真组织各地实施新课程新教材的全体人员的训练工作。 根据教育部印发的《新修订普通高中课程方案和课程标准训练工作方案》的要求，开展省级骨干训练、地市级训练和校本研修，完成对教育行政干部、教育研究员、高中校长和教师的全员训练。 教育部制定新的教材训练工作方案，组织和开展国家三科统一编教材国家级的典型训练。 省级教育行政部门要研究当地新教材训练事业方案的制定，加强对训练事业的统一指导。 各地必须根据采用新教材的具体时间安排，按年度、年级、学科开展训练，到当年8月底完成高中1年级各学科教师的训练工作，在明年秋季入学前完成高中2、高中3年级各学科教师的训练工作

(二)认真开展课程，开设国家规定课程。 各地要加强对新课程实施的指导和管理，认真努力落实。 省级教育行政部门要制定当地课程实施指导意见，确定课程实施的具体要求，统一平衡每学年开设的科目和课程时间。 市县级教育行政部门根据学校国家和省级要求制定具体课程实施方案，确保国家规定的各种课程，特别是综合实践活动、技术(包括新闻技术和通用技术)、艺术(或音乐、美术)、体育和健康等课程。 学校要充分发掘课程资源，开发和开设丰富多彩的选修课。

(3)深化学校教育改革，迅速发展学生的核心素养。 地方各级教育行政部门要加强对学校教育改革工作的指导，积极组织开发优质教育资源，重视教育改革经验的筛选和宣传。 要充分依靠教研部门等专业力量，加强课程方案和课程标准的研究，指导学校积极探索基于学科核心素养的教学战略和评价方法。 学校要健全以学校为中心的教研制度，鼓励和支持教师教学方法的创新，关注学生的个人差异和学习过程，促进学生的自主、合作、学习，提高教学质量。

(四)加强和改善教育组织管理，有序推进选修课分级。 省级教育行政部门必须完全适应选择科目移动所需的教育组织管理制度和单位认定方法，多次实事求是，根据地产，指导学校有序推进选择科目的移动，科学地开展单位认定工作。 学校要结合实际，加快建立完整的选修课班和学生快速发展指导制度，制定具体的单位认定方法。 要充分利用新闻技术手段，加强对教师配置、班级编制、学生管理、设施配置等方面的统一力量，形成行政班和教育班并行、科学规范、高效有序的教育组织运行机制。

(五)完善考试评价制度，发挥积极的指导作用。 普通高等学校招生全国统一考试、普通高校学业水平考试、校内评价或考试要根据课程方案和课程标准，更好地发挥立德树人的指导作用。 教育部组织开展考试命题判断职工和命题人员的国家级训练。 省级教育行政部门建立学业级考试命题质量保证机制，开展命题质量判断，加强命题人员培养和训练，确保考试命题方向和课程标准要求一致，学业级考试合格性考试复印件和难度是课程标准 地方教育行政部门要指导学校认真实施学生综合素质评价，完全实施细则，把综合实践活动课程和选择课程的修得情况包括在评价复印件中，客观实现真相。

四、就业机制

(一)建立课程实施监督制度，确保课程实施质量。 建立国家、省二级课程实施监测制度，健全课程建设和管理反馈改善机制。 教育部制定课程实施监视方案，监视各地课程方案的执行情况、课程标准的执行情况以及新教材的采用情况。 省级教育行政部门结合当地实际，制定省级课程实施监测方案，建立相应的课程实施反馈改进机制，向市县级教育行政部门反馈监测结果和改进建议，学年末制定当地新课程

(二)完善教研科研就业机制，发挥专业支持作用。 各级教研科研部门以新课程实施中的要点难点为中心，特别是解决学科核心素养、学业质量标准在实践中落地等问题加强研究，深入学校、深入课堂、深入师生开展实践研究， 各地要积极推进教研运作机制创新，探索区域联合教研、校际联合教研等多种教研运作机制，不断提高教研事业的制度化和专业化水平，发挥教研事业深化课程改革的重要支持作用

(三)建立实验区、实验学校，发挥模范领导作用。 围绕深化课程改革的首要任务，建立国家级和省级实验区、实验学校，探索不同快速发展水平的地区和学校比较有效地推进课程改革的实践模式，立即总结交流和宣传实验区、实验学校的成功经验 教育部选定几个地市和学校作为国家级实验区、实验学校，委托专门机构指导。 省级教育行政部门要结合当地实际，相应设立实验区、实验学校，加强职工指导。

(四)加强条件保障，满足课程改革的需要。 各地要地产制定和完善相关政策措施，加大教育经费投入，满足教师培训、课程实施、教育研究、校舍建设、设备配置等方面的需要，向农村地区、边远地区、民族地区倾斜。 要组织一般高校运营条件的判断，科学地推算资源不足，制定事业计划和方案，加快学校运营条件的改善。 要积极调整编制、财政部门，实行城乡统一编制标准，加大区域内统一布局和教师共享力度，在学校配备教师。

五、组织领导

(一)加强领导，健全机制。 教育部设立了普通高校课程改革推进专业的员工小组，由教育部第一负责人担任领导，由同志担任副领导，相关司局和相关机构负责人担任成员，加强课程实施员工的指导。 地方各级政府要高度重视，加强职工对普通高校新课程新教材的指导和统一。 省级教育行政部门要制定实施意见，建立相应的就业机制，周密部署，精心组织，比较有效地结合各项改革任务，安全有序地推进。 市教育行政部门要切实推进实务的执行。 普通高校学校要落实主体责任，制定具体实施方案，认真开展教师培训，重视学生与家长交流信息的表达，搞好实施工作。

(二)加强监督，落实责任。 国务院教育监督委员会把新课程新教材的实施情况纳入对省级人民政府履行教育责任的监督判断复印件。 地方各级教育监督部门要开展新课程新教材的实施专业监督判断，将其纳入综合监督和责任监督学的日常监督，把监督检查结果作为下级人民政府、教育行政部门以及普通高校综合评价的重要依据

(三)广泛普及，积极招揽。 各地认真制定推广事业方案，利用主流媒体和自媒体平台，统一实施新课程，推进高考综合改革，深入解读说明改革的重要作用、目标任务、政策措施和具体安排，社会各界广泛理解

教育部

八月十五