要闻：深化法治是规范校外培训的比较有效方略

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最近，教育部和市场监督管理总局联合发布了《中小学生校外训练服务合同(示范复印件)》(以下简称示范复印件)，各训练机构参考采用，为规范校外训练进行了新的探索。

长期以来，校外训练机构一直是令人困扰的存在。 另一方面，为孩子多方面的快速发展提供教育资源，被很多家长追赶，另一方面，由于不同训练机构在质量、可靠性等方面差异较大，有偏差，有些训练机构确实发生了违规收钱，退款困难，开卷。 为了处理这些问题，教育和各地相关管理部门近年来从保障民生、维护社会稳定、提高政府管理能力等方面采取了各种措施进行规范管理，取得了良好的效果，但没有根治。

训练机构作为市场主体，与监护人的纠纷、歧义，最终需要通过基于合同的合法途径来处理，合同是确保各方权益的重要依据。 制作示范复印件对深化法治的方向进行探索，规范训练服务行为，保障双方的合法权益，促进训练市场健康的迅速发展发挥重要作用。

示范复印件强调根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、法规的规定，遵循平等、自主、公平、诚实、守信用的大体、教育规则和青少年健康成长规则。 充分考虑、确定和表现双方的权利和义务，不得向训练机构公开透明的训练，接受社会监督，在公开的项目和标准外收取其他费用。 加强招聘人员的管理，避免殴打、猥亵、虐待等损害学生身心健康和合法权益的行为。 改变训练方法，需要双方协商一致。 受训者按时全额缴纳训练费用，自觉各训练管理制度和教室纪律，不得妨碍其他学生的正常学习活动。 学员尊重训练机构的知识产权，不得擅自将训练过程录音、录像化。 拥有知识产权的培训材料和课件不得擅自复制、分发、销售，也不得通过网络共享、扩散或分发。

示范复印设定专业条确定了退款程序和要求、违约责任负担方法和限额、纠纷解决处理方法。 给合同双方当事人留下选择性、补充性、填充性、编辑性复印件空之间的双方当事人可以制作、补充或删除复印件条款的复印件，但不得依法随意减轻或免除校外培训机构应承担的责任。

在校外培训相关行业深化法治建设，符合整体社会法治化的大方向，建立相关当事人更可持续稳定的期待，体现对各方利益的平衡保护，对各方关心的适度应对，是长期管理的比较有效 各级行政部门要进一步依法行政，敢于负责，引导社会各方通过完整的法治市场，提高鉴别能力，有序参与训练活动。

但是，这个过程不仅要由行政部门采取行动，还要由有关当事人积极参加，共同推进。 父母和学员可以关注培训机构是否采用演示副本来维护自己的权利，并参照演示副本尊重培训机构的基本权利。 训练机构采用示范文案作为自己合法合规的表示，获得越来越多的人的信任和越来越多的顾客，加强自己的规范建设，体现对家长和学生的尊重和责任，学生家长和校外训练机构之间越来越多的共同

近年来依法治疗教育，学校内外统一的改革战略越来越明确、巩固，取得了越来越广泛的共识。 从深化法治的角度来看，政府部门为培训机构制定示范复印件又迈出了坚实的一步，今后也会重复系统管理的既定路径，继续推进教育均衡的迅速发展。 只有深化教育评价体制机制的改革，减少对分数的依赖度，家长才能减少对训练过度功利的期待，减少训练机构训练复印件的过境。 吸引包括培训机构在内的各种市场经营主体的合规经营，整体形成更完整的法治化市场体系，各种主体可以创设有恒心的自律环境。 而且，只有由很多人推动，才能更好地发挥演示复制的期待效果。

(作者蓄朝晖，是中国教育科学研究院研究员)。