要闻：推行培训服务合同示范文案推进校外培训机构规范快速发展

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为了深入落实全国教育大会精神，切实减轻中小学生的课程负担，促进校外培训机构规范的快速发展，最近教育部根据市场监督总局和相关法律法规，广泛征求不同市场主体的意见建议，提出了“中小学校外培训服务合同(模 这是制定一系列政策措施后，在国家一级着力规范校外训练市场秩序的另一重要措施。

年以来，按照党中央、国务院的决定部署，教育部与民政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局合作，开展了校外培训机构“安全隐患、无证无照、“报考”倾向、超纲教育”等六大突出问题，一系列规定 但是，囿于各种主要客观因素，规范的管理工作还面临着很多问题和挑战。 其中，在充分尊重和合理吸引社会诉求的基础上，如何完善市场交易制度，健全多种管理机制，协调推进家长(学生)、培训机构和领域中介组织等社会各方面，维持培训市场秩序和理性的快速发展，

在平等、公平、透明的基础上，大致制定和宣传培训服务示范合同，对市场交易主体双方的权利义务进行合理的边界，对培训服务的目标质量要求、保证条件和风险分配等提供适当的定义，并为客户维权 示范文案的宣传采用，有助于优化校外训练领域的快速生态发展，规范校外训练机构的行为，保护广大训练者及其监护人的合法权益。

从监护人(学生)的角度来看，这次示范复印件的制定和公布，适当规范了处于交易特征地位的训练机构的权利，有些训练机构利用样式合同免除了自己的责任，加重了学生的责任，排除了学生的首要权利，促进了学生的合法权益 示范副本相关条款确定教育机构必须向监护人(学生)明示收款项目、收款标准、学校的一些事项、退款方法，线下机构一次向监护人(学生)征收3个月以上的费用，保持不变 这些承诺将合同纠纷的事后救济转变为事前的整体合同协商制度，比较有效地消灭了以往训练合同中存在的“霸王条款”。 这次示范复印件还通过机构招生简章或广告确定了对训练教师和效果等的证明和承诺应该被视为要约，而且训练机构的相关证明和承诺即使没有载入合同也应该被视为合同复印件。 很明显，这些条款对机构夸大、虚假的推进形成了比较有效的制约，对顾客权益是良好的保护。 此外，示范复制关于保护学生个人新闻的承诺条文也与民法第六章《隐私和个人新闻保护》的立法宗旨一致。

从训练机构的角度来看，这次示范复印件的制定和公布也反映和维持了训练机构的权利，真正体现了合同精神的平等和理性。 示范文案强调了对组织自己的培训资料和课件的知识产权保护，有助于激励机构增加原创力量和研发投资，促进培训机构的变革升级。 另外，演示副本相关条款也可以要求培训机构依法制定自己的培训管理制度，要求学习者执行，以确保培训活动顺利进行。 很明显，这是训练机构健康迅速发展的重要保障。 另外，这次演示副本相对均衡，对等的合同权利义务的设定，对训练机构的合法权益也是有力的保护。 发生纠纷时，训练机构可以根据合同约定，依法处理相关纠纷的一些事项，比较有效地防止有点不合理的过度维权行为给自己利益带来的无谓伤害。

从监管者的角度来看，这次示范复印条款吸收了国家一级新颁布的关于规范校外培训机构的文件复印件，如最长的收款周期、不进行超纲培训，学科培训者具备相应的教师资格等相关规定，完全符合这些法律法规 并且，由于推进示范复制是灵活的行政指导行为，所以监督人站在中立的立场上，推进既不是对合同双方不利也不是对第三者不利的合同，适用于合同签订的主体参照，在某种程度上是“抑制强奸者，提出对愚人的积分， 值得一提的是，示范文案还为保护市场主体的“合同自由”，基本上慎重妥善地解决了公共权力和民间权利的边界问题，展现了法治政府、有限政府和服务政府的态度。 这不是明智的。

(作者董圣足是上海市教科院民办教育研究所所长、研究员)。