要闻：深化强师举措 激发制度活力 用心书写教师队伍建设新篇章

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深化强师措施激发制度活力写教师队伍新篇章

教育部教师工作司长的任友群

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教师队伍建设放在突出的位置，进行了一系列重大决策部署，特别是印发了《中国共产党中央国务院全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》(以下简称中央4号文件)，中央宣 以下主要介绍四个方面的情况。

第一，战争瘟疫。 在疫情期间，教育部提出了做好教师工作的一些措施，派遣1.4万大学附属医院医务人员到湖北省，组织全国53万所各级各类学校、2.8亿在校生、1732万名专职教师，“停课、继续教育” 一是为教师的网上教育提供有力的支持。 组织开发25个“教师在线教育攻略”和“教师推进家学校合作攻略”“教师心理导游攻略”。 整合形成“提高教师在线教育能力训练资源包”，免费开放，保障在线教育的优质实施。 二是配合疫情防控常态化做好“六保”工作。 联合相关部门发布了“职工关于公开招募好年中小学幼儿园教师的通知”“职工关于计划实施好年农村义务教育阶段学校教师特设岗位的通知”，公开招募中小学幼儿园教师40多万人，总报名人数突破280万人。 三是深化教师资格改革。 结合中小学、幼儿园、中等职业学校的教师资格实施“先上岗，后考证”的阶段性措施。 在此基础上推进师范生无考试认定改革，加快推进教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生无考试认定教师资格。

第二，弥补短板。 一是加强乡村教师队伍建设。 教师队伍的结构将科学合理。 35岁以下教师占43.4%，男教师近40%，本科以上学历占51.6%，中级以上角色占44.7%。 来源进一步多元化，建立“特岗计划”、公开招聘、定向培养、“县管学校招聘”、退休支教等多元培养补充交流机制，吸引大批优秀人才担任乡村教师、支教，每年吸引约4.5万公费教师和学生担任乡村教师。 整体素质大幅度提高。 实施乡村教师训练提高攻防行动，通过教师训练队进修、下乡教育、名校训练访问等方法，提高训练的可比性和实效性。 —2019年，中央财政投入100亿元，实施国培计划中西部项目和幼儿教师国培项目，培训乡村教师校长950多万人。 地位待遇明显改善。 全面实施乡村教师生活补助，近5年中央财政计划奖补助资金206亿元，惠及中西部725个县8万多所学校近130万名教师，实施乡村教师医疗、住房、荣誉奖励等多项保障政策。 二是全力推进教育扶贫。 开发政策套件，年来向中西部贫困地区派遣了近9万名支教教师，特别倾向于52个未摘帽贫困县。 通过《特岗计划》、中小学银龄讲学计划，向贫困地区输送高质量教师力量，提高教师素质能力，缓解教师短缺问题，包括边远民族地区和革命老区人才支持计划的教师专业计划、援藏疆万人教师支持计划、国培计划等 面向凉山州、怒江州，开展对口合作，集中社会力量支持教师队伍建设。 例如，《特岗计划》实施了15年，中央财政累计投入710亿元资金，累计招聘95万特岗教师，复盖中西部省1000多个县，3万多所农村学校。 比较了对52个未摘帽贫困县教师队伍建设提出支持措施的17个项目，直接投入援助资金5287万元，引进了援助资金9000多万元。 实施高校银龄教师支持西部计划，142名高校优秀退休教师入选中国石油大学(北京)克拉玛依校区、塔里木大学、滇西应用技术大学的支教、支研。 实施凉山教育支援行动，派遣外国培计划——校长领航工程项目学校和14个培养基地近千名教师赴凉山进行支援，协调全国13所大学的对口支持西昌民族幼儿专业建设。

第三，促进快速发展。 一是教师教育综合改革效果显着。 大力落实中央4号文件对教师教育振兴的宏观部署，初步形成了中国特色教师教育体系。 各地在提高师范专业学生平均资金、加强教育学科建设、加强师范质量保障等方面采取了系列实用措施。 “十三五”期间，六个下属师大累计招收公费师范生3.7万余人。 目前，全国28个省通过免费、离港费等多种玩法，实施地方师范生公费教育。 实施三级五类师范专业认证，全国有4000名师范专业纳入一级质量监测，221名师范专业通过二、三级专业认证。 中央财政加大了对师范教育的支持力度，中央高校师范生和公费师范生的平均资金标准分别提高了3000元和5000元，另外，在分配中央大学基本办学条件改善等专业资金时，向师范学校倾斜。 二是教师培训体系越来越完善。 《国培计划》实施以来，反复服务基础教育改革的快速发展，坚决执行扶贫攻防，加强分层分类训练，比较提高教师的核心素养和重要能力。 十年来，中央财政投入超过170亿元，教师校长超过1600万人，起到了模范指导、雪中送煤和促进改革的作用。 三是职业院校“双师型”教师队伍建设稳步推进。 执行《国家职业教育改革实施方案》，印发《深化新时期职业教育“双师型”教师队伍建设改革方案》，提出了12条实务用措施。 “十三五”期间中央财政投入27亿元，实施职业大学教师素质提高计划。 开展国家级职业教育教师教育创新团队建设，面向“1+x”证书制度15个考试行业专业，选定122个首批国家级教师教育创新团队立项培养建设部门，推进基于教师职业从业过程的模块化教育改革。 选择102家公司作为第一家全国职业教育教师公司的实践基地，推进校企合作。

第四，优管理。 一是健全新时期师风建设的长效机制。 实施新时期高中、中小学、幼儿园教师职业行为的十项规范和辅助性违规解决意见或方法，确定教师职业行为的基础。 与中组部、中宣部等一起印发了《关于加强和改善新时期师风建设的意见》，与10个标准共同构建了国家级新时期师风建设的制度体系。 加强师德师风教育，大力推进优秀教师的优秀事迹和高尚精神，追授武汉大学教授陶德麟，授予云南丽江华坪女子高中教师张桂梅“全国优秀教师”荣誉称号，印刷通知呼吁教育系统向他们学习。 提高违规行为的调查力度，继续筛选违反教师职业行为的10个规范的典型例子，在教育部官网上分割公开。 建立师德师风专家库，推进师德风基地建设，建设强师德风建设的从业力。 二是深入推进教师管理制度改革。 与人力资源社会保障部合作印发关于中小学教师、中等职业学校教师角色评论的文件。 高校教师角色回顾深入推进“放管服”改革，与人力资源社会保障部合作开发深化高等学校教师角色制度改革的指导意见，深入刺激广大教师的创新创造活力。 推进全国教师管理新闻系统建设，提高教师管理新闻化水平。 三是挖掘中小学教职员编制。 发表了中央编制、人力资源社会保障部、财政部的研究和相关政策文件，指导各地加大钻井创新力度，通过跨部门调剂等多种玩法增加中小学的编制，优先满足教育的快速发展需要。 例如，江西省以教师招聘为契机，新追加了3万个编制。 云南省从全省事业单位跨越区域、领域进行调剂空篇，向教育系统补充1.8万篇。 四是提高教师的获得感。 国务院教育监督委员会办公室将“义务教育教师平均工资收入水平在当地公务员平均工资收入水平以上”的执行情况纳入省级政府履行教育职责中监督的重要复印件和义务教育质量高均衡县判断的重要指标。 通过印刷通知、召开会议、内部通报、现场调查等多种玩法，调查监督各地的执行情况，确保在今年年底之前执行。

年是全面建设小康社会和“十三五”计划、国家中长时间教育改革和快速发展计划纲要的一年，是全面战胜贫困攻防战、“十四五”时期教师队伍建设取得更大快速发展的关键一年。 其次，我们必须继续按照中央4号文件的整体要求，拿出真正的把戏，看实效。 一是加强教师师风建设，健全职工机构，尊重全社会教师，灌输良好风气。 二是实施高水平教师教育提高计划，建立现代教师教育体系，升级能力素质提高工程，培养大批优秀教师。 三是突破教师管理制度瓶颈，推进教师管理系统现代化。 深化中小学幼儿园教师管理综合改革，推进高等学校教师管理制度改革，健全职业大学教师管理制度。 四、准确实施系列中西部项目，加强教师队伍短板。 实施完整的特务计划，实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划、“三区人才”计划教师专业、银龄讲学计划等教师队伍人才建设项目，为中西部补充大量高质量教师。 五是切实提高教师的地位待遇，提高职业荣誉感。 继续指导各地加强省级财政统一，优化支出结构，完全利用解决实际问题的政策工具。 深入实施农村教师生活补助政策，提高各地扶贫运动对卡督战县的倾斜支持力。 完全中央和地方等级表彰，政府和社会团体共同参与的教师荣誉表彰系统。

关于今年教师节的主题和要点活动

教师节是尊敬老师的重要节日，是向全体教师致敬的一天，要让所有教师感受党和政府的关怀和温暖。 今年教师节的主题是立德树人热情负责，教育摆脱贫困。 主要的活动有以下八个。

第一，召开全国教师快速发展大会。 总结了“十三五”以来特别是中央4号文件印刷以来教师队伍建设取得的成果经验，对“十四五”期间教师队伍建设进行了有计划的部署。

第二，加快强师惠师的登场。 8月，教育部等6个部门共同印发《关于加强新时期农村教师队伍建设的意见》，聚焦短板弱点，提出创新措施，在消除贫困攻防和农村振兴比较有效的大背景下，推进农村教师持续快速发展，农村 印发《关于加强新时期高校教师队伍建设改革的指导意见》，完善高校教师管理制度。 敦促各省在年内公布中小学教师减负名单，支持奖励领域公司在为社会服务时给予教师优先和优惠。

第三，《特岗计划》实施十五周年系列推广活动。 组织优秀的特岗老师报告团在中西部省开展巡回报告或网上视频报告，选定推进“特岗计划”的优秀实施单位和个人，网上展示“特岗计划”的成果。 以“乡村梦人”为主题，制作了两期的“特冈教师报告厅”节目，将于9月12日、9月13日晚上19点30分在中国教育电视台频道播出。

第四，《国培计划》实施十周年系列推广活动。 开展《国培计划》典型示范招聘、精品项目评选、优秀成果交流展示等系列活动，着力建设国培精品项目和基地，模范领导全国教师培训工作。

第五，全国教师育人模范选举活动。 今年是第11次，从今年开始中央宣传部、教育部共同推进表彰，宝钢教育基金出资鼓励。 在各省推选的基础上，通过中央媒体展示了优秀教师的新形象和优秀事迹，把模范推选过程作为推进学习的过程。

第六，寻找最美教师的大规模公益活动。 今年是第十届，从今年开始继续在中央广播电视总台举行，最终结果由中央宣传部、教育部共同公布。 授奖仪式将在教师节晚上的黄金时间段在央视播出。

第七，进行感念师恩推广活动。 与中国教师快速发展基金会合作，全国省会城市在教师节晚上在标志性建筑物点亮，打着“老师你好”等字，加强老师的行动引领。 面向社会展开教师风采录像招募活动，获奖作品即将发表。

第八，集中访问教师的活动。 带头向各级教育部门和学校负责人树立榜样，积极请属地党委和政府领导出面，要求他们在教师节前夕集中慰问优秀教师、退休教师、乡村一线教师、家庭困难教师等，并送上节日问候。

国运的兴衰，取决于教育，关键是教师。 我们要站在“二百年”奋斗目标的历史十字路口面向新的征兵，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为建设党和人民满意的教师队伍而奋斗。