要闻：办好每一所乡镇寄宿制学校和县城学校

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今年政府的实务报告指出，关于保障和改善民生，推进社会事业改革的迅速发展，推动教育公平迅速的发展和质量的提高。 其中确定必须加强乡镇寄宿制学校和县城学校的建设。

去年政府的实务报告在谈到“迅速发展更公平、更高质量的教育”时指出，必须推进城乡义务教育一体化的迅速发展，加快农村学校运营条件的改善，尽快处理城市学校的“大班额”问题。 与去年相比，今年的政府工作报告聚焦于乡镇寄宿制学校和县城学校的建设，这是改善乡村学校运营条件，建设健康教育生态，给予乡村孩子公平和质量教育的重要把手。

迅速发展乡村教育，到底是搞好乡村小学校，还是加强乡镇寄宿制学校的建设，存在争议。 年4月，国务院办公厅印发的《全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》已经给出了答案。 乡村小规模学校(指不到100人的村小学和教育点)和乡镇寄宿制学校是农村义务教育的重要组成部分。 既要搞好乡村小学校，也要搞好乡镇寄宿制学校。

那么，为什么要进一步强调乡镇寄宿制学校的建设呢？ 这有现实的原因。 根据最近发表的2019年教育事业迅速发展统计公报，2019年，中国普通小学为16.01万所，比上年减少0.17万所，减少1.03%。 其他小学的教学点为9.65万个，比去年减少了0.49万个。 同年，小学招生1869.04万人，比上年增加1.74万人，增加0.09%。 在校生10561.24万人比上年增加221.98万人，增加2.15%。 也就是说，我国小学的招生和在校生人数在增加，但小学的数量、小学的教育分数在减少。 其理由是，一点村小，小学的教学点因学生数量少而被撤去，这些学生选择了去城镇和县城上学。 从现实出发，地产上要搞好村子里的小、小学的教学点，乡镇寄宿制学校也要搞好。

现实上，有些乡镇寄宿制学校学校办学条件差，有安全、卫生顾虑的学生放学后，有些学校生活教师的指导、管理不够充分，科室教师既要承担课程，又要承担寄宿管理、服务工作。 小学生从小寄宿，有不适应寄宿生活的心理问题。 寄宿制学校没有校车，孩子周末回家交通安全上有问题的乡下孩子寄宿在乡镇学校读书后，村子小，教育点被撤了，乡下没有了朗朗的书声。 等等。 另外，加强乡镇寄宿制学校的建设，不重视村子里的小学、小学的教学点，不等于让适龄孩子上寄宿制学校。 要结合当地的现实情况，在听取村民意见的基础上合理配置学校。 如果孩子上学路很远，最好采用乡镇寄宿制模式。 但是，必须搞好乡村寄宿制学校。 包括改善寄宿制学校的宿舍、食堂、洗澡条件，增加生活教师和心理健康教育教师，发挥社会力量，共同处理乡镇寄宿制学校的校车问题。 马云公益基金正在探索乡镇寄宿制学校的建设，在加强乡镇寄宿制学校建设时，要重视社会公益机构的力量。

为了加强县城学校建设，中国中西部省的县城高校存在生源流失、教育质量低等突出问题。 对此，教育部在《2019年关于实施普通中小学招生工作的通知》中，规范普通高校招生管理，所有学校(包括民办高校)按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方法统一招生 严格公参民学校招生管理，严禁民办学校和公办学校混合招生。 这为县城学校的迅速发展、建设提供了规范学校的环境。

加强乡镇寄宿制学校和县城学校的建设，其出发点和目标都应该是建设健康的教育生态。 这是因为地方政府需要形成科学的教育发展观和绩观，妥善处理所有学校，惠及所有孩子。

(作者是21世纪教育研究院副理事长)

《澎教育网》年05月23日第2版