要闻：分类赋权打造区域新生态

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日前，教育部等八部委共同印发了《进一步激发中小学办学活力的几点意见》，围绕基层反映的学校“管理过多，激励不足，保障不足，管理机制不健全”等突出问题，

放权是前提，以明确政校关系为基本

明确管理边界。 教师、学生、家长、社会、政府都需要有边界意识，尊重别人的边界，保护自己的边界。 进行管理、运营、评分，政府成为好教练，学校成为好选手，社会或第三者的评价成为好裁判员。

纵向实施二次放权，让专家做专业的事。 第一次是政府的放权，政府要树立“少则多”的观念，全力以赴，不要千手观音，少对学校的具体事务发号施令。

根据方向、规则、平台、给予空之间的大体情况，解决教育行政部门与学校的关系，强调学校学校的主体性，增进学校的专业性，扩大学校的学校自主权。

教育行政部门管理大方向，从地区教育总管成为学校教育的监督人、领导、支持者，减少对学校几个事项的行政审查，加强事件中的事后监督，以计划、标准、资金、服务等方法迅速发展学校，学校 学校具有使用者自主权、组织结构权、经费采用权、绩效工资分配权、课程教育改革权，使学校责任权、权利责任一致。

第二次是在学校内实施再分权。 校长的权力有限，能力有限，精力有限，需要放权授权，必须和教师、学生、家长等相关利益者一起决定重大事项。 相信教师，尊重教师，为教师提供一定的管理平台和展示平台，提高参与感，提高获得感。

横向实施分类放权、精确放权。 根据校长的学校管理能力、自我管理能力、成熟度以及学校所处的快速发展阶段实施分类管理。 对于专家型校长和稳步发展的学校，优先放权，管理越少，学校做得越好。 对于成长时间校长和管理存在明显短板的学校，重视专业领导和必要的监督跟进。

这几年我们尝试了自我革命，全员招聘、干部竞争招聘上岗、县管学校招聘、集团化工、教师职工制等，激发了地区学业的活力和活力。

管理很重要，以建立现代管理体系为中心

依法治教。 重新审视现有的学校管理流程，进行流程重构，实施一校一章程、一制度、一计划、一评价。 章程成为设立学校、维护章程权威、办学的规范和规则。 计划坚强的学校，领导学校自主运营的制度治学校、保障学校按照规则运行。 评价兴校，积极探索积分制管理+实地评价、尺度评价+标志成果+底线清单、底线管理+创新快速发展+满意度评价等学业成绩评价。

专科学校。 放权后要接受权利，使用好的权利，重要的是给校长能量。 作为校长必须知道教育和行政，可以看到未来，决定方向，执行。 解决行政化与专业化的关系，对行政化进行减法运算，对专业化进行加法运算，提倡教育者的学业。

实施校长职业制，推进学校行政化，减轻校长工作倦怠症。 校长治校能力提高工程。 发挥校内教代会、学术委员会、家委会等组织的作用，通过专业化服务提高学校的管理水平。

民主的学校。 咨询大家，民主管理减少决策和职工错误，使师生心情舒畅，学校运行比较有效，无形，和谐不牢固。

要解决管理与管理的关系，校长应该是学校的最高服务员，多次多管理，先管理，以所有教师为管理主体，自觉行为在哪里做什么，什么时候做什么。

服务是宗旨，目标是最多跑一次

强化服务理念。 教育质量受到尊重，局长围着校长转，校长围着教师转，教师围着学生转。 正因为局长把校长放在第一位，校长才把教师、教师把学生放在第一位。

教育服务的本质是满足服务对象的真正诉求。 教育行政部门为学校“无障碍快速发展”服务，将被动服务变更为积极服务，将延迟服务变更为先进服务，将正常服务变更为创新服务，将低级服务变更为高级服务

服务方法的优化。 实施一线业务法，指导包线包片，各干部联系一所学校，从教师、学生、家长的实际诉求中，根据优先顺序，实现教育资源的统一尽可能精确的投入。 创新监督管理和服务方法，减少、整合各类检查，将专业监督检查变更为教育综合调查，将行政干预变更为专家顾问式服务。

建立马上做、做一次、放在手心、温暖的“做四次”机制，学校随时在线提出难题，教育行政部门接到消息后立即应对，提供处理方案，调整处理或帮助现场指导。

建立服务制度。 深化、扩展教育行业“最多一次”。 在学校经费、人员支援等教育难题的处理中，如果能“最多跑一次”，一定有标杆性的示范意义。 教育行政部门放弃手中的权力，明确人、财、物等资源配置的操作规则，实行阳光财务、阳光人事，精确化教育资源的分配。

在教育科学研究、教育改革试验项目中，实施申报判断制度，学校向教育局提出项目申请后，可以经过判断、审查、立项，给予经费和技术支持。 这样，校长就不需要跑关系，跑项目，学校后顾少，可以集中精力发展学校内涵的迅速，心里旁若无人地抓住教育教学，干群关系也变得更纯粹，地域教育生态变得更纯粹。

(作者是浙江省磐安县教育局副局长)

《澎教育网》年12月15日第5版