要闻：“五大融合”助体教融合落地生根

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国家体育总局、教育部联合印发的《关于深化体教融合促进青少年健康快速发展的意见》(以下简称意见)，体育和教育界专家、学者和社会各界人士分别从不同的立场解读了“意见”。 笔者认为，目前体教融合最重要的是打破固有壁垒，只有从目标任务、思想理念、机制功能、资源配置、事业措施五个方面实现融合，才能实现《意见》提出的一体化推进目标。

重视目标融合，提高各方面的积极性

目标是行动的方向。 长期以来，体育和教育部门的目标设定存在差异，目标任务的聚合度不高。 体育部门主要以培养竞技后备人才、运动员文化教育和退役运动员就业等工作为中心。 教育部门重点是增强学生的体质，促进青少年身心健康的迅速发展。 由于目标任务不同，两者在推进体教融合事业时的出发点和落脚点不同，很难齐心协力。 笔者为了彻底改变目前体教结合、体教融合效果差的困境，多次重视目标融合，促进青少年健康快速发展，以培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人为总目标，促进体育和教育 那个阶段的目标应该是体育回到教育本位，提高竞技体育后备人才的综合素质教育应该向每个人发挥和展开育人的功能，进行教会、勤奋、常赛，全面提高学生整体体育素养。 政府、社会、市场也要积极参与青少年体育事业的快速发展，发挥各自的特点，切实提高体育事业快速发展的活力。 只有教育和体育部门、社会组织、市场在目标任务中实现有机统一，体教融合才能有共同的目标中心，形成同方向的力量。

领导理念融合，提高价值指挥能力

理念是行动的先导。 在一体化的推进体教融合过程中，我们要牢牢把握思想理念融合这一先导，在解放思想和理念的更新上与时代的快速发展和社会诉求一致，与时俱进，引领快速发展。 一是树立“健康第一”的教育理念。 “健康第一，全面快速发展”是中央深改委员会十三次会议传播的强烈信号，是习近平总书记关于青少年体育事业的一贯要求，也是中国教育和体育事业快速发展最终价值的指挥。 在推进新时期体教融合的过程中，体育部门和教育系统要摆脱门户网站的见解，把“健康第一”的教育理念勾结在整个育人过程中，更好地促进青少年健康的快速发展。 二是确立学校体育核心地位的快速发展理念。 深刻认识学校体育在体育知识学习、体育训练参加、后备人才培养等方面的多功能。 作为学生参加体育运动的最重要方法，学校体育实现了自己的价值，也在一定程度上实现了大众体育、竞技体育的价值。 三是多次灌输共同育人的价值理念。 体教融合不仅仅要把体育和教育相加，还必须牢固树立体教协同育人的价值理念。 早在1995年南京体育学院就提出了“训练也教育”的协同育人观，使育人融入运动训练，迄今为止过分强调竞技运动的特殊性，彻底改变了排斥育人共性规则的单方面方法，全国大学的体育融合培养精英体育人 四是形成多元开放融合的管理理念。 各有关部门乃至全社会必须分工合作、密切合作、共同努力，积极对接社会、对接市场，通过相互合作和特征的互补性，使越来越多的平台成长为青少年体育迅速发展的新阵地

以机制融合为关键，提高各方面的自觉性

机制是执行的关键。 在新时代背景下，全面深化体教融合促进青少年健康快速发展，要求我们牢牢抓住机制融合的关键，在完全的从业机构、理顺的从业功能上下功夫，一体化推进体教融合职工纵向全面融合 一是建立政府部门的协同机制。 《意见》确定了深化体教融合的组织实施要求，由国务院办公厅、教育部、体育总局主导，设立了中央宣传部、发改委等部门参与的青少年体育联席会议制度，研究处理了存在的问题。 对此，各地方政府相关部门也要建立健全的共同合作机制，共同推进体教融合的扎根。 二是建立各级责任执行机制，坚决纠正体教融合“重要，不可做”的错误思想，着眼于长期，把体教融合事业的要点任务和责任落实到部门，分解为个人。 三、优化完整的人才运输机制，整理包括学校、青少年俱乐部、高中高水平运动队、社会机构在内的人才运输通道，学校、以前传来的特色学校、体育学校、高中运动队互相联系，双向沟通的人才培养和流动 四是加强政策执行的监督机制，体育教育部门作为改革的牵头部门，应该负责各职工的判断和监督，对各级政府和各有关部门建立各方面的监督体系。

支持资源融合，发挥各方面的能动性

资源是行动的支撑。 实践表明，资源深度融合是实现“体教融合”的重要支持，也是推进一体化体教融合事业执行的关键。 从政府角度看，要加大政策资源、经费资源等体教融合的倾斜力度，迅速处理当前体育、教育部门和《意见》要求不一致的政策冲突。 从体育的角度来看，体育部门必须利用专业技术、领域标准和规则制定等方面的资源特点，为教育部门的运动项目的普及和提高提供师资培养、裁判员派遣、场地供给、比赛组织、规则制定等业务支持和资源支持 从教育角度看，教育部门完全利用国民基础教育的特点，在场所设施对外开放、后备人才供给等方面，加强与体育部门的融合，加大竞技体育后备人才队伍的基数，培养体育后备人才 从社会和市场的角度来看，面对中国人口达到3亿人的青少年群体，青少年健康的迅速发展不仅仅依靠政府、学校的力量，还广泛动员社会资源和市场资源参与青少年的培养，加入完善的社会体育组织建设的政策体系 共同教育部门制定社会体育俱乐部进入校园的标准，为其服务学生健康的快速发展确定路径，推动社会资源注入学校，越来越多的社会组织必须推进青少年快速发展新体育的发展

掌握措施融合，解放各方创造性

行动是执行的线索。 习近平总书记在体育事业的系列论述中特别强调了促进青少年健康快速发展的“四位一体”目标体系。 这意味着我们在深化体教融合的事业措施中，必须进行青少年健康快速发展的目标和各方面的对接，在事业措施的融合中实行一体化推进。

(一)加强体育、教育实务责任，为深化体教融合奠定基础。 在体育方面，要回到体育学校育人的本色，继续努力培养体育学校的专业特色和体育后备人才，积极与当地中小学合作，全面加强后备人才培养体系的建设。 在教育方面，要面向全体学生，一齐开设体育课，切实实现“一增”“一减”，比较有效地增加学生体育课、体育锻炼、体育竞争活动，真正减轻不合理文化课的负担。

二是打破体育、教育的从业壁垒，开辟体教融合的道路。 在体育教师队伍建设方面，学校是通过教育部门购买服务的形式，采用体育系统大量的高质量教练、裁判员参与学校的体育课教育和课外体育活动，可以提高学校体育教师的力量，提高不同教师的岗位(如 设置可以促进教师队伍的稳定和水平的持续提高，实现体育教师、教练员队伍的合理流动和资源共享。 在体育比赛的融合中，体育部门和教育部门在竞争设置障碍，改革竞争体系，加强统一的设计和分类管理，在学校体育、体育学校教育和社会体育俱乐部培养人才的基础上，全面整合各级各类青少年比赛，逐步

三是探索和创新工作努力，积极开展体育中分数比重、高考中引入体育素养分数考试的可能分解和路径研究，推进体教融合迅速发展到深层次。

当前我国推进体教融合一体化还面临着很多问题，任务也非常艰巨。 我们在实施体教融合的过程中，只要稳步比较有效地推进“五个融合”，不断探索、总结，不断创新，就一定能突破壁垒的制约，实现真正融合的快速发展和优质的快速发展。

(作者是南京体育学院的校长)

《澎教育网》年12月05日第4版