要闻：精准分配激发教师内动力

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■本期聚焦中小学校运营的活力系列进行激励

日前，教育部等八部委共同印发了《进一步激发中小学办学活力的几点意见》(以下简称《意见》)，对基层反映的学校的《管理太多，激励不足，保障不足，管理机制健全。

激发中小学运营的活力是非常多和复杂的系统工程。 在调动中小学运营活力方面，各地有什么样的探索？ 《意见》出来后，怎么落地执行？ 10月以来，地区周刊陆续发表了地方的例子和学者的观点，希望能给大家一些启发。

——编者

党的十八大以来，党和国家重视基础教育的迅速发展，特别是国务院在各地逐步执行“义务教育教师平均工资收入水平在当地公务员平均工资收入水平以上”的要求，进一步提高了教师的待遇和社会地位。

但是，在一点点的地方沿袭了以往的分配方法，“洪水泛滥”不是班级之间的简单“平均”，而是年龄上的“论资排辈”，有些教师陷入了“你长我短”的争论，学校内部的团结和事业的迅速发展

这种分配机制与打破“五唯”的要求不一致，不适合当前中国基础教育全面提高优质的新要求。 近年来，湖北省武汉市江岸区通过创新教师考核机制，大致提出了“三出”的分配，探索了激发教师干事热情和学校运营活力的方法。

统一的工作时间规范“外出打工”

教育评价是教育教学事业的指挥棒，为了合理还原教师事业的“功劳”“辛苦”“辛苦”的区别，以比较有效的定量评价支撑对教师学校的定性评价，江岸教育探索构建了“外出输出成绩”的“三出”分配机制。

以日常上班审查“出工”、职场从业量审查“输出”、职场从业业绩评价“成绩”三个方面为中心进行量化审查。 “三出”审查分配的提出，明确了多而杂的分配结构，充分体现了教师和学校的“工作多或少都不同，工作空虚或不同，工作好或不好都不同”。

通常，教职员的教育活动保证在校工作时间，疫情发生期间“停课继续教育”以规定教师的在线教育时间为计算标准。 因此，全系统按年度划定统一的“在职”时间，各学校汇总教师的实际在职情况，计算考勤。

为了体现对教师的人性化管理，一年的假期共计2天，病假共计4天(重大疾病除外)的不合算最终计算在内。 病假必须超过时限，向人事部门备案，结合教师年度审查，直接影响年度奖励发放。

为了加大工作中员工的制约，使爱冈敬业成为教师的思想和行动自觉，江岸区根据教师的职务工资应对相应的缺勤扣除金，提高“无故缺勤”带来的经济价格。

从此，过去学校间紧张不同的考勤管理有着统一的标准，教师很少擅自外出，校长在门口查勤的情况消失了，在制度管理者的效果下初步出现。

考察以职场标准工作量“出力”

完整的教育管理是系统工程，下一个工作重点是在职场输出教职员，全力做好教育育人的工作，积极承担教育、教育、教育、教育任务。

全区教育体系多年来组织了“有爱有良心的江岸好教师”和师风建设活动，实践了习近平总书记提出的“四有”好老师的具体措施，使爱岗敬业成为全区中小学、幼儿园教师从教育价值中追求的。

然后，分学期、分学科明确标准工作量，确定教师教师班级数、学习时等复印件，从学期一开始就向全系统教师公示，有“封顶”、“保底”，兼顾公平，多劳动，适度拉开差距。

另外，奖励性业绩工资分配倾向于一线教师、重要岗位，弘扬干事的指导。 个别计算班主任单位教师的工作量和任意学科教师的工作量，个别计算放学后从事服务工作的教师的工作量，肯定他们的工作支付。

工人和教育辅助者的从业量必须由各学校结合自己的实际制定，经过学校教育代理会的审查稿通过，以一线教职员的基础从业量以下为标准实行相关奖励。

全区所有学校的中层干部都有课，奖励性绩效工资实行最高限额，不得超过全校普通教师奖励性绩效工资的最高值。 通过以上措施的推进，对员工进行“择优”的人变少，积极承担教育、教育、教育、教育、教育任务的人变多，全系统教职员的干事文化越来越浓厚。

用新的教育质量观考察“成绩”

地区教育质量是地区快速发展的核心竞争力之一也是人们对当地社会综合实力的重要评价指标。

近年来，江岸区通过制作“质量提高1号工程”，作为实业论的英雄，班级间、学校间的比学在超中提高各自的竞争力，使教育成为江岸明亮的名片。 其中，奖优罚差的“成绩”考察机制起到重要的推动作用。

首先，学校和教师个体迅速发展共同体意识，形成共同的快速发展愿景。 学校业绩总额与完成区教育局提出的业绩目标状况直接相关，根据当前区教育局对各部门综合业绩目标的评价结果，只要各部门不超过理论值总额，以总量到校，学校结合教职员的个人从业量和从业业绩统一评价现金化

审查涉及学校德育成果、教育成绩、平安稳定、教育科研成果等全方位，根据年度表现，根据实际评分，划定等级，拉开奖励差距。 各学校将收到的奖励总额进行比较，根据各教职员实际参与各职员的情况进行评价奖励，层层传导压力。 除了自上而下的审查外，还支持基础学校自主申报年度立功的几个事项，鼓励基础学校成为立功单位，弘扬积极提高的业绩文化。

其次，学校和全区教育的迅速发展，建立了全区经济社会的迅速发展共同体意识，获得了一切荣誉，蒙受了一切损失。 重复五育，五育融合，在全系统内树立德智体美劳全面快速发展的人才培养质量观，围绕“质量一号工程”，强调“业绩”要素，结合教育教学质量目标的评价结果，在五育融合事业中做出突出贡献，业绩

目前人才质量仍然是评价一个地区基础教育质量的重要指标间接影响着地区经营者环境的构建。 因此，区教育局在系统范围内统一鼓励发行额，提高奖励分配比率，全力支持教育、教育、教育、教育、教育改革的迅速发展，鼓励为全区创新做出贡献的学校和教师。

分配关系整理，待遇正确落实，教师群体思想变得更好，干事创业势头更丰富。 全区教育战线形成了“教师围着学生转，学校围着教育转，全系统围着质量转”的良好干事文化。

现在江岸区陆续出现了“四有”的好老师。 武汉市解放中学教师吴又存被选为“全国模范教师”。 武汉六首语文教师刘晓红入选国家“万人计划”。 第二届武汉市“最火的青年教师”有4名教师当选，其数量是全市最多的。

从学段看，江岸教育形成了小学育才、长春、博雅等系列，中学教育由知名民办学校并排驱动，有高校四所省级示范高校特色化差异化迅速发展的良性迅速发展格局。

(作者是湖北省武汉市江岸区教育局党委书记、局长)

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