要闻：打通机制堵点 迸发办学活力

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■本期聚焦中小学校运营的活力系列进行激励

日前，教育部等八部委共同印发了《进一步激发中小学办学活力的几点意见》(以下简称《意见》)，对基层反映的学校的《管理太多，激励不足，保障不足，管理机制健全。

要进一步调动中小学运营的活力，机制改革很重要。 另一方面地区教育的决定者如何抓住这个“牛鼻子”，调动广大校长教师教育育人的积极性创造性，师生智慧充分突入，形成学校活力竞争展翅高飞的好局面？ 最近，记者采访了山东省济南市历城区教育体育局局长李新生。

扩展导航器的“辐射圈”

重构区域教育的新结构

记者:对历城区来说，地区教育迅速发展的难点是什么？ 在现有资源下，如何解决问题？

李新生:通过深入调查，我们整理了地区内教育问题的清单，发现了教育资源配置最突出的问题。 例如，主城区义务教育资源严重不足，普通高校的运营水平低于社会的预期。 历城区委区政府积分建立的领域缺乏高质量的教育资源，积分项目落地，人才引进孩子入学的担心比较有效地处理不了，乡村教育管理不规范，城镇教育运营的统一作用不足等。

基于这些问题，我们编制了要点制作“一园一圈十学区”教育布局的新蓝图:“一园”依托历城二中教育集团，以唐冶领域为区域教育创新试验区，成为省市教育快速发展的新标杆。 密切跟进自由贸易区建设等重点业务，迅速建设全市有影响力的企业品牌小学和幼儿园。 把有快速发展潜力的中小学纳入历城二中教育集团，实施一体化管理。

“转一圈”是采取“外迁、联动、整体提高”的从业措施，扩大洪主城区的高质量教育圈。 例如，在彩石町建设60组寄宿制高校，命名为“历城二中彩石校区”，历城五中、历城实验中学逐渐扩大规模，纳入历城二中一体化管理。 寻求建设资金，将元洪楼高校和现机关幼儿园校舍移交历城三中采用，实现洪楼主城区中学和小学一体化管理的整体结构。

“十学区”是指创新街道中小学管理机制，实施学区制管理，以理顺教体局和街道事务所的权限边界为重点，形成共同教育的正能量，集中历城区玉圃和农民轩教育基金会的力量，支持街道运营改革。 整体优化乡村学校布局，推进城乡教育一体快速发展。

当然，要建立教育集团迅速发展地区教育，首先集团领航员自身必须具有强大的“造血”功能，必须具有“输血”能力，被成员学校拖着走，“削峰填谷”， 事实上，现在的历城区只有历城二中有这个能力，所以我们赋予历城二中教育集团必要的“责任权利”，让集团集中于当地的业务指导和经验输出。 例如，历城二中少年科学院成立的历城区少年科学院表示，在基础教育拔尖创新人才培养方面进行了更有效的探索，成为历城教育的光辉名片。

演员选择“领头雁”

加强教育者的学业指导

记者:地区教育要形成“活力四射”的生态，离不开思想和业务素质过硬的校长教师队伍“领导枪”。 如何释放他们的能量？

李新生:在门口严格检查，在学校充分信任他们。 作为教育主管部门，我们努力建设校长们干事创业的良好教育生态，坚决推进“能力者上、凡人下”可以进入的体制改革，使适合校长的人“在那个位置上，寻求其政”。

在今年校长队伍的调整中，我区有三所学校的校长综合考虑，结合个人意愿，调整到其他学校担任副校长。 几个校长根据最后的淘汰等，直接免除校长职位，成为一线普通教师，另外，校长由于年龄大、职场不适应、跟不上快速发展的节奏等理由，自愿让座退出校长行列。

所有调整后的校长都没有异议，在适合自己的新岗位上发挥着自己的作用，很多校长也在目标上先进，通过寻找自己的不足，理解“人岗合适”“各自值得那个选择”。 彩石中心小学本来在管理上就有很多问题，在新的人事调整过程中，历城教育局原团工委员会书记任鹏被该校校长竞争录用后，从学生习性养成的言行中点滴，不到一个月学生整体的精神面貌就发生了变化。

然后，我们大力引进了名师名校长。 每年引进14人，其中包括教育部校长3名领航员工程的候选人，占全区校长的8%。 “载台、施席、挑担”，开展项目式教育教育教育教育教学研究和培训活动，使校长名师办好学校，教授学科，并使该学校成为全区校长快速发展和教师专业成长的“黄埔军校”

精心挑选有培养潜力的一百多名中青年校长教师进入校长名师的办公室学习，促进他们的快速成长。 例如，我们引进的教育部导航工程的人选孙镜峰校长，从4月开始在全区召开了“大致单元教育”主题系列的训练大幕，来自各小学的130多名语文、数学、英语、美术和体育的种子教师和校长参加了。 比如华山盖佳小学校长傅维燕在训练中受到启发后，将“以学为中心”的核心理念渗透到学校课程建设中，开始了新的扎实的课改行动，全校教师的研究热情也随之高涨。

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教师快速发展的动力

记者:在教师队伍管理培养培训机制中，如何建立科学的长期机制，激发教师的成长内驱动力？

李新生:一是充分赋予校长“使用人权”。 以往，在教师队伍的配置过程中，由于不顺利或不想认真工作，要求通过各种关系途径调动，这在不知不觉中打击了怎样的勤奋教师的积极性？ 今年我们新推出的教师配置机制是“做得好”成为教师配置转换的主要条件，充分尊重校长用人单位的自主权，确定做得好还是不能调动，对方是否需要不合格的配置转换，这是无法考察的。

二是赋予教育专家队伍“教研训练”行业的“学术权”。 历城区近年来通过对知名师范学校的选择录用和社会公开招聘等多种方法，大力补充优秀青年教师，建立了“名师推进、专业指导、阶梯培养”的教师队伍培养机制。 全国德育名校长邹胜、齐鲁名校长李成泉等省级名校长派驻我区薄弱学校，携手培养教师，在全区教师中形成了“比干劲、比能力、比业绩”的良好快速发展态势。

三是充分解放教育集团的“企业品牌动力”。 以行政力量推进学校体制改革，并且我们重视发掘教育集团民间性质的企业品牌动力，积极让教师参加历城二中教育集团举办的各种业务训练，处理行政力量难以推进的问题，全区教师群体

教育的迅速发展不是一天之功。 历史教育发生了可喜的变化，但必须处理校长、教师队伍的培养等很多问题。 下一步，我们必须进一步提高保障能力、完全宏观管理和内部管理机制，保障学校运筹学的自主权，进一步增强学校运筹学的内生动力。

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