要闻：四个强化推进“中国税制”课程思政

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今年教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》标志着大学课程思政建设全面进入推进执行阶段。 “中国税制”课程不仅是财税类专业的核心专业课程，也是经管类专业的重要基础专业课程，是大部分大学开设的重要通识课程之一，具有面广、影响受益者群众、教育效果的明显特征。 培养正确的税收理念、税收文化和税收知识，不仅关系到学生的国家感情培养，也关系到学生的公共精神、社会责任意识的培养。 因此，“中国税制”课程是全面推进专业课程思政的重要阵地和载体。 笔者认为“中国税制”课程的思政教育需要税收历史教育、税收法治教育、“人民性”税收价值理念培养和税收功能教育四个方面。

加强税收历史教育

税收历史教育是《中国税制》课程思政教育的重要副本。 通过国家快速发展史和税制变迁史的教育，一是梳理中国税收历史快速发展的脉络，通观源流，以历史为鉴，增强学生的“四大自信”。 二是确定税制和税收活动对一个国家的迅速发展乃至国家的兴衰有重要的影响。 在“中国税制”教育复制的安排中，另一方面，设置了专门的章节，从背景、目标、复制和效果等方面系统介绍了中国税制迅速发展的历史，特别是改革开放40年来中国税制改革迅速发展史，是中国税制迅速发展的内在逻辑 然后结合我国社会经济快速发展的成果折射出中国征税权的科学运用和税收发挥的重要支持作用。 另一方面，使税收历史教育有机地融入具体的税收制度教育。 通过介绍相关税种的起源和在中国制度变迁的历史，告知学生其理由，深化认知税种的性质和设置目的、税制改革原因及税制的迅速发展趋势等，实现史学教育和国情教育的有机融合，用税收史学认识税收国情，纳税

加强税收法治教育

税收法治教育是“中国税制”课程的思政教育方式。 税收是依法治国的基础文案，税收法治教育是法治教育的基础和前提，“中国税制”课程是不可缺少的重要载体。 强化税收法治意识是不断提高人们对税收法律制度的自觉认同、敬畏、遵守程度，“中国税制”课程担负着开展税收法治教育的重任。 近年来，中国在《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国土地增值税法》《中华人民共和国权利税法》等税收法律，以及烟叶税、船舶吨税等从条例上升到法律，在立法层面，随着税收法定的大体执行，中国税收法治化专业

“中国税制”教育一方面要传授和推进税收法定的大体精神重要性，重视加强行使公共权力的教育。 公权力来自人民，其属性不是个人权利，而是“公”，公共组织的任何独立个体都不构成公权力实施的主体，只是基于公共利益代表组织的职务，不能用公权力谋求私利。 在这个水平上，必须通过税收法治教育实现害怕权力、培养公共精神的培养目标。 另一方面，指导学生全面掌握中国现有税种的法律规范，深入理解征税对象、纳税义务人、应纳税额的计算、税收优惠和税收征收管理等基本制度的规定，决定在税法面前应该如何做，它们不能做。 在具体的教育过程中，不仅要传授税法规定的复印条款，还要将税收立法的宗旨与政策指导深入谈，实现法治教育的内化心，培养税法遵循的自觉性。

加强“人民性”税收价值理念的培养

“人民性”税收价值理念培养是“中国税制”课程思政教育的必然要求。 “人民性”是勾结国家制度和国家管理体系的红线，教育学生把“人民性”作为理解和把握国家税收法律制度的价值指导是增强“四大自信”的具体表现。 我国财政的本质属性是“人民财政”，人民的至高价值取向充分显示了我国税制的本质属性和时代内涵。 “人民性”的税收价值理念只有与“中国税制”课程的全过程相勾结，贯彻习近平“以人民为中心”的快速发展思想，才能更好地认识中国特色社会主义国家税制，培养公民意识和社会责任感。

在“中国税制”教育中，应该强调基于新时代背景，税收在处理我国经济社会快速发展不足、不平衡矛盾中发挥着重要意义，此外，还要深入发掘税收的“人民性”内涵，“为人民

加强税收功能教育

税收功能教育是“中国税制”课程思政的重要任务。 税制是财政制度的基本组成部分，在国家管理中发挥基础性、支柱性、保障性的作用，对推进国家管理体系和管理能力的现代化至关重要。 以前传下来的税收功能理论基于福利经济学的观点，仅限于研究财政收入筹措及其对经济活动主体行为的影响。 现代税收深埋在国家各级，兼具政治稳定、经济调节和社会管理等多功能，高度符合国家管理现代化目标。

加强税收功能教育，即赋予税收功能新的内涵和时代意义，突破了以前流传下来的税收功能理论限制，在国家管理视域中理解税收功能的综合性，重视税收经济调节功能，另外，在政治管理、社会管理等方面税收的功能 在此基础上，在“中国税制”的教育中，必须把国家管理体系和管理能力现代化的进程和要求融入理解税制的设计理念。 将国家税收政策的调整及其最新动态合理嵌入税制规定的教育中。 通过税收功能教育，进入新时期后，以减税减费改革、增值税改革、个人所得税改革等为代表的税收实践充分理解了优化管理体系、提高管理能力的重要意义，充分展示了税收在中国社会经济快速发展中发挥的保障功能

(作者单位:湖南财政经济学院)刘建民系该校副校长。 本文是湖南省普通高等学校教育改革研究项目税收学专业课程思政建设的“三化三融三通”模式和实施方案研究[hnjg-—1119]的成果)。

《澎教育网》年12月21日第9版