要闻：深圳：答好实现“幼有善育”民生考题

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进入深圳市龙华区教科院附属幼儿园西门，正面可以看到两个灶台，旁边有菜园，养着小猪和兔子等动物。 该园根据城市孩子的成长需要，融合劳动教育、中华优秀以前传承下来的文化教育，构建“向往的生活”课程，让孩子体验劳动的乐趣。

近年来，深圳加强了政府主导、政策诱惑和实务监督，推进了学前教育的扩大。 深圳多次扩大总量，调整结构，健全机制，提高质量和公益普惠，以公务园为核心，以普惠园为主体，补充选择性学前教育服务，构建普惠高质量多样性的学前教育公共服务新体系。 强制招募实效，深圳公务园的幼儿园儿童数量从年末的不到4%上升到现在的50%以上，公务园和普惠民办园达到了幼儿园儿童的89%。

消灭公立幼儿园建设“阻生虎”

今年6月，深圳市光明区公务园明安幼儿园开园，为周边地区提供了540个高质量学位。 截至9月15日，光明区有48个公园。 到2019年，光明区没有公营园。 自2019年以来，该区投入了约3.5亿元，推出了新建、民办园转型、改造等公务园扩张提质集团之拳。

深圳开放包容，充满活力，随着外来人口的增加和全面的二胎政策的激励，全市入园适龄儿童逐年激增。 年，深圳出生人口约为11.66万人。 到2019年底，深圳幼儿园儿童达54.5万人，其中非深户籍占55.45%。

年，深圳市领导亲自主导，对学前教育的迅速发展展开了深入的调查、大讨论。 他们触底发现，由于深圳幼儿园市场化发展迅速，公务园的占有率不高。 学前教育有财政投入不高、开园质量难以充分满足诉求等痛点。

“市委、市政府的主要领导在人民看来，想到人民的急迫，想到学前教育的迅速发展，扛在肩上，他们前进指挥，兵并排布阵。 ”。 深圳市委教育工委书记、教育局局长陈秋明表示，“深圳自主承担政府快速发展学前教育主体的责任，市委、市政府相关领导亲自组织举办多场学前教育快速发展座谈会，多次听取特别主题迅速发展情况报告

在市委、市政府的大力推进下，深圳开始了学前教育的扩大和高质量的攻防战。 各区政府履行主体责任，发掘各街道潜力，从建设、建设等9条路径着力，每个社区有1~2个公营园，目标是每年新建2万多个学前教育学位。 通过深圳居住区配套、土地整治新用地建设等方法，积极挖掘园区资源，多种方法扩建公务园。

公园建设涉及多个部门，如何变革过去区块分割的管理模式？ 福田区成立了由区长担任领导的公营园建设事业指导小组，确立了联动实施事业体制，35个部门合作、联动出击，反复进行每周的调度、滚动推进。

深圳市教育局副局长王水发表示，为了巩固责任，深圳将学位建设任务分解为各区，并将各区新扩建幼儿园等项目的完成情况纳入市政府每年各区政府绩效评价的范围。 各区委区政府高度重视，由区政府第一领导或分管领导主导，成立以各职能部门和街道高层为成员的职工领导小组，定期召开特别会议处理公务园建设中的重大难点。

为了迅速推进公园建设，深圳邀请人民代表大会代表调查公园建设情况，建立市、区、街道三级监督体系，人民代表大会监督和政府双向推进。 深圳还出台了真金白银的奖励政策，激发了各区大力举办公务园的积极性。 近两年来，深圳市整体财政公共预算的学前教育投入从年初的20.79亿元增加到年初的72.14亿元，学前教育公共投入的年均增长率达到86.28%。 到现在为止，深圳公务园的幼儿园儿童所占比例从每年的4%迅速上升到50%，公务园和普惠民办园的幼儿园儿童所占比例合计达到89%。

强师工程幼儿教育质量快速发展

“原来是一点幼儿园，特别是民办园，必须提高保教队的待遇，整体素质。 ”。 陈秋明说，教师是进行学前教育的重要资源。 深圳坚定地拉动学前教育迅速发展的“牛鼻”，优化增量，提高库存，精确措施，建设教师高尚、爱孩子、业务好、保教融合的专业化教师队伍。

从2019年秋学期开始，深圳市由高校大专水平的学前教育专家开始招聘。 近年来，深圳依托市大学建设当地学前教育师资培养基地，扩大市大学本科及更高水平的学前教育专业规模，鼓励市属大学开设大专水平的学前教育专业。

深圳要严格管理教师入口的质量，创新用人机制，实行全体教职员的岗位录用管理，以高起点部署教师队伍，专职教师必须100%具有短大和以上学历。 提高库存幼儿教师的学历水平，深圳鼓励各区采用委托或定向培养等方法，与国内高校共同举办学前教育专业，提出完全提高在职教师学历的激励措施。

为了使教师能够吸引和停留，深圳健全幼儿园教职员的报酬保障机制，根据需要设置岗位，以岗位工资大致建立健全的公务幼儿园教职员的报酬保障体系。 结合深圳市人力资源部门定期公布的民办学校工资指导价格带，指导普惠性民办园的保障，逐年提高教职员的报酬待遇。 从年秋学期开始，深圳向民办公园和公园的非在编人员发放了长时间的从教津贴。

教师放心地告诉我后，深圳越来越多的心转向提高保教水平。 深圳努力构建市、区、园一体化的学前教育教师培养体系，制定学前教育机构各岗位人员继续教育轮训练目标要求，门类完善，建设灵活的保教人员岗位训练库，分层分类开展训练。

深圳还重视建立促进学前教育教师专业快速发展的长期机制，将训练理论与保教实践相结合，提高教师教研能力和科学保教实践能力。 而且，深圳大力推进学前教育“苗圃工程”名师职工室建设等，以园长、名师为“大雁”，增加了本园领先教师的专业成长。

组拳推进幼教共跑高质量之路

从年开始深圳开展百园扶百园行动，为期三年。 该市组织了100个市级高质量特色示范幼儿园，在日常管理、教育教育教育教育教育等方面，与全市300个比较弱的园合作。

“深圳通过名园引领弱园，先进带动后进，共同走向高质量的道路。 ”。 陈秋明表示，深圳将健全高质量的资源辐射支持机构，成立公务前教育小组，逐一发挥公园规范运营行为、实施科学保障教育等方面的辐射指导作用。 扩大惠及面，深圳以公务园为核心，建设复盖全市的学区联盟，各学区复盖约20所幼儿园。 高质量园不仅是人才输出，更重要的是经验、课程输出，通过辐射形成燎原之势，示范全市幼儿园以普惠高质量迅速发展的道路。

怎样才能让孩子“进好园”？ 深圳推行日常管理点制，诱惑各园寻找“安全规范、科学保教”的着力点。 这个点制指标体系包括63条可行、操作性高的管理要求指标，吸引幼儿园提高园的质量水平，为全市幼儿园做“口袋底”。

深圳建立市、区、学区三级学前教育业务管理体系，重点培养幼儿园保育教育及课程教育研究项目，着力幼儿园特色的快速发展。 在此带动下，全市幼儿园提高保教质量，竞争建设有国际视野、深圳特色的幼儿园课程体系和科学保教资源体系。

深圳多次举民并举，将学前教育的运营结构调整为公务园占50%，非营利普惠性民办园占30%，营利民办园占20%，满足社会对学前教育服务普遍高质量多样性的诉求。 为了提高民营园的保教质量，深圳通过经济杠杆吸引投资者建立高质量园，深圳建立健全普惠性民放园的奖励性辅助标准和学校质量联动机制，根据上年度的业绩评价情况，实行奖励性辅助标准的步进式浮动。

王水发说，作为全国责任督学的招牌，监督“领头羊”，深圳打出学前教育综合、专业和经常性监督的组合拳，全面覆盖全市幼儿园，形成了监督各方面、全过程的网络。 深圳专职责任督学监督职工机构，建立幼儿园质量监督和判断体系，将知事检查结果纳入区政府职务评价的范畴，提高监督结果的运用力，保护驾驶，保护“幼儿正在培养”。 (澎湃教育网-中国教育情报网记者刘盾通讯员王素娟黎鉴远)