要闻：山区“小”市办成了“大”教育

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福建省三明市是中央红军长征的出发地之一。 2019年，该市实现区域总产值2601.56亿元，全市常规公共预算总收入168.41亿元，整体位于福建省中下游。 作为山区地级市和老区苏区，三明市没有最高质量的硬件条件，也没有最高质量的生源和教师条件。 但是，近年来三明市的基础教育质量继续走在全省的前列。 2019年，成为全省唯一的义务教育阶段“省基础教育改革快速发展实验区”的设置区市。 年7月被教育部评为“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”。 山区小城市进行了“大”教育，走出了富有山区特色的教育质量高快速发展的道路。

基础教育质量迅速发展，离不开强有力的组织领导

山区教育资源少，基础薄。 三明市基础教育近年来取得的改革快速发展成果是党政府领导多次在强调“教育是重大的政治、经济、民生问题”“抓住经济一样抓住教育事业”的构想下取得的。 三明市在市、县两级设立党委教育事业领导小组，切实加强党对教育事业的全面指导，负责教育重大事业的顶层设计和整体快速发展。

财政部门在经济下降、财力充裕的情况下，为了优先保障和满足教育诉求，全市财政教育经费投入年的增加远远高于当地财政收入的增加。 发改部门将教育项目切实纳入经济社会快速发展的总体规划，年来获得省级以上项目资金9.86亿元，实施了教育配套短板项目374个。

三明市委、市政府为了保证教师工资不低于公务员工资的法定要求，建立了基础教育“1+4”的正向激励机制，即在“促进基础教育优质快速发展的一些措施”提出的激励机制要求下，“三明市小 从年9月到2019年12月，全市学校奖励性业绩工资总量增加1亿7100万元。

基础教育质量迅速发展，离不开科学理念的引领

三明市位于山区，但党委政府和教育部门没有堵塞教育快速发展的理念，没有“唯分数”“唯升学”，学校不仅要求有学业成绩优异的学生，而且要求有跑得快、唱歌好的学生、美丽的学生。

牢牢控制三明文化，创新德育线索。 发表《关于推进中小学德育一体化建设总体实施意见》，成立全市学校思想政治理论课建设一体化协同中心。 组织“三明红色文化读本”，自2019年以来，红色故事的宣传开展了1.5万次。

开发特色项目，提高学生体质。 颁布《加强学校体育促进学生身心健康全面迅速发展实施方案》，牢牢抓住“体育艺术2+1项目”和阳光体育活动。 比较山区学校操场普遍狭窄的现状，创设了多种形式的集体舞蹈、自我编辑操作，学生体质健康状况明显改善。

构建校园文化，加强美育熏陶。 以“正向化、科学化、知识化、艺术化、生活化”为第一个文案建设校园文化，让学生每次落入校园角落都受到美的熏陶。 发表《加强和改善学校美育事业实施方案》，在所有农村中小学配备钢琴、美术投影等，帮助每个学生掌握一两项艺术技能。

依靠生态特点，补充劳动短板。 依托山区农林环境，开设农业栽培、林木考察等13个市县级劳动教育项目，实现一县一基地、一学校一处。 将劳动教育与研究旅行、综合实践活动紧密结合，形成复盖基础教育全学期的育人体系。

基础教育质量迅速发展，体制机制创新必不可少

提高学前教育质量，优化布局结构，扩大普适资源。 三明市加大公务幼儿园建设力度，根据城区服务人口1万人，农村服务人口3000人到6000人设立幼儿园，大致进行布局规划。 完善《三明市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法》，全市普惠性幼儿园增加到531个，普惠率达到90.57%。

加强队伍建设，提高保教质量。 结合山区优势，三明市在全省率先开展农村学前教育巡回支教考试，共设立试验县5个、支教点210个，招募志愿者367人，而且选择乡镇中心园骨干教师每周深入指导支教点，偏远农

优化管理模式，实现资源共享。 从2010年开始，三明市在市区先行试验基础教育“总校制”的改革。 全市已经建立了58所总校制学校，实现了全市各县(市、区)和基础教育各学期“两个全覆盖面”。 地区内高质量的教育资源进一步扩大，比较有效地缓解了“补丁之间选择学校热量”的现象。

(作者单位是教育部教育快速发展研究中心)

《澎教育网》年12月08日第5版