要闻：高等教育快速发展中怎么体现公益性

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高等教育的公益性强调平等、非经济价值取向，这一决定第一由非营利公共服务部门承担着这一重要责任。 政府作为高等教育最重要的投资主体，可以逐一发挥经济调节手段和监督管理机制，控制大学的快速发展方向，履行公共服务功能。 高校作为学校的主体，应该行使学校的自主权，形成符合责任的自律质量，在决定中把国家的迅速发展和公共利益放在第一位。 那么，在我国高等教育的迅速发展中，如何进一步体现公益性呢？ 可以从以下三个方面用力。

提高高校招生制度的公正性

通过与时俱进的高考改革和太阳能招生等事业，我国的招生考试制度对保证人民群众高等教育机会的公平发挥了重要意义。 从世界各国的实践来看，向困难群体和落后地区招生是实现高等教育公平的重要政策手段，我国通过精确群体定位、加强监督力度、严格政策执行，已经进一步发挥了倾斜招生政策的作用，高等教育

在普及高质量高等教育资源的机会上，必须进一步完善学生支持系统，保证家庭经济困难的学生进入大学后“能好好学习”，由于经济原因不能辍学，不能安心学习。 我国从1989年开始实施高等教育的收款制度。 高等教育既有社会收益率也有个人收益率，因此学校的价格由国家和个人分担是合理的，但与之相适应的学生资助体系的建设尤为重要。

目前，我国学生资助体系分为奖学金和助学模具两种资助方法，助学模具的资助主要是为家庭经济困难的学生减免学费、提供补助金、无息或低利率补助金等方法，不会出现因贫困而辍学的现象。 政府要确保资助政策的比较有效的执行，着力提高对偏远地区普通高中、高等学校的资助比例。 不同地区不同层次的高校学生家庭经济负担能力不同，政府在资源投入方面学制合适，可以切实推进精确的教育扶贫。

完整的就业服务保障系统

教育公平的重要内涵之一是在承认个人差异的基础上通过材料教育，为各社会成员提供其才能一个一个发展的教育机会。 因此，优质多元化的人才培养模式也是高等教育公益性的重要体现。

2019年，中国有普通高等学校2688所，其中高等学校1423所，占高等教育的“半壁江山”。 另外，300所地方本科大学正在向应用技术大学转移，应用型、技能型人才培养成为高等教育人才培养系统的重要组成部分。 探索优质、多元化的应用技能人才培养模式，不仅能满足多种多样的市场诉求，还能开拓越来越多的渠道青年成长成才机会，实现“三百六十行，行状元”。

应用型、技能型人才培养重视市场化诉求，重点是实践技能的培养模式。 因此，应用技术大学和大学应该推进产学结合、产学结合，进一步扩大校企合作行业，探索中国特色学徒制，实行课程教育理论和岗位实践相结合，知识和技能相结合的培养模式，提高人才培养和产业诉求的程度。

营造尊重技能人才的社会气氛，提高技能型人才的社会地位和经济效益。 技能型人才就业配置问题的妥善处理，不仅改善了产业转型升级过程中人才结构失衡的问题，而且是阻断贫困代际传播的重要措施。

构建面向社会整体的教育服务体系制度

社会服务是继科研、教育之后大学应承担的另一重要功能。 大学已经成为现代社会快速发展的重要引擎，培养的高素质人才、提供的创新科研成果和其他服务极大地促进了全社会的精神文明和物质文明建设。 新时期，大学越来越成了没有围墙的大学。 这里所说的“围墙”不仅包括在空之间，还包括在时间和理念的范畴内。 大学有可能将教育的直接受益人口从适龄大学生扩大到不同的群体。

教育有狭义和广义之分，狭义教育指学校教育、学历教育，广义教育指增进一切知识、技能、影响思想道德的活动，广义教育没有学习年限、年龄之分，勾结人的整个生命周期。

大学凝聚了全社会最高质量、最丰富的教师、教育资源，在知识的普及和传达过程中具有独特的特点，大学积极参与终身学习这个时代的浪潮中，完全利用新一代的新闻化建设手段，提高数字化教育资源的共享能力，生平

政府要充分利用大学教育资源进行区域间整合，创新教育服务新生态，构建以学习者为中心的社会教育服务体系制度，推进学习型社会的健康、持续快速发展。

(作者单位:中国人民大学教育学院)

《澎教育网》年12月07日第5版