时讯：教育部关于印发《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改

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教师书信〔〕五号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新疆生产建设兵团教育局、有关部门(单位)教育司(局)、各高等学校、部省共同建设各高等学校，教育部考试中心、教育部教师资格认定指导中心:

贯彻《中共中央国务院全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》，根据国务院常务会议决定，推进师范生免试认证中小学教师资格改革，促进师范生就业，教育部研究提出《教育类研究生院和公费师范生免试认证中小学教师资格改革

教育部

九月四日

教育类研究生和公费师范生无考试认定中小学教师资格改革实施方案

国家统一中小学(包括幼儿园，下同)教师资格考试制度改革考试实施以来，取得了良好的效果，对提高师范生的培养质量，严格关闭教师入口，提高教师队伍整体素质发挥了重要意义。 贯彻《中共中央国务院关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》，执行国务院常务会议决定，深化“放管服”改革，促进师范生就业，结合师范教育现实情况，目前教育类研究生院和公费免国家中小学教师资格考试

、目标任务

深化教育行业“放管服”改革，规范师范类专业建设，建立师范生教育教育教学能力评价制度，提高师范生教育教学能力水平，提高师范类专业人才培养质量。 在高水平综合大学进行教师教育，增加投资，整合资源，提高教师来源质量。 并完善教师资格制度，促进师范生就业，推进无考试认定改革，把真正的乐教、适教、善教优秀人才纳入教师队伍后备军，努力培养党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。

二、改革文案

(一)确定无考试认定范围；

募集教育类研究生、公费师范生的高等学校从2021年开始，可以参加无考试认定改革。 实施无考试认定改革的高等学校必须根据培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生开展教育教育教育教学能力考试，考核合格的2021年以后的毕业生根据教育教学能力考试结果，参加国家中小学教师资格考试部

本计划中的教育类研究生是教育学学术学位研究生(专业代码0401 )、教育专业学位研究生(专业代码0451 )、中文国际教育专业学位研究生(专业代码0453 )。

本方案所称公费师范生，是指入学前与学校及教育行政部门签订《师范生公费教育协议》，享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。

(二)加强师范类专业建设

实施无考试认定改革的高等学校，要加强师范类专业建设，师范类专业培养方案要满足教师教育课程标准的要求，将国家中小学教师资格考试标准和大纲融入日常教育、学业考试和相关训练。

(三)建立师范生教育教学能力评价制度

实施免试认证改革的高等学校，根据师范生教师的职业能力标准(另行印刷)，建立师范生教育教学能力评价制度，评价制度包括过程性评价和师范生教师的职业能力测试。

1 .加强培养过程性评价。 根据师范生教师的职业能力标准，重点评价师范生思想道德状况和教师素养、教师教育课程学业成绩、一学期以上教育实习实践完成情况、专业能力和技能训练情况(包括教育部推荐的在线教师教育主题训练免费课程完成情况)等

2 .统一组织师范生教师的职业能力测试。 实施免试认证改革的高等学校根据开设的专业人才培养目标、师范生教师职业能力标准要求、国家中小学教师资格考试标准和大纲，参照国家中小学教师资格考试科目，明确师范生教师职业能力考试的任意教学段和教师学科，统一命题 教师职业能力测试命题组应该包括学校内外教师教育专家、一线中小学教师和校长等。

3 .建立健全教育教育教学能力评价的就业机制。 实施考试豁免认定改革的高等学校，成立教育教育教学能力审查指导小组，科学制定本校师范生教育教学能力审查方法。

(4)分类明确任意教学段和任意教学学科

1 .对以幼儿园、小学教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生(附件一)，参加学校自己组织的教育、教育、教育、教育能力评价。 审查合格的，根据学校师范生教师职业能力测试科目申请相应幼儿园、小学教师资格的认定。

2 .对以初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为培养目标的教育类研究生和公费师范生(附件二)，参加学校自己组织的教育教育教育能力评价。 审查合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目标，申请相应教师学科初级中学、高级中学和中等职业学校教师资格的认定。

3 .以初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为培养目标，但学习的专业是教育学科和教育专业的教育类研究生和公费师范生(附件二)没有确定的情况下，学校自己组织的教育教育教育教学能力评价需要“学科知识和教育能力”的 其中，在国家中小学教师资格考试中已经报考的科目必须参加国家中小学教师资格考试的笔试“学科知识和教育能力”。 国家中小学教师资格考试没有统一报考的，学校在师范生教师职业能力考试中由统一命题组织实施。 通过学校教育教学能力审查的，申请认定与“学科知识和教学能力”一致的初级中学、高级中学和中等职业学校的教师资格。

(五)颁发《师范生教师职业能力证书》

实施免试认证改革的高等学校严格检查人才培养质量，对通过教育教育教育能力考试的教育类研究生和公费师范生，由校长颁发《师范生教师职业能力证书》，加盖学校公章。 《师范生教师职业能力证书》有效期为3年，复印件包括思想道德和教师状况、任意教育段和教师科目、有效期开始时间的比较等，由教育部统一制定格式。

《师范生教师职业能力证书》是教育类研究生院和公费师范生无考试认定教师资格的依据，无考试认定的教师资格种类和教职学科必须与《师范生教师职业能力证书》的任意教学段和教职学科相同。 教育类研究生和公费师范生在同一所高等学校、同一学历水平学习期间，只能取得一本《师范生教师职业能力证书》。 《师范生教师职业能力证书》在比较有效期内只能录用一次。 例如，申请其他班级和学科教师资格认证的，不免除考试的，必须参加国家中小学教师资格考试。

(6)无考试认定教师资格方案的优化

取得《师范生教师职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生，通过身份说明、学历证书、《师范生教师职业能力证书》、普通话水平测试等级证书、体检合格说明等资料认定相应的教师资格，认定流程不变。 能进行电子检查不需要提供纸质原件。

自主地大致上教育类研究生、公费师范生也可以自己参加国家中小学教师资格考试，申请相应的教师资格认定。

三、工作要求

(一)增加投入，加强监督管理

各有关高校要增加投入，整合资源，提高人才培养质量。 各级教育行政部门要建立师范培养质量监控体系，建设师范生教育状态数据库，加强师范培养过程和结果质量监控，确保师范培养质量。 高等学校严格按照国家中小学教师资格考试标准、师范生教师职业能力标准开展教育教育教育教育教育教育教育教育教育教育教育能力考试业务，指导开展《师范生教师职业能力证书》的颁发和免试认证工作。

(二)严格执法，认真追究责任

擅自扩大免试认定范围，为不符合条件的学生，或者不按规定发行《师范生教师职业能力证书》，或者在免试认定改革工作中玩忽职守，徇私舞弊的，要追究学校第一负责人和相关人员的责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(三)及时报告和认定

各有关高校必须按照属地的大体归口管理，向所在地省级教育行政部门备案师范生教育教学能力的审查方法。 在高等教育学籍学历新闻管理平台上，及时取得及时准确维护教育类研究生专业知识、标志、公费师范生新闻的《师范生教师职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生新闻向省级教育行政部门报告。 各级教育行政部门应当立即审查摘要新闻，报告教育部教师资格认定指导中心(具体提交方法另行通知)，做好教师资格认定工作，提交行政审计局的及时通知有关部门。

各省级教育行政部门确定具体就业机构和负责人，设立无考试认定中小学教师资格改革就业小组(附件三)，在本省内统计必须参加无考试认定中小学教师资格改革的高等学校名单(附件四和五)，年11月

附件:1.教育类研究生无考试认定幼儿园，小学教师资格对应教职学科(试行)

2 .教育类研究生无考试认定初级中学、高级中学、中等职业学校教师资格对应教师学科(试行)

3 .教育类研究生和公费师范生无考试认定中小学教师资格改革事业小组名单

4 .实施教育类研究生无考试认定中小学教师资格改革高等学校名单

5 .实施公费师范生免试认定中小学教师资格改革高等学校名单