要闻：认真贯彻落实《意见》重要部署 答好中小学办学活力改革探索的“成都

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认真落实《意见》的重要安排回答中小学学校活力改革探索的“成都卷”。

四川省成都市委教育工委书记成都市教育局党组书记、局长刘强

八部委印发的《进一步刺激中小学办学活力的几点意见》确定了当前刺激中小学办学活力的改革任务，体现了社会主义办学方向，强调了中小学办学的主体地位，鲜明的政治性、规律性、制度性

成都作为义务教育教师队伍“县管学校招聘”和“二自一包”改革的第一个地方，坚持全境全生命周期现代教育理念，主要从三个方面进行了激发中小学运营活力的改革和探索。

首先，从管理到治理，加快构建新的政治学校关系。 我们将深入推进教育“管理评价”的分离改革，推进政府依法管理、学校依法运作的教育公共管理新结构的构建。 一是党建领先。 以加强学校党的建设为中小学活力爆发之源，推进党建质量提高三年行动计划，全市公务、民办中小学党组织覆盖率100%，党建覆盖率100%。 二是政府主导。 建立每两年动态调整义务教育生平均公共经费标准的机制，确保两个“不增加”。 制定全市中小学建设标准，滚动实施中小学“三年攻防”行动计划，近两年新投入学校373所，增加学位20.2万件。 三是多元参与。 动员社会各方面力量，构建区域教育联盟快速发展模式，建立名校教育集团，共同建设30多所蓉高中深度和环高中高质量基础教育生态圈，缩小城乡、学校之间的差距。 与卫生部门合作建立健康副校长的管理机制，在疫情背景下建设学校健康防线。

其次，从限制权到赋予权利，依法实行学校自主权。 我们探索简单的政治权力保障学校使用者的自主权、组织结构权、经费采用权等，重建学校内部的管理组织结构，实现学校事件学校的运营。 是人员的自我雇佣。 动态确定考试学校教职员的规模控制数量，学校自主管理，明确专业技术岗位的结构比例，自主明确教职员的数量、标准和程序，自主设置内设机构，自主选任中层干部。 二是管理自主。重复公民的同招、公民的同权，健全学校法人的管理结构，充分赋予学校快速发展计划、教育教学管理等。 进行基层管理，发挥班主任等育人的作用。 严格规范“进入校园”活动，切实减轻中小学教师负担，贯彻教育生态管理“最后一公里”。 三是经费承担。 以公立班学生的平均公共经费和教师头的经费总额为基数，按学生的平均推算后，不要再次打包而分配学校，由学校自主统一录用。 多次劳动分配、不同岗位的报酬、成绩优秀报酬高，工资根据岗位的不同而变化的分配大体上倾向于教师的业绩高层次人才等。

最后，从经验到实证，积极创新教育评价制度。 我们把教育评价作为学校运营的“指挥棒”，在率先实施教育均衡化、现代化、国际化监测评价的基础上，开展“五育并行”教育质量综合评价，推进从教育评价经验向实证的转变。 一是创新评价系统。 制定“五育”，推进教育质量综合评价实施方案和指标框架，从德、智、体、美、劳动五个维度中提取33个核心要素，给各维度20%的权重，单纯转变以学生学业考试成绩和学校升学率评价教育质量的趋势 二是改进评价方法。 每年对学生上课负担、体质健康等21项可监测指标进行监测评价，抽取30000份学生样本、1500份校长教师样本进行多维监测评价，参考法定数据、相关公告报告及满意度调查结果 三是加强结果的运用。 根据评价结果，严格执行通报表彰和问责制度，发挥一项评价诱惑、诊断、激励、改善功能，评价结果可作为资源配置、经费安排、评价优先等重要依据和参考。

下一步，成都全面落实《意见》精神，总结前期探索的经验，积极开展准确的支持、分类诱惑、分类评价，科学界定学校的权利和义务，鼓励不同地区进行差异化探索，各学校发挥主观能动性