要闻：建设优质教育体系怎么快速发展学前教育

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党的十九届中央委员会第五次全体会议对中国已经进入优质快速发展阶段的重要评价，确定了“建设优质教育体系”的政策指导和要点要求。 教育部党组书记、部长陈宝生在《建设优质教育体系》的文章中，具体阐述了优质教育体系的意义和任务，特别强调必须巩固优质教育体系的基础，要点是“推进义务教育均衡的迅速发展和城乡一体化， 加快健全学有所教育”等国家基本公共服务制度体系…”，我们进一步理解和执行优质教育。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分是终身教育的开始。 学前教育的质量对整个教育系统有重要的影响。 把迅速发展学前教育纳入优质教育体系建设的重大任务对学前教育的稳定发展和优质教育体系的建设是重要的。 直到现在，学前教育依然是中国教育体系中的薄弱环节，在一定程度上学前教育的迅速发展水平影响着中国优质教育体系的形成。 因此，必须着力巩固学前教育快速发展的基础，确保学前教育健康的快速发展。

切实实现普惠的普及

在中国共产党中央、国务院发行的《关于学前教育改革规范迅速发展的一些意见》(以下简称“意见”)中，“截至2005年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园的目标率(公园和普惠性民办园为园幼儿 广观盖、保基本、优质学前教育公共服务体系制度基本建设。 ”。 经过各级政府的共同努力，许多省市实现或超额实现了这个目标。 这是中国学前教育事业快速发展的重大突破，为中国学前教育公共服务体系制度的基础奠定了良好的基础，真正体现了以人民为中心的政府理念，向广大人民群众改革开放和社会主义现代化建设

《意见》指出，到2035年，全面普及学前三年教育，覆盖城乡，建设合理配置的学前教育公共服务体系制度，形成完整的学前教育管理体制、开园体制和政策保障体系，幼儿更富馀、更普遍、更 这是建设优质教育体系对学前教育快速发展的基本要求。

这要求政府从人民群众的现实需要出发，规划布局，努力比较有效地管理高质量的学前教育资源，确保学前教育的公益性，满足广大人民群众对普遍教育资源的诉求。 普惠不是廉价的代名词，而是政府和家庭分担价格的结果，关注大众利益的表现。 分担价格的基础是价格计算，价格计算的基础大致是高质量的运行，确保质量。 因此，普惠幼儿园必须实现普惠和高质量的统一。 政府特别计划、管理和利用园区配套园，这是普惠学前教育资源的重要来源，确保园区配套园与民、利民高质量快速发展。

进行稳定安全高质量的推进

安全高质量是学前教育质量的核心。 幼儿园组织管理、教师队伍、环境设施、课程建设、保育教育等因素的效果体现在他们对儿童快速发展的支持和促进作用上。 安全是儿童快速发展的基本条件和基本前提也是幼儿园的核心责任。 儿童的迅速发展是质量的根本追求，是广大人民群众的基本要求，也是国家和民族的核心期待。 提高教育质量要努力优化质量因素，继续深化改革、完善制度、创新进步。

首先，要不断优化幼儿园的组织管理，重复科学管理和民主管理。 逐一发挥广大教职员的积极性、积极性和创造性，重视目标管理、过程管理，多次改革和赋权，形成高效合理的组织制度，刺激教职员的创造潜力和从业活力，激励和招揽教师，提高学前教育的质量创新

其次，要建设专业化的教师队伍，提高广大教师的专业素养、保育教育能力。 建立和完善幼儿园教师专业快速发展机制，提高幼儿园教师的地位和待遇、职业尊严感和幸福感，为更多的年轻人投身学前教育事业，学前教育高质量快速发展提供优质专业化的教师保障。

其次，要不断规范和完善幼儿园的环境，为儿童的快速发展提供适当丰富的环境和材料，确保儿童充分的活动需求，为儿童的学习和快速发展提供充分的可能性。

最后，加强保育教育，全面执行《3-6岁儿童学习和快速发展指南》。 遵循儿童身心快速发展规律，推进幼儿园课程改革，促进儿童全面和谐快速发展，防止片面化、特色化方向，纠正和防止“小学化”倾向。 以游戏为基本活动，加强教研工作，支持儿童自主探索、发现、交流和表达行为，加强幼小联系，促进儿童全面和谐和快速发展。 建立健全幼儿园、家庭和社会的共同育人机制。

创新完整的体制机制

促进学前教育普及普适安全高质量快速发展的基本是建立和完善学前教育体制。 要点实行投入保障机制，建立和完善学前教育财政投入机制，从学前教育优质快速发展的要求出发，提高学前教育投入水平，切实保障学前教育经费在教育经费中的合理比例，真正纳入各级政府的经常财政预算， 根据高质量快速发展的要求，进行学前教育价格计算，建立和完善学前教育价格分担机制，确保学前教育高质量资源的供给和优质运行。

建立普及普适安全高质量的学前教育公共服务体系制度，重要的是落实政府的责任。 要逐一发挥我国社会主义的制度特征，全面落实国务院领导、省市统一和以县为中心的学前教育管理体制，确保责任位置、作用位置和效果位置，防止责任脱节、事业脱节和快速发展脱节。 建立各级人民政府领导、教育、财政、人社等有关部门分担负责的管理体制，从根本上改变教育部门进行教育的局面。 要建立学前教育迅速发展的合作机制、审计机制、问责机制，确保各政府责任的落实。 要由政府主导，调动社会各方面的积极性，大力发展优质的学前教育。

学前教育体制机构的改革和创新是一项艰巨而复杂的工作，需要比较研究多种利益和关心，优先考虑儿童利益和教师尊严，消除以人民为中心的政权理念、创新、勇敢实践、体制机构障碍，为学前教育提供普遍安全高质量的公共服务体系

到2019年，中国幼儿园达到28.12万所，学前教育幼儿园儿童达到4713.88万人，专职教师达到276.31万人，这是世界上最庞大的学前教育体系。 建设普遍安全高质量的学前教育公共服务体系制度，既需要建设中国的优质教育体系，也需要提高全民文化素质，还是中国对人类文明进步的重要贡献。 因此，迅速发展我国学前教育是时代的重任，也是历史负责人，是国计民生，也是人类的伟业。

(作者单位:南京师范大学)

《澎教育网》年12月13日第1版