要闻：吴碧霞委员：建议推出线上教育黑白名单制度

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吴碧霞委员

近年来网络在线教育平台发展迅速，形成了巨大的在线教育市场，已成为中国数字产业和教育产业的有机组成部分。 根据《中国在线教育领域白皮书》，中国在线教育的顾客规模预计每年将达到2亿9600万人。 在线教育突破了以前传来的教育模式的时间和空之间的限制，通过网络实现精确化教育和个性化教育，学习者随时随地使用终端设备进行知识获取、交流、复制分发等 另外，师生之间的网上交流非常方便，教育资源也可以共享，是学校教育、学生学习的有益助手。 但是，还处于迅速的发展阶段，存在很多问题，令人担忧。

网上教育平台鱼龙混杂。 现在市场上的在线教育平台主要有两种。 一是以app或网站为平台，提供工作部署、基于问题的服务、课外部署等服务。 另一个是为师生对接提供平台，包括视频课程和课程录制。 由于平台多，竞争激烈、先进、高学科类教育严重误解顾客的现象比较普遍，产品广告营销过剩，学习解答问题不正确的问题也比较突出。 网上授课的教师认为素质不好，调查显示，34.9%的顾客表示教师的素质难以真伪，31.9%的顾客认为教师的普及与实际不符，部分冒充大学生当教师。 在一些网上教育平台上，存在课程复印不完备、虚假普及、霸王条款、擅自停课、退款困难等问题，有时怀疑未成年人新闻发布，有时突然停业或跑步。

二是网络教育市场难以监管。 目前我国比较教育训练机构的监督管理措施包括证书有照、教育备案、风险准备金三种方法，这对证书有照以前传来的教育训练机构有很强的约束力，但网络教育产品和教育服务的管理很困难。 目前，网络经营服务的领域标准或政策规定比较分散，彼此规范不同，因此网上教育领域准入门槛低，多个无资格、教师水平低，教育文案差的网上教育平台 另外，由于分工不确定，各部门之间的职责不明，现有的行政管理体制没有足够的管理能力，缺乏比较有效的监督管理手段。

教育问题涉及千户，关系到民族的未来，是民众关心的焦点。 在线教育依赖网络平台，具有很强的网络产业属性，但本质是教育。 因此，网上教育平台必须遵循教育规则，遵守教育法规，承担教育义务，履行教育责任。 此建议:

1 .积极推进网上教育立法。 司法部门建议积极修改和完善关于教育、网络和文化传播的法律法规。 特别是必须制定专门用于在线教育的管理方法，确保在线教育领域的迅速发展和管理有法律，有章节。 教育主管部门确定网上教育准入条件和素质认证程序，建立网上教育资源备案审查制度，在线教育平台在教师管理、素质审查、教育质量、收款退款、资金管理、隐私保护、知识产权保护等方面的责任

2 .加强网上教育市场的监督。 市场监督管理、教育、网络管理等多部门共同建立专业的网上教育培训平台审查管理机构，加强对网上教育平台的资格鉴定和复印管理，进一步细化监督管理标准、流程，统一标准 发表在线教育黑白名单制度，根据审计结果定期向社会公开合规(白名单)和不符合(黑名单)的在线教育平台，面向中小学生利用网络技术实施的学科类校外在线

3 .支持合法的网上教育平台。 现在，许多课程通过在线教育平台分发，使“慕课”、“公开课”等很多学生受益。 教育部门建议在高质量的在线教育平台和资源的筛选上加大力度、支持力度和宣传力度。 积极升级学校网络基础设施，整理名师名课，构建高质量的网上教育资源。 市场监督管理、教育、网络管理等部门积极使在线教育领域协会提高自律水平，在线教育领域协会在加强领域自律性、促进领域快速发展、维护公司合法权益等方面发挥积极作用，促进领域健康秩序的 (全国政协委员、教科文组织委员会委员、中国音乐学院声乐歌剧系教授吴碧霞)