要闻：山东优化资金分配激发高校竞争活力

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“今年，40所省属本科大学的预算资金不遵循以往“学生定额资金+项目资金”的“二维”管理模式，优化为调整为“基础资金+业绩资金+竞争项目资金”的“三维”政策框架。 ”最近，山东省教育厅二级巡视员荆戈对本报记者说:“根据这项改革措施，今年省属本科大学的预算资金增加最多的山东交通学院，预算资金增加了13%，预算资金减少了10%，真的让一所大学感到疼痛和痒 ”。

改革省属本科大学的预算资金制度和教育资金分配方法，深化新时期高等教育评价改革，释放和激励高等教育中蕴含的巨大潜力，山东这一改革措施切实有效，基本形成了山东特色的处理方案和路径。

“高等教育预算资金制度和教育资金分配方法是高等教育财政政策的核心复印件之一，我们通过预算资金制度和教育资金分配方法的改革，比较有效地抑制了大学盲目扩张规模和同质化的迅速发展，促进了大学学校质量和服务经济社会的迅速 ”山东省委教工委常务副书记、山东省教育厅厅长邓云锋说。

构建“三维”的资金结构，不会给学生多少经费

“至今为止的大学预算资金实施了‘学生定额资金+项目资金’的二维管理模式。 学生越多，资金越多，一所大学为了多赚经费，存在盲目扩大、学校内涵迅速发展等问题。 ”山东省教育厅财务处副处长齐鲁说。

山东省改革多次以问题为导向和目标为导向，以学校“双一流”建设、积极刺激经济社会快速发展的内生动力为改革目标，根据“业绩引导、竞争分配、分类实施、全面推进”的基本改革思路，从年开始，以前的“学生”

“以《基础资金》为例，这次改革将过去以学生规模为第一分配因素的学生定额资金，从学生人数的变动中摆脱出来，调整为分配额相对固定的基础资金体系，资金在大学人员工资、日常运行等方面统一使用。 然后，以3年为1个周期，建立了相对稳定的机制，周期内各大学的基础资金基本稳定，随着学生人数的增减而不变。 ”。 齐鲁介绍。

这个改革措施比较有效地逆转了大学为了增加经费而盲目扩大的冲动，与以往相比今年去省教育厅积极获得扩大招聘名额的大学明显减少了。 “这项改革转变了‘学生规模越大，预算资金越多’的资金分配方向，强调了‘扶强、扶优、扶特’，让大学调整招生规模和本科专业结构，转变快速发展方法，积极参与大学内的快速发展动力、竞争活力等 ”山东科技大学党委书记罗公利认为。

实施分类管理分类评价，强调注重绩效的特色迅速发展

山东大学预算资金机制改革，建立大学分类体系，增设绩效奖，确定资金金额，建立明确确定的政策绩效指导，重构竞争性项目支出体系，强调“扶优、扶强、扶特”的指导，迅速发展大学焦点，教育科学

“我们将省属普通本科大学分为“博士大学”、“硕士大学”和“本科大学”三大类，推进分类管理、分类评价，通过资金改革吸引大学合理定位，转变快速发展模式，大学内涵快速发展，特色快速发展， ”山东省教育厅党组副书记、副厅长白皓说。

其中，“业绩资金”根据高校分类评价结果和财政财务管理情况测算分配，其中年度评价结果权重占80%，通过多途径包括学业经费、债务控制、资产活用等项目的财政财务管理情况权重占20% 然后，设立包括价格系数、奖惩系数、进步激励系数在内的业绩调整系数，激励先进、鞭策后。

“竞争性项目资金”根据不同层次大学改革的快速发展建设需要，在不同层次竞争发展不同层次的大学分类，对不同层次、不同类型、不同方向的竞争性项目进行分类设定，“扶优、扶强、扶强

“以山东交通学院为例，该校在分类管理中属于“本科大学”的分类，其学校规模、学校水平与“博士大学”、“硕士大学”相比没有特征，但该校通过培养综合交通人才的学校特色，培养山东省高等教育应用型人才。 荆戈说。

打倒大学加快改革的步伐，激发竞争活力和内生动力

通过改革大学预算资金机制，实现基础、业绩和竞争性资金“三分之一”的资金配置，山东省统一调整大学快速发展规模、结构、质量、效益的关系，为省属普通本科大学加快改革速度，提供优质、特色

“实施预算绩效评价和评价结果反馈运用，重视绩效引导和竞争分配，将预算管理从“投入型”向“结果型”转变，逐步发挥有限教育经费的杠杆作用和财政资金配置效益，高校快速发展战术的模糊、绩效管理 以及再投入、轻生产的问题，不同层次、不同山东财经大学财务处长、正高级会计师岳德军说。

济南大学在相关政策制定后，第一时间按照“外部开源+内部插件”的构想，尽快调整预算分配、人事管理及服务社会相关制度，建立“政府出政策+公司出资金+学校出编制”的人才培养共享新结构，

青岛大学迅速调整招生规模和学科专业机构，招生专业稳定在100多到80左右，减少本科生招生数量，增加研究生招生数量，打破专业边界和壁垒，实现本科生和研究生的贯通培养。 并加大学科建设投入，全力推进一流学科建设，发挥每一个特点积极对接山东省“八大战术”和青岛市“十五大攻势”，服务区域经济社会快速发展，推进科技成果转化

此外，山东省鼓励大学完全多筹资机制积极获得越来越多的社会资源研究。 仅学校基金会收到的社会捐赠之一，山东40所本科大学就从去年的7900万元增加到今年的2.5亿元。

“改革完全省属本科大学预算资金制度和高等教育资金分配方法，高度符合新的《预算法》加强绩效预算管理，深化新时期教育评价改革的总体方案，实行改善高等学校评价的切实措施，从大学的量化扩张向质量优化转变 ”邓云锋说。 (澎湃教育网——中国教育情报网记者魏海政)