要闻：教育部国际合作与交流司（港澳台办公室）:在新时代中奋进 在大变局中

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以习近平同志为核心的党中央高度重视教育的对外开放。 在“第十三个五年计划”期间，习近平总书记多次在一系列重大场合宣布扩大教育对外开放，满怀深情地回复莫斯科大学的中国留学生和北京科学技术大学的巴基斯坦留学生，表示迫切的希望，这些都给我们以极大的激励和鼓励 党中央、国务院是坚强的领导，我国教育对外开放在新时代中奋斗，在大变局中前进，我国教育的国际影响达到了很大的阶段。

一、完全的顶层设计，形成整体的牵引力

我们深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，召开全国教育外事业务会议，提出教育对外开放的指导意见，加快形成，完善了顶级设计。 特别是今年5月发表的《教育部等8个部门关于加快和扩大新时期教育对外开放的意见》强调“加速”和“扩大”，强调“质量提高”和“插件”，教育对外开放在危机中培养新机，在变局中打开新局。 教育开放的深度融入国家区域快速发展战术，在“四点一线”加快布局，建设新的高地。 2019年，教育部、海南省发布了《关于支持海南深化教育改革开放的实施方案》，海南国际教育创新岛的建设全速推进，允许国外理工农医类高水平大学在海南自由贸易港独立运营。 之前，教育部、广东省发布了《推进广东港澳大湾区高等教育合作快速发展计划》，大湾区国际教育示范区建设全面启动。 长三角地区、雄安新区新时期的教育对外开放路线图也正在加紧计划。 另外，中西部地区和东北地区也加快了开放的步伐，中国-东盟教育交流周永久定居贵州省，国际产学研用合作会议覆盖了东三省和7个中西部省，各方面、多层、广阔的行业教育对外开放局面进一步形成。

二、全面深化改革，增强内生快速发展力

“十三五”时期，按照全面深化教育改革的总体部署，教育对外开放行业着力加大制度建设和体制机构创新的力度。 中国留学侧重于高质量的东西。 颁布《学校国际招生和培养管理办法》《来华留学生高等教育质量规范(试行)》《中国政府奖学金职工管理办法》，大学接受国际学生资格条件，来华留学质量规范和监督管理体系不断完善，来华留学生结构不断优化 2019年，来华留学学历生的比例达到54.6%，比去年上升了7个百分点。 出国留学集中在完全的服务上。 建立“平安留学”服务体系制度，健全留学人员回国服务体系制度，深化“放管服”改革，取消留学回国人员的说明，切实提高留学服务的科学化、新闻化、人性化水平。 共同研究侧重于提高活力。 改革中外合作办学准入制度，在上海试行理工农医类学科专业“双一流”建设高校中外合作办学项目备案制，在海南、福建、广东、浙江、重庆、河南等6个省(市)实施省联合审查制。 “十三五”期间，教育部批准中外合作作业机构和项目580个(独立法人机构7个、非独立法人机构84个、项目489个)，并备案。 其中本科以上356个。 截至年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。 外事管理侧重于简单的政治解放权。 给予“双一流”建设高校一定的外事审查权，为开展大学对外合作交流提供更大的自主性和便利。

三、聚焦“一带一路”，提高世界行动力

年7月，教育部发布了“推进共同建设的“一带一路”教育行动”。 年5月，“丝绸之路”中国政府奖学金纳入了首届“一带一路”国际合作高峰论坛的成果。 2019年在我国学习的“一带一路”沿线各国的留学生达到54.1%。 同年，中国和俄罗斯双向留学交流者规模突破10万人，一年前实现了两国元首的明确目标。 “十三五”期间，中国新签订了11份高等教育学历学位相互认识协议，已复盖54个国家和地区。 然后中国各级各类教育稳步推进国外办学，发布《高等学校在国外办学指南》，加快“鲁班工坊”建设，开始有中国特色的海外国际学校建设考试。 今年9月1日，迪拜中国国际学校作为第一次考试正式入学。

四、推进全球治理，扩大中国的影响

“十三五”期间，中国积极参与了教科文组织、二十国集团、金砖国家、亚太经济合作组织、上海合作组织等多边机制框架下的教育合作。 作为最大的快速发展中国家，中国一方面重视教育减贫国际合作，另一方面通过与联合国儿童基金会等机构合作开展农村义务教育的全面普及和质量提高项目、儿童早期教育和快速发展项目，巩固国内教育消除贫困 另一方面，积极分享中国教育减贫的经验方法，致力于教育减贫的国际合作。 中国大学和职业大学在“一带一路”、南南合作、中非合作论坛的框架下，为广大快速发展中国家培养和培训了大量的管理和技能人才，与世界银行等机构合作培养了东非国家应用技术大学支柱性产业的学科骨干。

五、加强人才培养，促进创新推动力

人才培养一直是教育对外开放的重要发展点。 到2019年，中国海外留学人数为251.8万人，回国201.3万人，学成回国达到8成( 79.9% )。 而且，我们通过引进海外高水平的教育资源来进一步丰富国内高等教育资源的供给，不断满足人民群众日益多样化的诉求。 目前国内本科以上的中外合作办学读过学生超过30万人，我国已成为世界一流大学的重要合作者。 另外，以“二元制”模式为中心深入开展中德职业教育合作，推进完善的现代职业技能人才培养体系。

六、深化人文交流，发挥教育亲和力

“十三五”期间，教育部作为中外高级他人文交流机构秘书处，积极承办高级他人文交流机构会议，各行业签署协议133项，有力地服务了外交事业大局。 在人文交流的框架下，各类中外青少年交流丰富多彩，与时俱进。 例如，中美青年创客大会连续举办了7次，有3.5万多名两国青年参加，产生了近1万件作品，为两国青年在创新创业行业的交流合作建立了平台。 语言交流也是人文交流的重要组成部分。 现在，世界70个国家将中文纳入国民教育系统，在中国以外学习中文的人数约为2500万人，在“十三五”期间在世界上参加hsk (中文水平考试)、yct (中小学中文考试)等中文水平考试的人数为4000人

七、推进港澳台教育交流，增进国家向心力

“十三五”期间，教育部继续扩大港澳台学生来内地(大陆)的就学途径，港澳台具有招生资格的大学超过400所，其中具有研究生招生资格的大学达到225所。 “十三五”期间，大学培养港澳台学生约4.5万人，继续为在内地(大陆)大学学习的港澳台毕业生提供就业服务。 在师生双向交流方面，截至2019年，教育部《内地与港澳高等学校师生交流计划》累计支持近1800个项目，惠及5.6万人。 内地与港澳中小学、幼儿园签订姐妹学校累计超过2000组。 经过多年实践，“华夏庭院师大联欢”、“港澳教育界国庆节访问团”等活动已经形成了企业品牌。

八、全力对抗疫情，展示教育系统的战斗力

由新冠引起的肺炎全球大流行是对教育对外开放的一大试验。 疫情不仅给正常的教育合作交流按“暂停键”，还给跨国(境)流动的各类学生、教师的健康和学习、从业人员、生活带来严峻的挑战。 对于疫情，教育部、地方教育行政部门、各级各类学校和驻外公馆教育部门迅速行动，全力应对，取得了阶段性成果。 将在中国的外国留学生、外国教师和在大陆(大陆)的港澳台教师学生进行了多次“属性化管理、一体化推进”的疫情对策事业。 由于内地(大陆)港澳台师生零感染，中国外国留学生确诊病例动态清零。 与海外留学人员群体相比，我们继续加强防疫指导，建立远程会议机制，使症状风险自我评价在线，整合国内大学心理指导和健康咨询平台，与外交部等部门合作安排临时航班，确实 另外，为了缓和疫情对海外留学的妨碍，教育部推进了94所中外合作举办的大学、机构和项目的暂时扩大招募，采用了3031人。

党的十九届中央委员会第五次全体会议规划了到2035年建设教育强国的远景目标，确定了“十四五”时期建设优质教育体系的任务目标，为推进教育现代化指明了方向。 我们以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届中央委员会第五次全体会议精神，规划“十四五”时期的教育国际合作与交流，高层次对外开放建设优质教育体系。