要闻：职业教育优质快速发展应从何入手

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党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十四个五年计划和第2035年远景目标的建议》，首次确定并提出了“建设优质教育体系”。 这是新时期教育快速发展的新主题、新方向、新目标和新任务。 我国职业教育要实现优质快速的发展必须从完整的基本体系、制度和标准开始。

完整的职业教育体系是实现优质快速发展的基础

一是结构完善的职业教育体系建设。 中等职业教育的迅速发展面临着学校方向不明、规模逐渐萎缩等问题。 从国际经验来看，无论高等职业教育发展得多么迅速，都必须存在中等职业教育。 在再招生数量和普通高校招生数量几乎相当的政策前提下，中等职业教育需要采取两个快速的发展路径，另一方面是基础性的，中等职业教育不能以就业为唯一的方向，不强调为继续学习奠定职业基础的人才培养方向 另一方面，多样性加强了不同类型学校人才培养目标的差异，同时举办了机器人学校、工程师学校等有新特色的高中，通过使这些学校与高水平的大学对接，可以培养更高水平的专业技术人员。

迅速发展本科水平的高等职业教育是实现优质快速发展的重要条件。 进行职业本科教育是国际职业教育快速发展的共同趋势，区别只是具体的学校形态。 迅速发展职业本科教育的重要动力是迅速发展技术学科，促进科研成果的应用。 现在技术学位开始成为我国独立设置的学位，这为技术学科迅速发展创造了良好的制度保障。 我国产业技术升级，在加强学术性学科建设方面，必须加强技术学科建设，这需要迅速发展职业本科教育。

二是纵向贯通和横向融通的动力机制建设。 纵向贯通和横向融通是中国特色现代职业教育体系的两个主要特征。 现在最有效的动力机构是教育大学入学考试。 高考内涵丰富，其功能不仅实现中等职业教育和高等职业教育的结构联系，而且更根本的目的是整合多方面的教育资源，形成技术应用型人才培养体系。 因此，高考不仅是职业教育内部的高考，也将一些职业教育中技术较强的课程，如新闻技术、机械技术、电子技术、机器人技术、国际贸易等专业的核心科目纳入普通高考的评选科目，并普及这些课程 这不仅能促进普通高中学生在高中阶段学习实务科目，促进他们对高等教育专业的理解，更合理地选择专业，还能为他们进入高等学校相应的专业学习奠定基础。

无论是提高高考的魅力还是打破对口招生模式，建立开放的教育招生模式，核心问题都是扩大高中生高等学校和专业选择的自由度。 目前，升入大学的道路不少，有三大学入学考试、自主招生、初高中和中本贯通、五年制学校的内部自然升级，这些路径的最大问题是缺乏选择性。 高考综合这些路径，可以扩大学生的选择性。

完整的职业教育制度是实现优质快速发展的支持

是校企合作国家制度的建设。 现在的校企合作，职业大学的期待第一是从公司得到资金和设备的支持，似乎偏离了与校企合作的初衷。 一方面公司不是教育投资者，另一方面随着教育经费的投入增加，设备不足的情况大大缓和了。 理论上，职业大学最想从公司得到的应该是公司参加人才培养过程。 所以，应该把重点放在校企合作的国家制度建设如何刺激公司参与职业教育人才培养的积极性上。 然后，必须制约职业大学合作中的五种行为:第一是没有人才培养能力，进而选择主要经营业务与其专业文案的关联度不高的公司合作。 二是与公司合作的第一个文案没有集中于人才培养。 三是以校企合作为名义向公司输送廉价劳动力第四，不指导、管理、监督公司人才培养过程，不知道公司人才培养的实际执行情况第五，不管理学生在公司学习期间的行为，不管理学生在公司的实际学习

二是职业教育教师培养制度建设。 师资培养要提出项目化的快速发展思路，着力完善、系统的国家制度建设。 教师来源太多，培养主阵地要从前职师范教育向后教师教育转变，把教师培养与招聘直接联系起来。 加强师资培养的制度建设，在实现完整的教师任职能力标准、不同来源的教师能力对接、建立规范的师资培养过程、在师资培养中发挥教师职业资格证书的支持作用等方面受到重要关注。

三是国家资格框架的建设。 我们需要能够在技术技能人才的技能水平和专业型人才、学术型人才的能力水平之间建立等值关系的制度，以便他们在就业时能够享受公平的社会待遇。 这个制度被称为“国家资格框架”。 要求技能水平和学历水平对等，确认取得一定水平技能水平的个人有哪些学历，是对这个制度的误解。 归根结底，国家资格框架处理的问题是工人社会待遇错误等问题，不是职业知识与专业信息、学术知识之间的教育等值关系问题。

完整的职业教育标准是实现优质快速发展的保障

一是职业分类和人才诉求数据库的建设。 提高职业教育的适应性，是正确把握职业诉求。 首先，需要完整科学的职业分类体系。 职业分类体系中各职业的说明文必须包括职业文案的说明。 技能、能力、有趣、商业风格、商业价值等劳动者心理条件说明的教育要求、职业资格证明要求、工资和就业倾向说明。 其次为了开发科学的职业标准体系，有些国家为了降低开发难度，只开发职业标准中最核心的复印件——职业能力标准，我国在职业标准确立初期可以使用该战略。 其次，必须从宏观上掌握各职业现有员工的状态数据。 包括员工总数、工资分布等未来各产业的迅速发展变化趋势和各职业员工要求的变化趋势。 由于职业分类、职业标准具有全国统一性，必须在国家一级建设的人才诉求数据报告书考虑到中国疆域广、地域差异大，可以将建设责任转移到省市。

二是专业教育标准的建设。 在国家一级开发职业教育复制标准，是为了规范职业教育人才培养过程，是为了更好地发挥政府的服务职能，是为了普遍提高职业教育课程的建设水平。 国家专业教育标准开发有助于处理职业院校人才培养方案开发中的两个问题:一是开发复印标准的依据不足，二是开发所需的原材料不足。 优秀的人才培养计划，不仅要正确定位人才培养目标，正确描述人才培养规格，还要深入描述专业教育的具体复印件。 职业院校准这一级的文案整体上缺乏理解。

(作者是华东师范大学职业教育和成人教育研究所所长、教授、博士生导师)。

《澎教育网》年12月01日第9版