要闻：北京师范大学中国教育政策研究院 张志勇：​“十三五”以来基础教育

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一、教育公平进入新阶段，各级各类教育进入全面普及阶段，特殊群体受教育权利的保障全面加强。

“十三五”以来，中国以推进教育公平为教育政策基础，在促进教育公平方面采取了一系列重大政策，各级各类教育事业取得了新的重要进展，中国基础教育公平跳到了新的阶段，特别受到鼓舞的是，中国特殊教育集团

在解读“城镇拥挤”“乡村软弱”方面取得了重要进展。 乡村脆弱的学校普遍加强。 到2019年末，全国义务教育阶段学校大班额、大班额的比例分别下降到3.98%和0.24%，分别比去年下降10.1、4.8个百分点，提前一年完成基本大班额(抑制在5%以内)的目标任务， 全国普通高中的大人数比例比去年下降了17.91个百分点。

“确保一个也不可或缺”，取得了决定性的胜利。 从中央到地方，不断完全管理辍学的政策措施，正确控制辍学的长期机制，防止义务教育阶段的适龄儿童少年辍学。 截至2011年11月30日，全国义务教育阶段辍学的学生从台帐建立之初的60万人减少到831人，其中20万建设卡辍学的学生动态清零。

提高残疾儿童少年的入学能力。 据监测，今年全国残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。 残疾人接受学前教育，以职业教育为中心的高中阶段的教育和高等教育的机会在扩大。

大力推进普惠幼儿教育。 各地根据中央的要求，大力加强公营学前教育，积极支持普惠性民办幼儿园的迅速发展。 到2019年底，公园达到10.8万处，比去年增加3.1万处，普惠园覆盖率达到76.01%，比去年提高8.7个百分点。

放学后的服务迈出实质性的步伐。 制度上处理课后“三点半”问题，已经有29个省的印刷实施方法，在全国36个大中城市的66.2%的小学、56.4%的中学开展了课后服务。

二、教育事业形成了新的结构，党对教育事业的领导更强大，政府主要负责，形成了共同管理、各方面合作教育迅速发展的新结构。

年，习近平总书记在全国教育大会上的讲话中强调，全面加强党对教育事业的指导，是教育事业快速发展的根本保障。 从中央到地方，党的领导教育工作体制逐步健全，党的领导教育工作力量全面加强。 年以来，以党中央的名义，发表了教师队伍建设、加强中国教育现代化2035、加快学前教育普及、义务教育质量全面提高、加强劳动教育、深化新时期教育评价改革等一系列重要文件。 这种力量和强度是前所未有的。

习近平总书记强调，要搞好教育事业，政府、学校、社会、家庭教育都有责任。 在加强党的教育事业指导的同时，形成了党和政府各部门一起管理、各部门一起出台政策、共同推进教育事业改革快速发展的良好局面，社会、学校、家庭的协同意识得到加强。

教育优先快速发展的战术地位进一步加强，教育保障机制逐渐健全。 据统计，2019年，全国教育经费总投入首次超过5万元，其中国家财政性教育经费40049亿元，比上年增加8.25%。 国家财政教育经费占gdp的比例连续8年维持在4%以上。

教师队伍建设进一步加强了。 教师是教师的第一资源。 年，中央提出全面加强新时期教师队伍建设的意见，我国中小学教师队伍建设逐步加强。 2019年各级各类专业教师达1732万人，比上年增加12.5%，小学、中学本科及以上学历教师的比例比上年分别提高17%和7%。

三、教育创新开辟了新局面，教育改革面临的一系列体制机制障碍正在被有力地阐明。

十三五期间，中国教育综合改革取得了重要进展，困扰长期教育健康快速发展的一系列体制机构障碍正在被阐明。

国家反复规范和支持民办教育的快速发展，着力规范民办学校招生行为，大力推进公办民办学校平等招生、同期招生。 扩大校外训练机构管理，着力规范训练机构训练活动的城镇居民区幼儿园配套建设纳入基础公共服务设施，着力采用配套建设、交付、不规范问题的完整中考招聘制度，取消中考、高考大纲，中考高命 中国共产党中央国务院发表了深化新时期教育评价改革的总体方案，响起了全面推进教育评价改革的突击号。

四、教育迅速发展进入新阶段，处理人民群众“学术上”的问题取得了历史性成果，“学问”成为新时期教育改革迅速发展的最强烈声音。

随着中国各级各类教育的普及，中国教育改革快速发展的第一矛盾发生了历史性转变，“学问上”的问题被“学问”的诉求取代，教育内涵的快速发展和优质的快速发展是新时期教育改革快速发展的主要

党的十八大以来，基础教育立德树人、党育人、国家育人的意识进一步增强，教育共识初步形成。

建设德智体美劳全面培养的教育体系，形成更优质的人才培养体系，推进育人方法变革，深化中小学课程改革，实行核心素养，成为中小学教育改革的主题。

中小学育人短板逐渐加强。 特别是加强思想政治课，推进中小学德育一体化改革，加强中小学劳动教育，加强中小学实验教育，中小学生阅读书籍，推进中小学生阅读等。