要闻：教育部基础教育司：确保圆满收官 推进全面提质

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基础教育关系到国家的迅速发展、民族的未来，关系到家庭的幸福与和谐，关系到学生的健康成长。 中央关心，大众关心，社会关心。 “十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚定领导下，服从教育部党组的部署，战胜教育贫困战斗，全面建设小康社会，为第二百年目标，基础教育以培养肩负民族复兴重任的时代新人为崇高使命，公

一、基础教育的重视度达到新的高度

基础教育优先发展迅速，加强党对基础教育的全面指导。 “十三五”期间，党中央、国务院更加重视基础教育，作出了一系列重大决定，全面部署新时期基础教育改革迅速发展。 《关于深化学前教育改革规范快速发展的几点意见》《统筹推进县域城乡义务教育一体化改革快速发展的几点意见》《关于全面提高教育教育改革义务教育质量的意见》《新时期普通高校育人方法改革 这在中国基础教育快速发展的历史上具有重要里程碑意义，加强顶层设计，着力全面系统配置，确定快速发展目标，完善政策保障，整体提高水平，推进基础教育德智体美劳全面 新时期基础教育的“四梁八柱”已经基本确立，基础教育已经重视内涵的迅速发展，踏上全面提高育人质量的新征程。

加强党建领导，中小学党建工作水平显着提高。 发表了《关于加强中小学党的建设事业的意见》，整理了中小学的党建管理体制，统一上升为县级教育部门的党组织领导。 确定了中小学党组织的职责任务，加强了学校党组织的功能，实现了中小学党组织和党的工作的全面展望。 深入推进“不忘初心，记住使命”的主题教育，通过中小学网络党校提高党组织书记的训练力，参加者人数超过18万人，比较有效地推进中小学党建创新，党建活力明显增强，科学化、规章

二、基础教育的普及水平上升到一个新阶段

在义务教育方面，确保义务教育是有保障的。 聚焦于战胜贫困的攻防战，实现义务教育，为了保障重大的政治任务，国家发表了《进一步加强中退学，提高义务教育强化水平的通知》，采取比较有效的措施，大力推进中退学工作，直至2019年底 截至2011年11月30日，全国义务教育阶段辍学的学生从台帐建立之初的约60万人减少到831人，其中20万建设卡辍学的学生动态清零，实现了年9年义务教育强化率达到95%的目标 为了巩固辍学的成果，也为了进一步健全义务教育的保障长期机制，联合保证责任机制、定期专业行动机制、救助机制、依法控制辍学管理机制、学校条件保障机制，具有历史意义

学前教育中，强化了公益普惠属性。 连续实施学前教育行动计划，认真落实中央决策部署，进一步加强学前教育公益方向，各地大力发展公务园，鼓励社会力量开园，加大对普惠性民办园的支持力度。 依法开展城市小区配套园管理，全国完成配套园整改1.95万所，增加普遍学位400万个以上。 到2019年底，全国公营园达到10.8万所，比上年增加3.1万所，普惠性民办园达到9.5万所，比上年增加3.7万所(从去年开始统计普惠性民办园相关数据)。 全国学前三年总入园率达到83.4%，比上年上升8.4个百分点。 普惠园覆盖率达到76.01%，比去年提高了8.7个百分点，比较有效地缓解了“入园难、入园高”的问题。 据各地推算，今年全国可以实现85%的普及目标和80%的普惠目标。

在高中阶段，实现基本普及。 年，组织实施了高中阶段的教育普及攻势计划，与普及水平较低的中西部省10个省签订了普及攻防备忘录。 中央设立专项资金，加大普通高校改造计划的实施力度，重点支持中西部省贫困地区普通高校办学条件的改善。 截止到2019年末，全国高中阶段的教育总入学率达到了89.5%，比去年上升了2.5个百分点。 全国已经有28个省高中阶段的教育毛入学率超过90%，其余3个省今年也可以实现90%的普及目标，今年全国及各省高中阶段的教育毛入学率都可以实现90%的普及目标。

在特殊教育方面，残疾儿童得到越来越多的爱。 修改残疾人教育条例，连续实施特殊教育提高计划，印发义务教育阶段加强残疾儿童就业的意见，中央财政大幅度提高特殊教育投入，着力扩大特殊教育资源，实行“每人一件”教育配置政策。 到2019年末，全国有特教学校2192所，比去年增加了7%，基本实现30万人以上人口的县特教学校全面复盖的在校生达到了79.5万人，比去年增加了80%。 据监测，今年全国残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，使残疾儿童在同一蓝天下共同成长。

经过5年的努力，在义务教育全面普及的基础上，进一步提高义务教育的强化水平和学前教育、高中阶段的教育普及水平，全国有中小学(幼儿园) 51万所，在校(园)生2.26亿人，不久将圆满完成中央明确的普及会计任务

三、基础教育的学业条件呈现出新的面貌

农村学校的运营条件大幅度改善了。 以中西部和农村地区的学校为重点，大力推进学校标准化建设，缩小了城乡、地区的教育差距。 稳步推进城乡义务教育一体化的迅速发展，比较有效地推进实现城乡统一的义务教育学校建设标准、教师编制标准、学生平均公共经费标准分配、基本装备配置标准。 国家提出全面加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见，大力实施薄弱学校改造工程，全面加强义务教育薄弱环节建设。 到2019年底，全国30.9万所义务教育学校(包括教学点)的运营条件达到了基本要求，占义务教育学校总数的99.8%。 全国小学、中学和普通高中上网学校的比例分别为98.43%、99.07%和98.67%； 全国95.3%的县通过了县域义务教育基本均衡快速发展国家的监督判断检查。

城镇义务教育的大班额基本消除。 实施义务教育大班额计划，为各地“一县一事件”科学制定专业计划，指导有序扩大城市教育资源。 到2019年底，全国义务教育大班额、超大班额的比例分别下降到3.98%和0.24%，比去年下降10.1、4.8个百分点，提前1年完成了消除基本大班额(控制在5%以内)的目标任务。 并且指导各地实施消除普通高中大班额的专业计划，全国普通高中大班额的比例比去年下降了17.91个百分点。

四、基础教育全面进入新阶段

德育实效显着提高。 制定《中小学德育工作指南》，系统定向准确，文案完整，学段衔接，构建载体丰富，常态开展的中小学德育工作体系，确定同学阶段的德育工作目标任务，课程、文化、活动、活动 德育的主体框架更确定，长期机制更健全德育队伍的专业化建设不断加强，骨干训练达到3万多人，政治业务素质和德育工作能力明显提高。 德育课创新实现突破，国家级德育课教育成果体现的德育活动企业品牌更开朗，开展“学习新思想，搞好接班人”主题的阅读活动，学生点击量超过4.47亿人，每年一度成为“创业第一课”的 推进各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，推进典型工作实例。 加强留守儿童、残疾儿童等困境儿童教育的关怀，加强学生心理健康教育指导，发表《心理健康教育指导手册》。 德育的对比性、比较有效性和吸引力、感染力不断增强，中小学生的思想觉悟、道德水平、文明素养不断提高，呈现出爱党爱国爱人民爱社会主义的思想品质和自信自强、提高善、积极乐观的精神风貌。

课程改革全面深化。 召开全国基础教育教学实务会议，成立教育部基础教育教学指导委员会，全面加强教育改革事业的部署和指导。 认真组织实施新课程新教材，开展国家级示范训练和全员训练，义务教育道德和法治、语文和历史统一篇三科教材已经全面实施，普通高中新课程新教材已经在20个省实施，各一个 组织开展第二届国家级基础教育优秀教育成果奖评选，实施优秀教育成果宣传应用计划。 建立国家级教育改革示范区示范学校，积极探索了基于情况、问题导向的启发式、互动、探究式、体验式教育和跨学科、综合教育。 加强教研工作和实验教学意见，加强教研专业支持，提高实验教学质量。 让中小学生阅览指导书，让学生读好书，读古典。 根据国家基础教育质量的监测，我国中小学生的学业水平总体良好，在国际上享有很高的声誉。 开展幼儿园“小学化”特别管理，积极推进幼科联系，继续举办学前教育推广月活动，选定宣传130个优秀游戏实例，提高科学保教水平。

新闻技术与教育教学深度融合。 推进“教育+网络”，深入实施“一师一优课，一课一师”项目，积极推进教育改革、基于新闻技术的新教育和学模式变革，扩大课程教育空之间，促进高质量教育资源共享，农村地区 新型冠状病毒大爆发爆发后，迅速建设国家中小学网云平台和中国教育电视台“空中教室”，开发选定1350项优秀主题教育资源，涵盖8000多节各年级各学科的网络课程的

五、基础教育综合改革迈出新的步伐

大大激发中小学运营的活力。 比较长期存在的“管理太多，动力不足，保障不足，管理不好”等突出问题，深入推进基础教育行业的“管理服”改革，通过中央教育工作指导小组的审议，“进一步激发中小学办学的活力” 加强部门合作，形成合作力，切实落实中小学办学主体地位，加快现代学校制度建设，保障中小学教育教育教学自主权，扩大人事事业自主权，实行经费任用自主权提供有力的政策保障 为全面激发中小学运营活力创设了良好的制度环境，受到广大中小学的普遍欢迎。

积极创新普通高校育人方法。 适应普通高校课程改革和高考综合改革的同时推进，14个高考综合改革部土地方便，有规律地推进选修课的转移，探索形成了规范有序、科学高效的新教育组织方法。 建立学生快速发展指导制度，帮助学生树立正确的理想信念，正确解决个人有趣的特长和国家社会需求的关系，提高选修科的选拔和未来快速发展方向的自主选择能力。 完整的综合素质评价实施方法是以省为单位建立学生综合素质评价新闻管理体系，建立健全的新闻公开和监督保障机制，记录客观真实简洁比较有效的学生突出表现，诱发育人方法的转变，大力发展素质教育

不断深化基础教育评价改革。 反复科学的教育质量观和正确的政绩观，开发《义务教育质量评价指南》，实行《深化新时期教育评价改革总体方案》的部署，从县域义务教育质量、学校运营质量和学生快速发展质量三个层面，系统加快素质教育 深化中考改革，根据中学学业水平考试成绩，推进建立基于综合素质评价的招生录用模式，取得了积极进展。 反复教授科学联系，取消中考考试大纲，严格遵守义务教育课程标准命题，实现“学定考试”。 印刷分发关于加强中学学业水平考试命题工作的意见，组织开展中国考试命题的判断，加快推进省级统一命题，中国考试命题质量稳步提高，比较有效地全面迅速发展素质教育。

形成家校社协同育人机制。 制定家庭教育指导业务5年计划，举办“家庭学校协同，让孩子健康成长”的家庭教育主题推广活动，发表《家庭教育指导手册》(家长卷和校卷)、《家长家庭教育基本行为规范》，向家长提出正确的家庭教育观念 加强劳动教育和综合实践育人，统一学生家务劳动、校内劳动和社会劳动，培养学生的劳动观念和劳动习性，指导各地建设劳动教育实验区和劳动教育实践基地。 统一利用社会资源，建立社会实践大教室，积极开展研究实践、志愿者活动等综合实践教育，选定622个全国中小学生研究实践教育基地和营地，开发6397门研究实践课程和7351门精品课程，进行社会实践教育

六、基础教育热点难点实现新突破

育人环境管理得比较有效。 为了促进学生的健康成长，大力开展了社会育人的环境管理工作。 比较中小学生沉迷网络、有害app进入校园、低俗有害网络新闻等突出问题，有关部门共同开展网络环境专业的管理行动，网络平台，特别是 分为三个小组向社会公开通报了有害网络新闻的管理状况，比较有效地净化了网络空之间和中小学生的成长环境。 深入开展学生欺负专业的管理行动，全面调查，加强诱惑，比较有效地预防，认真调查，通过教育、警告、通报等各种形式，深入推进“平安校园”的建设，维护了校园整体的安全稳定。

招生秩序比较有效地规范了。 深入推进义务教育免试邻近入学改革，基本实现了免试邻近入学的全面复盖，全国24个大城市义务教育免试邻近入学比例达到98.6%。 大力推进“公民同招”改革，全面建立公民义务教育学校平等、互不享受特权的招生入学机制，促进公民馆公平快速发展，比较有效地缓解学校择业热和家长焦虑，剥夺民办学校的“学生”吗？ 反复“二主、二交纳”，健全以居住证为第一依据的入学政策，切实保障子女平等义务教育，全国85.3%的义务教育阶段转移子女在公务学校学习(包括政府购买民办学校学位)。

学生太重了学业负担比较有效地缓解了。 颁布减负30条的规定，确定学校、校外训练机构、家庭、政府的四方责任，着力构建系统化减负系统。 积极推进学校课后服务制度，提高课后服务水平，在全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的中学开展课后服务，比较有效地处理了“3点半”家长难以接生孩子的问题。 面向全面规范的中小学生的全国竞争活动从105项减少到35项，更加重视素质教育的指导。 印发《规范校外训练机构快速发展的意见》，多次综合实施政策，开展内外联动，开展校外训练机构管理，建立校外训练机构“先证后照”制度，推行无证无照、先进超标训练、违规收款、虚假 印发超过义务教育六科标准的先行训练负面清单和训练服务合同的示范复印件，进一步完善校外训练监督管理制度，比较有效地保障家长和学生的权益。 然后实施了网上机构备案审查制度，实现了网上同步规范的管理。

进一步，我们深入学习党的第十九届中央委员会第五次全体会议精神，保护立德树人的初衷，为党育人，牢牢记住培养国家的使命，全面执行中央关于基础教育的重大决策部署，积极响应人民群众的美好期待 构建新的快速发展结构，建立高质量平衡的基本公共教育服务体系制度，推进基础教育的优质快速发展。 全力撰写新时期基础教育改革快速发展的新篇章，努力培养我国基础教育越来越好、德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人。