要闻：构筑托育服务人员队伍的蓄水池

本篇文章2121字，读完约5分钟

2019年国务院办公厅发行的《促进3岁以下婴幼儿护理服务快速发展的指导意见》确定，“加强团队建设”作为3岁以下婴幼儿护理服务快速发展的保障措施。 同年10月，国家卫生健康委员会发出了关于颁布《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》的通知，详细规定了托育服务员的素质和配置。 由此可见，党和政府不仅重视幼儿的培养，而且重视“幼儿的善育”，把幼儿托育服务人员队伍的建设放在突出的位置。

但现实不容乐观，我国托育服务人员队伍建设面临准入制度不完善、培养途径狭窄、生存环境严峻、监督管理能力不足等诸多挑战，构建婴幼儿托育服务人员队伍“蓄水池”迫在眉睫。

“源清则流清”建立托育服务员准入制度

建立培养服务员准入制度是保证“蓄水池”水质澄清的第一环节，必须严格源头，为后续环节提供标准和依据。

在很多地区乃至一线发达的城市，少量托育服务工作者没有学前教育专业证书、教师资格证书、保育士证书依然可以出港的首要原因有两个。 一是托育服务人员加入“标准”只是机构设置和管理规范等政策文件的一部分，至今没有国家公布的托育服务人员职业标准的详细规定，很多机构负责人在选择应聘者时都是按照经验行事的。 二是现在市场上有多个保育服务员的训练机构，在短暂的训练后，向训练员提供“早期教育教师合格说明”，大部分保育机构都会接受这样的合格说明。

因此，现在有必要发挥政府的诱惑作用，加快托育服务员准入制度的建立。 参考发达国家和发达地区托育服务人员的职业标准，人力资源和社会保障部结合当前市场快速发展的需要，达到统一标准、统一评价、统一质量，实现托育服务人员资格保持离岗。 并严格审查托育服务人员培训机构，规范托育服务培训机构的认证体系，真正从源头保证质量。

“水路宽度为水活”，拓宽托育服务员的培养途径

托育服务人员短缺很大，拓宽托育服务人员的职前培养途径很重要。 据调查，现在中国约40%的家庭有育儿服务的诉讼，现实中0~3岁婴幼儿的入学率只有10%左右，诉讼和现实的差异背后很多父母担心一个看护者会监视多个婴幼儿的声音。 根据《标准》和《规范》的条文规定，预计全国还储备了近4万名育儿服务人员。

肘托育服务员培养规模的原因是前职培养途径的狭窄。 目前教育服务员的培养机构主要分为三类:一类是保育员培训机构，二类是职业技术学校的早期教育专业，三类是高中学前教育专业的0-3岁幼儿的早期教育方向。 现在，全国有40多所大学开设了0~3岁婴幼儿的早期教育专业，每年约有数千名合格者流入托育服务业，但依然不能满足诉求。

因此，必须加快扩大托儿服务人员的培养途径，支持各大学合格的托儿工人的培养。 首先，应该把培养托儿服务人员放在政府加强托儿业务部署的突出位置。 其次，0~3岁的婴幼儿保育服务人员培养专业资金，保证训练顺利展开。 其次，重视市场诉求，确定托育服务员的职业定位，确保学。 只有这样培养服务人员队伍，才有“活水”。

“扎实就防止泄露”重视托育服务员的生存环境

育儿服务人员不足不仅是“开源”少的问题，“节流”的环节更为棘手。 舒心生存环境是维持高质量工人的关键，但许多保育服务人员面临“三座山”:第一，大部分保育服务人员平均月薪在1500—4000元之间，没有社会保障。 第二，许多托育服务机构没有安排合理的晋升机制和培训机会，职业迅速发展空之间狭窄的第三，监护人的时间太高，托育服务人员的从业强度大，没有得到认可。

我国托育服务机构大多是民办，受投入、租金等因素的影响，托育服务人员的工资待遇一直不太高。 这种生存环境很难维持高质量的保育服务人员。

因此，要构建保育服务员的“蓄水池”，首先应该堵住“漏水口”。 人社部门要根据当地经济状况加快制定托育服务人员的报酬标准，公布托育服务人员的福利待遇保障细则，切实保护劳动者的合法权益。 托育机构要确定工人的服务复印件和职责，关注托育服务员的成长需要，营造良好的生态环境。

“常检则明净”加强托育服务员的监察力度

为了确保保育服务人员“蓄水池”的水质经常清澈，必须加强保育服务人员的监察力度。 近年来，教师伦理、教师道德成为研究的焦点，离不开现实的冲击。 职业伦理问题的出现，不仅要从课程教育开始，还要加大监察力度。

《意见》提出“依法逐步实行职工职业资格准入制度，对虐待儿童等行为实行零容忍，对相关个人和直接管理者实行终身禁止”，这为中国教育服务人员的素质建设画了警戒线。 在《规范》中，“托育机构的员工具有完全的民事行为能力和良好的职业道德，热爱幼儿，热爱身心健康，没有虐待儿童记录，没有犯罪记录……”婴幼儿是缺乏自我保护能力的群体，不在特殊领域实施“工作限制”

因此，对托育服务人员的定期监察也要从三个方面着手:一是所有托育服务人员每年接受职业道德教育进行审查二是教育服务机构定期安排员工进行健康诊断和心理测试，不要备案检查结果 监督管理部门要与公安部门建立合作机制，把公安机关的权威调查认定与卫生健康、民政、市场监督管理三部门掌握的托育机构和人员黑名单无缝结合起来，彻底净化托育服务人员队伍，保障幼儿权益

(作者单位:沈阳师范大学学前和初等教育学院)

《澎教育网》年05月10日第2版