要闻：把公平和质量串通教育快速发展始终

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今年政府的业务报告提出推进教育公平迅速的发展和质量的提高。 这是国家年度教育的总体布局和具体布局，其关键词是“推进”，着眼点是“公平快速的发展”和“质量提高”。 公平快速发展和质量提高的政策部署在各级各类教育、教育各行业方面都各有侧重，更具体，更面对问题，更有可比性。

促进公平、提高优质是《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要(―年)》确立的我国教育改革和快速发展的基本主线，10年来，政府工作报告根据每年的形势和任务，各年度教育职工的高层设计和具体 特别是党的十八大以来，政府的职工报告中促进了公平，优质政策的安排和要点的职工越来越确定和明确。 从年开始提出促进教育事业优先快速发展、公平快速发展，到年促进教育公平快速发展和质量提高。 从年开始迅速发展，提出更优质更公平的教育，强调更优质的公平迅速的发展，到年为止提出公平高质量的教育，强调“公平”“高质量”的同等重要性。 从年的政府实务报告中迅速发展公平高质量的教育，强调“公平”“质量”的统一性，到2019年迅速发展，提出更公平高质量的教育……虽然具体表现不同，但促进公平，遵循优质政策的主线

比较教育公平快速发展和质量提高的重点行业，政府工作报告对各级各类教育作了具体配置。 其一，城乡教育一体化、提高乡村教育质量的落脚点是加强乡镇寄宿制学校和县城学校的建设。 其二，学习全纳教育实施、推进全民教育、大国建设的落脚点，是进行特殊教育和继续教育。 其三，民办教育改革和迅速发展的落脚点是“支持”和“规范”，要大力鼓励民办教育的迅速发展，规范民办教育的学业行为，双手抓住。 其四，支援受疫情严重影响的民办幼儿园的落脚点是处理其实际困难，面对实际问题，作出多样性、人性、具体化的政策安排。

今年政府的实务报告提出“推进教育公平快速发展和质量提高”，要实行实质性、要点、阶段性、有节奏地教育公平快速发展和质量提高的具体政策。 与疫情防控进入常态化的背景相比，面对许多中小学生陆续复学、即将开始的中高考就业，政府就业报告特别强调“秩序”，为了具体情况具体分析具体措施，有“秩序”、“组织” 在当前形势下，推进教育公平快速发展和质量提高认为各级各类教育方面的要点和线索不同。

在义务教育阶段，不仅保证入学机会的公平，而且保证入学过程和入学结果的公平更重要。 除了普遍的政策外，为了促进义务教育在更大范围内高质量均衡的迅速发展，特别要加强倾斜的政策安排。 推进城乡教育一体化，提高乡村教育质量的落脚点是加强乡镇寄宿制学校建设促进新型城市化的迅速发展和更大范围的高质量均衡的落脚点是加强县城学校建设。 对高等教育来说，核心是提高质量，表现为推进一流大学和一流学科建设。 另一方面要继续以质量提高为重点稳步推进一流大学和一流学科建设，另一方面要促进高等教育公平快速发展，保证入学机会公平，扩大大学农村和贫困地区招生的规模。 对民办教育来说，第一是重点处理民办教育面临的实际问题，在国家统一政策的基础上，达成一区一策、一校一策。 并规范民办学校的运营行为，特别是招生行为，调整和优化民办教育改革和快速发展的路径，实现可持续健康快速发展。

在教育投入中，重要的是教育投入结构的合理化、教育资源配置的科学化，根据各级各教育的具体要求进行不同的政策安排，使不同地区、不同家庭的孩子们公平享受高质量的教育资源，各有精彩人生的机会

(作者是北京师范大学中国教育政策研究院教授、博导)

《澎湃教育网》年05月24日第2版