要闻：周洪宇代表建议：尽快全面实施残疾学生15年免费教育

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尽快全面实施残疾学生15年的免费教育

全国人民代表大会代表、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长、华中师范大学教授周洪宇

教育是促进残疾人平等参与共享的出发点，促进机会均等必须首先从教育着手。 保障残疾人权利，特别是教育权利的问题，受到党中央、国务院的高度重视，引起社会各界的关注。 十八大以来，国家把特殊教育作为教育现代化的重要副本，实施特殊教育提高计划，残疾人教育普及水平明显提高，融合教育理念逐步确立，教育质量进一步提高，残疾人教育事业极大地完全迅速发展。 截至年底，全国有特教学校2107所，在校生57.9万人，视力、听力和智能三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。 为了保障残疾人入学接受优质教育，年教育部发表了《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要》实施5周年特殊教育的快速发展情况，“十三五”期间，中国实现残疾人高中阶段免费化，残疾人免费教育达到12年 国家各级政府实施了对特殊教育的高度重视和积极的保障政策措施，使中国残疾人教育事业取得了很大进步。 但是，依然存在整体教育水平不高、快速发展不平衡等问题。 残疾儿童少年义务教育在中西部农村地区特别是边远贫困地区的普及水平依然很低，非义务教育阶段特殊教育的迅速发展总体上相对落后，特殊教育条件的保障机制还不完全，家庭经济负担沉重，因此残疾儿童入学 因此，全面实施残疾学生15年免费教育政策，尽快在全国范围内推进特殊教育事业的迅速发展具有重要意义。 在2019年3月的全国两会期间，我向全国人民代表大会提出过这个建议，会议后教育部门给了我一个认真的回答。 我觉得这件事还有进一步的呼吁和推进的必要。

建议:

鉴于这项事业的重要性、必要性、紧迫性和可能性，国家从“十三五”最后一年(年)至最晚“十四五”第一年( 2021年)，全国全面实施残疾学生15年免费教育，将特别教育免费从学前教育到高中教育阶段 具体建议如下:

1 .高度重视，积极引进。 国家教育部建议各地继续根据当地特殊教育免费的实施情况进行全面的调整和经费预算，加快实施15年特殊教育免费事业。

2 .确定责任，执行经费。 建议建立以分类负担、省级统一为主的经费保障机制。 大体上，在东部发达地区，中央财政负担30%，地方负担70%。 中部通常是发达地方，中央和地方财政分别占50%，西部是不发达地方，中央财政占70%，地方占30%。 对集中连片贫困地区，中央财政额外支付经费，负担所有财政资金。

稳步推进，逐步实施。 15年特殊教育免费行动是全国残疾人惠民工程，要妥善处理好事，统一计划，精心实施，制定详细的实施方案。 年进一步扩大实施15年特殊教育免费的省份，从“十三五”最后一年(年)到最晚的“十四五”第一年( 2021年)，全国全面实施残疾学生15年的免费教育，将特殊教育免费从学前教育复盖到高中教育的教育阶段

4 .重视判断，优质化。 特殊教育面向社会的特殊群体，我们需要越来越多的关怀和支持。 实施良好的15年特殊教育要建立免费科学完善的判断制度和评价指标体系，对实施的各环节进行全过程监督判断，将特殊教育实施情况纳入地方绩效评价的指标体系。