要闻：促进学生全面快速发展健康成长

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最近，中国共产党中央、国务院印发了《关于深化教育教育教育改革和全面提高义务教育质量的意见》(以下简称“意见”)。 教育部负责人就“意见”的文案回答了记者的问题。

1 .提出“意见”的背景和意义是什么？

《意见》是新时期中国深化教育教育改革、全面提高义务教育质量的纲领文件，其颁布具有深远的历史和时代背景，意义非常重大。 是贯彻习近平总书记和党中央的决定部署。 习近平总书记关于教育的新思想新要求，特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要演说，要为新时期义务教育改革的迅速发展指明方向，认真执行。 二是不辜负人民群众的期待。 进入新时代，人民群众的诉求正在从“学术上”向“学术上”转变，需要深化教育教育改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面快速发展、健康成长，努力进行人民满意的义务教育。 三是需要深化教育本身的改革。 改革开放，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚定指导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成果，实现了全面普及，年义务教育的强化率达到了94.2%，目前从基本均衡走向高质量均衡的新 另外，义务教育还存在一些亟待应对的热点难点，需要深化教育教育教育教育改革，全面提高义务教育质量。

2 .起草《意见》的想法是什么？

《意见》的起草研究开发经过深入调查、广泛征求意见、认真改善等过程，中央全面深化了改革委员会的审议通过。 基本想法是，一是重视提高政治立场。 更重视党对义务教育教育教育改革的全面指导，更强调义务教育的国家意志和法定要求。 二是加强价值领先。 重点是在全党全社会树立正确的教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人的执行机制，培养肩负民族复兴重任的时代新人。 三是重视处理突出问题。 以全面快速发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、深化重要行业改革等方面存在的突出问题为中心，提出了一系列比较有效的措施。 四是重视形成员工的力量。 动员全党全社会、各部门各方面力量共同进行义务教育，统一利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的共同育人结构。

3 .《意见》提出的总体要求是什么？

《意见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，遵循教育规律，加强教师队伍的基础作用，凝聚人心，完善人格，培养人才，造福人民 《意见》确立科学的教育质量观，深化改革，建立德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人的执行机制，坚定理想信念，深厚植入爱国主义感情，加强道德修养，提高知识见识，培养奋斗精神， 德育一再先行，教育诱惑学生爱国爱人民爱社会主义一再全面迅速发展，为学生终身快速发展奠定基础多次面向整体，搞好所有学校，教所有学生。 多次知行合一，使学生成为生活和学习的主人。

4 .《意见》为构建德智体美劳全面培养的教育体系提出了那些具体措施吗？

贯彻习近平总书记在全国教育大会上提出的构建德智体美劳全面培养教育体系的重要指示，“意见”多次平行“五育”，全面迅速发展素质教育，提出了具有对比性的事业措施。 是强调德育的实效。 完善德育业体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。 建设中小学生社会实践大教室，广泛开展先进典型、英雄模范学习推进活动等。 二是提高智力水平。 着力培养学生认识能力，促进思维快速发展，激发创新意识，加强科学教育和实验教学，广泛开展阅读活动，确保学生符合国家规定的学业质量标准。 第三，加强体育训练。 严格执行学生体质健康合格标准，广泛开展校园普及性体育，鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所，为学生提供越来越多的体育训练机会。 四是加强美育熏陶。 实施学校美育提高行动，严格执行音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，在学校成立特色艺术团队，鼓励专业艺术人才教中小学打工。 五是加强劳动教育。 纳入全面培养劳动教育的教育体系，制定劳动教育指导纲要，优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育授课时间在一半以上。 统一加强学生的生活实践、劳动技术和职业体验教育，统一加强家务劳动、校内劳动和社会劳动。 建设劳动教育实验区和实践基地。

5 .课程教育是义务教育教育教育教育改革的主要阵地，《意见》为提高课程教育质量提出了那些具体措施吗？

《意见》聚焦于提高课程质量，提出了四个方面的具体措施。 一是优化教学方法。 重视广泛宣传优秀的教育成果，配合重视学校启发性、互动性、探究性教育的人进行教学，正确分析学生的学习情况，进行差异化教育和个别化指导。 二是加强教育管理。 对省、市、县特别是学校分别提出了规范教育管理的具体要求。 比如，召开国家规定课程，认真制定教育计划和教案，反复集体准备和零起点教育，加强课程的日常监督。 三是完整的作业考试指导。 统一不同年级不同学科的作业数量和时间，创新作业形式，严格管理不给家长配置作业的考试次数，对严禁考试排名学习困难的学生需要支持制度，对有学习馀力的学生需要学习空 四是促进新闻技术与教育教育教育教学的融合应用。 建立义务教育各年级各学科数字教育资源体系，加快数字校园建设，为农村和边远贫困地区的学校提供免费高质量的学习资源。

6 .教师是进行义务教育的第一资源，《意见》为加强义务教育教师队伍建设提出了那些新措施吗？

党中央、国务院高度重视教师队伍建设，比较义务教育的优势和必要性，《意见》提出了新的措施。 一是改革培养训练体系提高教师能力。 重视新时期教师素质要求和国家课程标准，改革师范教育，强调从源头提高教师素质教师新课程、新教材、新做法、新技术全员培训，提高训练的可比性、实效性。 二是完善管理制度优化教师配置。 在做好总量考核的基础上，确定县级教育部门统一部署。 制定教师公开招聘方法，提高教育部门和学校在教师招聘中的重要意义，提高城乡教师的双向交流、定期轮值力。 三是加强条件保障提高教师待遇。 制定教师优惠政策，使教师享受健康诊断、旅行、住房、定居等优惠政策。 确定“教育投入优先保障和教师待遇的继续提高”，建立义务教育教师工资联动增长机制。 绩效工资的增加第一是用于奖金绩效工资的分配。 在教育现场和教育实绩中强调教师的倾斜，向乡村和艰苦的边远地区的教师倾斜。

7 .《意见》确定了提出“制定实施细则，确定教师教育惩戒权”，考虑了什么？ 下一步怎么执行？

我国的《教育法》和《教师法》规定教师担任教育人，担负着培养社会主义建设者和接班人的重要职责，对学生的健康成长现象有有害的批判和抵抗义务。 《中小学班主任的业务规定》提出班主任在日常教育教学管理中，有权用适当的方法批判教育学生。 目前，由于程序性规定不足，影响教师正确行使教育惩戒权，既有人“不想管理，不想管理”，也有人过度惩戒和体罚。 有些父母即使教师批评学生进行教育也不能理解，引起了家庭学校的矛盾。 因此，有必要决定教师教育的惩戒权如何实施。 进一步，应《意见》的要求，做如下工作:一是确定实施教育惩戒权，教育惩戒重于教育，必须建立在关心学生、促进健康成长的基础上。 二、研究制定实施细则，确定教师教育惩戒权的实施范围、程度和形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师亲切关怀学生，严格管理，好好教，提高育人效果。 三、抓好教师法修改工作，在法律修改中进一步确定教师在教育人、管理学生等方面的权利，保障教师比较有效地行使惩戒权力，促进教师大胆管理，保障教师的合法权益不受侵犯，教育

8 .“意见”提出什么样的质量评价体系来处理教育的“指挥棒”问题？

《意见》提出建立重视快速素质教育发展的科学评价体系，制定县域义务教育质量、学校运营质量和学生快速发展质量三个评价标准。 一是县域义务教育质量评价标准，强调地方党委和政府对教育教育教育教育教育改革的价值观、组织指导、条件保障和义务教育均衡的迅速发展状况等。 严禁提出党政府负责人提出升学指标，或单方面以升学率评价学校和教师。 二是学校运营质量评价标准，强调学校全面培养、学生综合素质提高、运营行为、团队建设、学业负担、社会满意度等。 三是发展学生快速的质量评价标准，强调学生道德的快速发展、学业的快速发展、身心健康、有趣的特长和劳动实践等。 在此基础上，完善国家义务教育质量监测制度，建立监测平台，评价结果作为评价干部和地方政府履行教育职责的重要依据。

9 .《意见》提出实施义务教育质量提高工程，有那些具体措施吗？

实施义务教育质量提高工程，对全面执行《意见》提出的各项改革任务具有重要的推进和保障作用。 《意见》确定了保障义务教育财政经费的投入，提高了对教师队伍建设、教育·教育·教育·教育·改革、教育质量提高的经费支持力，将义务教育从基本均衡推进到高质量均衡。 要点有以下几个方面。 一是实施优秀教育成果宣传应用计划，构建国家级优秀教育成果奖的培养、筛选和宣传平台，建立优秀教育成果奖宣传应用示范区，促进教师教育教学水平的提高。 二是整合建设国家中小学生网络学习平台，促进新闻技术和教育教育教学的深度融合应用，整体提高农村和艰苦边远地区的学校教育水平。 三是推进义务教育薄弱环节的改善和能力的提高，加强农村小学校和乡镇寄宿制学校的建设，建设“乡村温暖校园”，加快城市大班额的消除。

10 .中小学招生是人民群众非常关心的教育热点问题，《意见》对完全的中小学招生制度提出了那些要求吗？

《意见》对义务教育和高中阶段招生考试分别提出了相关要求。 在义务教育阶段，必须推进义务教育学校的免试，全面复盖附近的入学，正确管理中退学的工作。 一个是免试。 《意见》规定:“以各类考试、竞赛、训练成绩或证书说明等为招生依据，不得以面试、评价等名义选拔学生。” 第二个在附近。 《义务教育法》规定适龄儿童少年免试入学。

关于民办义务教育学校的招生，《民办教育促进法》规定“民办学校和公立学校具有同等的法律地位”，《意见》根据上述法律规定，与公立民办学校同等对应，互不具有招生特权，大体上是民办义务教育 报名人数超过招生计划的，实行计算机随机录用。 ”。 这样在满足招生人数要求的同时，维持客观公平、正常的招生秩序。

高中阶段，对招生和考试分别提出了要求。 一是强调高中阶段学校根据中学学业水平考试成绩实施基于综合素质评价的招生录用模式。 将高质量的普通高校招生指标分配给中学政策，按照公立民办普通高校统一批准的招生计划、范围、标准和方法使招生同步。 二是切实推进中学学业水平考试省级统一命题，以课程标准为命题依据，制定考试大纲，不得提高命题水平。

11 .家庭教育对孩子的成长很重要，《意见》为了加强家庭教育提出了那些措施吗？

家庭是孩子的第一堂课，父母是孩子的第一位老师。 家庭教育事业如何开展关系到孩子一生的迅速发展，关系到千户身边的利益，关系到国家和民族的未来。 近年来，经过各地努力探索，家庭教育事业取得了积极进展，但仍有一些问题，重智轻德、重知轻能、过度宠爱、过高要求等现象仍很显着，影响了孩子的健康成长和全面快速发展。 下一步，应“意见”的要求，做以下工作:一是加快家庭教育立法，加强监护主体的责任。 二是加强社区家长学校、家庭教育指导服务网站建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。 三是每个人发挥学校的主导作用，密切家庭学校的联系，加强家庭教育指导。 四要帮助家长树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子的信息表达交流，培养孩子的好思想、好品行、好习性，合理地帮助孩子明确成长目标，克服盲目的比较。

12 .负面是老板的难题，社会各界高度关注。 《意见》再次坚决防止学生的学业负担过重，下一步能想到什么工作？

负面是社会广泛关注的问题，是必须着力处理的问题。 基于去年发表的“负面30条”，“意见”提出了进一步的负面要求。 下一步要综合采取措施，推进系统的负面。 一是提高优质的负面。 认真落实《意见》提出的各项措施，切实提高学校教育的教学质量，使学生在学校和教室上学学好。 二是在优化课程中负分。 从中小学生的学习优势和认识规律，优化课程结构和教育文案，增加教育难度，不要提前进度。 充分激发学生的学习。 三是在规范的课外训练中减少负面。 深化校外训练机构专业管理，提高处罚力，杜绝先进的超额训练行为，防止给学生带来过度的课外负担。 四是通过科学评价减少负面。 健全义务教育质量评价标准体系，防止“唯考唯升学”，处理“指挥棒”问题。 五是通过社会合作减少负面。 实施家校协同育人攻防行动，让家长树立科学育儿观念，合理地帮助孩子明确成长目标，形成负面从业能力。

13 .如何加强组织领导，确保《意见》提出的各项目标的措施得到落实？

《意见》从五个方面提出了执行措施。 一次是党的全面领导，切实履行省级和市级政府的统一实施、县级政府的主要管理责任。 加强学校党的建设，发挥一个学校党组织的领导作用。 二是落实部门职责，对教育、教育、教育改革相关各部门提出确定的业务要求，健全相关部门责任执行机制，实现分工确定、各自责任、协调合作。 三是加强家校合作，加快家庭教育立法，加强社区家长学校建设，密切家校联系，帮助家长树立科学的育儿观念，切实履行家庭教育职责。 四是加强审查监督。 把提高义务教育质量纳入各级党政领导干部的审查审计范围，把教育教育教育教育指导作为省、市、县级政府履行教育职责监督判断的重要复印件，加强结果的运用。 五是创造良好的生态。 要求全党全社会支持深化教育教育改革，提高义务教育质量，发挥一个社会各方的支持作用，营造义务教育持续健康协调快速发展的舆论引导和良好气氛。