热点：中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实从业

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部署各高等学校党委:

近年来，党中央、国务院在聚焦完整的科研管理、提高科研绩效等方面，提出了“进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的几点意见”、“优化科研管理、提高科研绩效的几点措施 各大学党委要充分认识到落实科研管理政策创新的重要作用，坚决贯彻党中央、国务院的各项部署要求，切实承担主体责任，进一步抓好赋予科研管理更大自主权的有关文件贯彻工作 商业中央纪委国家监察委员会驻教育部纪检监察组现在就有关事项通知如下。

一、多次以问题为导向，完善科研管理制度

各大学对照党中央、国务院颁布的新政策新要求，对当前科研项目、科研资金、科技成果转换、外国专家和科研人员出差、会议、公务临时出国(境)等管理方法进行全面自我检查 与党中央、国务院新政策的新要求不一致的管理办法，如果没有制定必须逐个整理、修订的管理办法，必须赶紧制定。 除了国家和项目主管部门确定具体规定外，各大学根据党中央、国务院有关文件精神制定的相关管理方法，应作为预算编制、经费管理、审计检查、财务检查、判断审查、巡视审计及纪律检查等员工的重要依据

二、遵循科研规则，实行科研管理自主权

各大学制定的科研经费管理和政府采购管理方法，要体现教育科研经费和学校行政管理经费的差异性，合理区分业务活动和公务活动，支持科研活动的规范化、有效开展。 纵向科研经费管理按国家规定执行，科研人员差旅费、会议费、国际合作和交流费、专家咨询费、劳务费等，由大学结合学校实际自主明确支出标准、清算范围，优化审批流程，清算手 横向科研经费除上述费用外，还按实际需要支出少量科研活动的招待费，学校可以明确具体的管理方法，严格管理。 科研活动使用的仪器设备、消耗品备件及服务、工程的采购，各大学必须根据科研需要，制定具体的方法，缩短采购周期，简化采购流程。 特别是对于科研所需的设备和消耗品，必须做特别的事情，执行随行的采购机制，确定适用情况，明确不进行招标程序的采购情况。

三、优化管理服务，提高科研人员的获得感

各高校要加强科研管理新闻化建设，推进“一站式”服务，按时处理各种管理事务，提高科研管理服务的效率。 要给予科研人员更大的预算调整自主权，减少科研经费清算的各类说明资料，缩小审查环节，简化清算程序，推进互联网服务，切实处理“清算复杂”的问题。 建立完整的学术助理和财务助理制度，根据科研需要和科研人员意愿，统一执行专业经费、专业人员，使科研人员摆脱报告书、清算等具体事务。 各大学科研项目提取的间接费用越来越用于科研绩效奖励，必须加大科研人员绩效工资的比重。

四、加强诚信建设，诱惑科研人员遵守法律纪律基础

各高校要加强科研诚信建设，强化科研人员的主体地位、责任意识、诚信意识，使科研人员遵守科学道德规范，遵守科研活动规范，实践科研诚信要求。 科研人员不得造假，不得骗取科学技术项目、科研经费及奖励、荣誉等，不得在科研经费中清算个人应负担的费用，不得将科研经费挪用于非科学研究用途，逃避外包单位 除相关秘密项目外，外包安排必须事先由学校相关部门在校内公示。 项目负责人对外包单位有好处的，在签订外包合同前应当主动向学校相关部门报告。 负责党务、行政职务的科研人员不得利用批准、管理职权在项目申报或经费分配中获得不正当的利益或竞争特征。

五、改善职工机构，加强科研管理部门的责任

各大学必须制定违背科研可靠性要求的行为调查解决办法，确定调查程序、解决规则、解决措施等具体要求。 关于科研经费录用问题的信访通报，首先由大学科研管理部门主导组织处理。 发现违反的问题，大学科研管理部门按规定向有关部门通报批评，暂停项目资金，结束项目执行，已经收回资金，取消项目负责人一定期间内的申报资格等处罚。 涉嫌违反纪律的，高校纪律委员会根据调查验证运用监督执纪“四形态”解决有关负责人。 涉嫌违法犯罪的，由高校纪委调查核实后，按规定移送地方纪委监察委员会审查调查，配合纪律妥善解决。

六、完善的监督机制，营造良好的科研创新环境

教育系统纪检监察、审计、巡视巡逻等部门要统一规范各类监督检查，建立检查结果共享机制，将对科研活动的干扰降到最低。 在科研项目完成(检查)之前，通常不组织监督检查。 自由搜索系基础研究和实施周期3年以下的项目不进行过程检查。 各大学纪律委员会必须加强政治监督，反映中央政策执行中存在的闭塞点难点、科研人员强烈突出问题，督促有关部门切实处理，对不负责、不负责承担认真的问责。 大学纪委在监督执行纪中多次实事求是，充分尊重科研规则，深入理解中央精神和改革方向，“正确把握三个划分”，向有关部门加强政策制度的推进解读，切实推进良好的科研创新和育人环境建设，

各大学必须在2019年6月30日前完成政策的整理、修订和制定，将本校贯彻落实科研管理的自主权情况提交我部。 执行中出现的困难问题和政策建议请及时反馈。

联系方式:王洱，张拥军

电话: 010-66096298

联系方式:北京市西城区西单大木仓胡同35号，教育部科学技术司

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