要闻：美国一流公立大学筹资的表现、策略与启示以加州大学洛杉矶分校（UC

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摘要:如何改变依赖资金的单一资源获取模式，获得社会资源增加大学投资是一流大学急需解读的重要问题之一。 美国公立大学面对政府资金的压缩，通过筹资保障大学卓越快速发展的实践值得研究和借鉴。 加利福尼亚大学洛杉矶分校的筹资战略是通过精细化、个性化服务获得毕业生的支持。 提高构建扁平化有效筹资机构的筹资项目设计的前瞻性和注重时代性的捐赠服务意识，促进捐赠方法、渠道多样性。 以此为参考，中国大学可以从加强筹资认知、调整筹资思路、统一筹资团队、研究判断捐赠动机四个方面建立和优化一流大学建设的资源支持体系。

关键词:获取资源美国公立大学； 筹资； 加利福尼亚大学洛杉矶分校。

问题的提出

作为一个有很强依赖性的组织，大学为了维持自己的快速发展需要不断从外部环境得到资源支持，特别是资金支持。 如何接收政府资金，多渠道筹集社会资源增加投入，增强大学自我快速发展能力是中国一流大学建设面临的现实挑战。 为了该“官营”组织，美国公立大学在政府继续削减投资中，依然可以通过积极的筹资实现卓越的迅速发展。 国情、政体不同，但他的山石可以攻玉，在获得美国公立大学社会资金方面的实践值得研究和参考。

ucla建于1919年，是美国公立大学的翘楚，也是美国在校生规模大、申请人数最多的大学之一。 创立以来，ucla一直在与历史悠久、学业资金丰富的私立顶尖大学和优秀的生源争夺教师。 在激烈的竞争中，确保卓越的快速发展需要ucla的持续投资，政府支持的减少改变了ucla的学业资金结构，走向了“自力更生”的模式。 从综合实力排名来看，ucla在世界大学排名中很突出:在美国信息世界报道( us news world report )全美大学排名中，ucla在美国公立高中排名第一[1]。 从资金筹措情况来看，会计年度，ucla资金筹措总额在全美大学排名第四，公立大学排名第一。 [2] ucla之所以稳定在世界前列，是因为充足的学校运营资金提供了坚实的保障。 整理、拆除其现实的筹款表现，探寻ucla筹款玄机，对我国一流大学建设资源保障体系的构建有重要价值。

ucla筹资的现实考察

1 .筹资总额。 美国教育援助委员会每年统计全美高校收到的捐款情况，在教育志愿者支援调查( vse )中公开数据，以ucla年( 2007年-年)的筹资数据为例进行分析。 据统计，ucla收到的捐款由现金用途捐款、资本用途捐款和延期捐款三部分组成。 从2007年到2007年，ucla捐赠的现金用途捐款总是高于资本用途捐款，资本用途捐款总是高于延期捐款。 这充分证明，由于现金用途捐款可以在本期采用，资金周转灵活，可以迅速采用是ucla筹资事业中资金源系统的第一构成，也是学校筹资努力的重点。 资本用途和延期捐款由于捐赠利益明显的延迟和捐助者的特殊性，总额比其他捐赠形式低。

2 .资金来源。 根据vse捐赠主体的分类方法，捐赠可以分为个人或组织两大类。 一是从个人捐赠总额来看，其他种类的个人捐赠最大，为49.5%。 给父母的捐款只有3.5%，最小的毕业生捐款仅次于其他种类的捐款。 关于毕业生捐款: 2007年，ucla收到的捐款总额最大约为7，867万美元。从2007年到2007年，毕业生的捐款在不断减少的一年后，校友的捐款恢复了。 关于父母的捐赠，总额远低于毕业生的捐赠和其他种类的捐赠，整体变动小。 关于其他种类的个人捐赠，在3种个人捐赠中变动最大，年度差异最显着，与毕业生的捐赠交替增加。 二是从组织捐款情况来看，基金会贡献最大，占组织类捐款总额的82.1%。 企业捐款总额如下: 14.9%； 其他组织的捐款总额最小，占3%。 基金运营成熟规范，资产丰富，捐赠享受代扣税，是领域组织向美国大学捐赠的主力军。 企业捐赠总体宽松。 这是因为，另一方面，企业捐赠有时以企业所有者的名义进行捐赠，另一方面，很多运作良好的企业设立了慈善基金，有时以基金的名义进行捐赠。 关于其他组织，每年10年的记录超过了当年的企业捐款总额，根据ucla基金会的年度报告，这是因为ucla收到的各种校园组织的捐款急剧增加。

3 .来自校友的捐赠vse根据5个指标综合测量毕业生的捐赠:一个是书的毕业生人数，一个是高中毕业生名单在书上生存的毕业生人数第二个是应聘者人数，统计书，在调查报告数据的统计年至少申请了一次。 三是捐赠人数，是指报告统计年至少发生一次捐赠行为的毕业生人数的4名毕业生的参加率，指捐赠毕业生人数相对于校友录人数的比例的第五是比较有效的报名率，捐款人数相对于报名人数的比例。 也可以从两个指标进行考察:一是本科捐助者占捐助者总数的比例，这反映了获得不同学位的毕业生群体的捐赠趋势。 二是公开招募的目标率，即报名人数占日本毕业生人数的比例。 ucla的校友参与率、比较有效的招聘率、本科校友的捐赠人数在10年内保持稳定，反映了校友捐赠的稳定性。 关于劝诱复盖率，平均为84.4%，意味着ucla的劝诱对象复盖了本毕业生的大部分，反映了毕业生募捐事业的细微化和广度。

4 .募捐运动。 年5月，为了迎接2019年的百年校庆，经过2年的“无声舞台”( quiet phase )准备，ucla面向世界公开发起了“百年校庆”的筹款运动，设定了限额42亿美元。 是美国公立高中快速集资运动中最大的。

第一，从任务完成情况来看，ucla一年半前完成既定任务。 截至2019年5月，已筹资43亿美元，目标完成率为102.4%。 另一方面，财政年度有58，000名捐助者。 其中16，000人是第一次捐款，100万美元以上的捐助者达到110多人，48%的捐助者来自洛杉矶，毕业生贡献了2亿33，000万美元。 到学校庆典那一年，在基础学术组织水平上，13个二级单位中有6个超额完成任务，艺术和建筑学院几乎翻了一番。 2019年12月31日，ucla结束了“百年校庆”筹款运动，最终进行了54.9亿美元的筹款，目标完成率为131%，捐赠574，503件，捐赠参加者人数为219，843人，这次筹款运动以辉煌的战绩成为官员

第二，筹款项目集中在五个方向:学生资助、健康科学、专业学院快速发展、运动比赛活动和校园基本建设。 其中，用于健康科学研究的金额最高，为20亿美元，占47.6%。 校园建设的目标额最低，为1.78亿美元，占4.3%。 另外，捐赠教席也是ucla筹款运动的一大特色，“百年校庆”筹款运动帮助ucla设立了500个捐赠教席。 例如，夏皮罗家庭慈善基金向护理学院出资捐赠教席职位，推进了快速发展性障碍的研究。 悉尼·凯米贡献了500万美元设立了捐赠者教席职位，用于器官移植手术的教育和研究等。

ucla筹资战略

1 .通过精细化、个性化服务获得校友支持。 美国大学校友的工作关注着重要的主题，包括大学应该提供什么样的服务，毕业生应该如何通过慈善捐赠反馈给母校，相关的调查结果是制定快速发展战术的重要依据。 没有校友的支持，大学也很难得到非校友力量的支持。 [4] ucla重视毕业生工作，毕业生服务方面的深耕细作得到了毕业生的广泛认可。

一个是以校友为中心的理念。 ucla同学会的使命是“丰富同学的生活，使同学融入ucla的未来”，让很多同学能够参加学校事业的迅速发展，通过志愿者活动、终身指导等服务世界约5万名同学。 二是“会员制”的成员管理。 ucla把毕业生分为一般会员、蓝色会员、终身会员、黄金会员4类。 一般会员的入门门槛很低，所有毕业生都是一般会员的蓝色会员，享有以每年至少100美元捐款为前提的额外权益和服务，如获得学校杂志、校园商店打折等。 终身会员需要ucla同学会认证，不需要追加费用黄金会员级别最高，权益最多，ucla需要为这样的会员提供高质量的服务，例如vip资格、个人定制校内参观、校内礼宾服务等 三是个性化毕业生的服务。 ucla充分考虑了不同年龄、不同领域、不同性别的毕业生的诉求，为毕业生提供了很多优质的服务。 例如，在网上打印成绩单，进行职业生涯的快速发展咨询，咨询学校活动。 四是创建有特色的活动。 例如，企业品牌影响较大的是以“精彩的伙伴进行精彩的旅行”为口号，组织毕业生参加年度全球集体旅行，为毕业生提供体验丰富、有价值的旅行服务。 1980年以来，全球集体旅游活动组织了600多次，有3万多名毕业生参加，成为ucla校友会的企业品牌活动之一。

2 .建立扁平化、高效的筹资机制。 根据公共管理理论，一个组织的目标能否顺利实现与组织框架非常密切。 [5]在机构建设方面，ucla有自己的设计思路和运行方法。

第一，ucla将筹资部门分为外部相关事务部、毕业生相关事务部、快速发展部、服务促进部、政府和社会关系事务部。 外部关系事务部( external affairs )的目的是“建立永久关系，呼吁ucla，提供资金支持”，负责在教师和学生、毕业生、社会人之间建立长期而紧密的联系，该部门在外 毕业生相关部门负责ucla出身的新闻管理，呼吁毕业生志愿者参加和组织该部门发起的招生、学业奖励、重大庆祝会等活动。 快速发展部以与个人、企业、基金建立持续关系、设立ucla基金的形式，募集学校快速发展所需的资金。 服务促进部是内部服务团队，提供商业分解、流程管理建议、财务咨询等服务。 政府和社会关系部协调社区、加利福尼亚大学系统、州政府等各方面的资源，协助大学应对政治和政策问题，向大学管理者和员工提出战略建议，促进与政府的建设性对话。 这种组织机构的配置，考虑到多维资源发展事业，担任了部门各部门的职务，奠定了筹资的组织基础。

第二，ucla基金的目的是“发扬慈善事业，管理ucla的捐赠”，如代表学校接受捐赠，根据捐助者的意愿采用资金，监督ucla投资企业的资产运营等。 ucla基金会的决策机构是理事会，成立了执行委员会、审计委员会、财务委员会、提名和管理委员会、慈善委员会、ucla投资企业。 执行委员会负责理事会决议的监督和执行审计委员会负责基金会日常财务工作的审计和报告的公开财务委员会负责基金会日常财务收支的提名和管理委员会负责理事会成员、秘书长及其他管理者的提名和日常事务管理工作的慈善 ucla投资企业运营基金会的资产，使资金增值。 ucla投资企业有会长、首席投资官和首席财务官，委员会和投资企业共同向ucla基金理事会负责。 这个扁平化的机构的设置，提高了组织的运营效率，促进了捐赠资产价值的附加值，在美国大学非常有代表性。

3 .重视筹资项目设计的前瞻性和时代性。 一是ucla将筹资项目分为艺术、健康、法律、人类、环境等14大类，聚焦于阐明困扰世界的疑难病症。 例如，在健康研究中，设定的目标金额最大，子项目种类最多，基本上是心脏病、癌症、心脑血管病等影响人类生命的病态的研究。 在环境保护方面，在设立全球变暖、地震研究等筹资项目的科技创新方面，设立了干细胞研究、新材料开发等筹资项目。 二是重视校园民生问题处理的筹款项目策划。 校园行业筹资项目分为运动比赛、学生事务、毕业生员工等12种，基本上以校内师生员工和广大毕业生关心的行业为主，重视处理校内教职员和学生的实际诉求，提高师生的 在筹款项目的设计和开发中，ucla不仅关注项目升级、硬件建设、大楼改造等，还关注克服世界课题、改善人类生活等方面。 正如ucla负责外部事务的副校长瑞亚图泰托布所说，ucla从创立之初就与洛杉矶一体化，通过科学研究和服务为城市和地区的迅速发展做出了贡献，洛杉矶人认识到ucla作为世界一流的公立高等学校府的重要性， [6]

4 .促进捐助方法、渠道多样性。 一是在捐赠问题的解答中，ucla提供快速发展运营等部门和捐赠问题专家的联系方法，专门负责问答，为筹资事业提供“智囊团”保障，提高服务效率。 例如，ucla基金作为慈善团体，除了回答日常的现金捐赠和非现金捐赠等问题外，还负责回答信托捐赠和遗产捐赠等问题。 知识产权、人员招聘、研究联盟等问题由企业、基金会的研究相关事务所负责。 二是捐赠方法和渠道，ucla重视容易捐赠的人，提供多种捐赠方法，建立特别的网站，开通互联网捐赠渠道。 另一方面，丰富捐赠方法。 例如，关于匹配捐赠，ucla整理了能够为员工捐赠提供匹配基金的企业数据库，供捐助者参考。 另一方面，启动筹款专题网站，利用网络技术推进网络捐赠。 瑞亚图泰托布认为，网上捐款的增加是筹款运动给ucla带来的最大惊喜，网络技术在建设慈善家庭和慈善社区方面很强大，可以推动和提高筹款势头。 第七，来自海外的捐赠，全世界的毕业生、个人和组织都可以捐赠给ucla。 例如，在加拿大，加拿大美元和美元可以直接捐赠给ucla。 中国香港地区，ucla成立了加利福尼亚大学基金会有限企业，捐助者可以通过该企业捐赠港币或美元。 在英国，加利福尼亚大学设立了加利福尼亚大学的英国信托基金，在伦敦设立了为近000名英国校友提供资金的办事处。

我国大学筹资事业的启示

1 .加强认知，强调大学筹资功能。 在中国高等教育的迅速发展中，大学基本聚焦于人才培养、国际化、学科建设等方面，但大学的筹资事业基本上“待定”，没有引起大学管理者的充分关注。 负责大学筹资的机构(教育基金、快速发展等)不够重视，工作能力不足。 但是，我也很高兴国内的一部分大学开始重视大学的筹资事业，进行了大胆的尝试，取得了傲慢的战绩。 相关行业的专家学者也通过学术会议和研究开展等为大学的筹资事业摇旗呐喊。 据海外学者介绍，大学接受社会捐赠的能力最明显表现出学校的综合声誉价值。 [8]如果大学想在今天激烈的竞争中保持领先，拥有财力是必须的保障。 另一方面，筹资要加强一流大学的重要认识。 通过一系列制度设计，强调筹资事业的重要性，通过审查激励等手段，加强和深化高校筹资地位。 另一方面，谋求大学筹资的多功能化，谋求大学筹资的“边际效用的增加”。 国内外实践已经表明，强大的筹资事业不仅使大学在竞争中具有查明和超越后发的特点的能力，而且可以推进大学内部管理结构的优化。

2 .调整思路，精心设计筹资项目。 项目是筹资事业的委托，其企业品牌的表现力直接影响筹资事业。 要通过筹资项目，向学生、毕业生、捐助者等传播大学的组织特征，展示大学的学业灵魂，促进大学企业品牌和筹资活动的融合。 [9]一是表现出多样化。 根据国内外一流大学的筹资实践，丰富多样的筹资项目可以提供很大的选择空之间，容易刺激捐赠行为。 需要通常有意义的奖助学金，需要难题难关、社会问题处理、校园民生等行业筹资项目，根据产品定位的形式，对筹资项目进行分类，制定项目手册供捐助者参考。 二是提高项目的站位。 新时期大学筹资，摆脱筹资是救济的定势思考。 要结合高校快速发展计划，使筹资项目更好地融入高校的使命、愿景，特别重视科技创新、疑难杂症处理等筹资项目，有助于社会进步、地区快速发展，更好地追求筹资的价值和追求 三是科学设定目标。在项目准备阶段，必须通过调查和判断，合理规划总目标和子目标，动态更新项目进展情况，无论贡献者大小，支持大学完成使命。 四是开辟多元捐赠渠道。 及时推进计划捐款、延期捐款、定期捐款等，为捐助者提供越来越多的选择。 然后，积极利用媒体技术展开“互联网+”捐赠的探索，把互联网这个最大变量作为促进捐赠的比较有效的增量。

3 .统一团队，整合多筹资力量。 一是重视校内力量的整合。 发挥管理者、任课教师乃至学生的作用，使筹资成为多项合作、全员参加的工作，营造人人都希望筹资、人人都能筹资的浓厚气氛。 通过政策激励、筹资奖励、配合资金等措施，调动筹资团队的积极性，鼓励师生员工参与，形成筹资事业的合作力量。 二是重视校友力量的整合。 从国内外筹资实践来看，毕业生始终是大学推荐就业中最稳定、最可靠的财力来源。 要充分重视校友资源的开发和发掘。 另一方面，通过聘请毕业生作为班级或年级的筹资者，实现网格筹资。 另一方面，定期更新校友新闻，以年会、联谊会、领域研讨会等形式加强互动，巩固校友捐赠的感情基础。 然后，要利用大学知识资本的特点和科研的特点，通过技术转让、难题难关、员工建设等，解决毕业生的烦恼，让毕业生体会到母校的关怀，促进用水渠道的捐赠。 三是搞好毕业生以外捐助者力量的整合。 研究表明，捐款者比没有捐款的人更有可能再捐款，而且捐款越多，再捐款的可能性就越高。 [10]因此，必须侧重于提高这类群体捐款的粘性，并邀请他们参加象征性活动以加强捐助关系。 另外，重视和利用伙伴募捐战略，发挥捐助者的榜样和领导作用，是因为与陌生人提供的消息相比，伙伴提供的消息更可靠，关注度也更高。 [11]同伴压力效应，引导捐助者，显示捐助的辐射效应。

4 .研究动机，比较有效地满足捐款的需要。 研究表明，慈善捐赠不一定是无私的行为，捐助者也通过某种方式受益。 [12]捐赠动机分为物质动机和精神动机两种。 物质动机认为捐赠是投资，有助于捐助者实现更长期的目标，获得越来越多的必要资源和资本。 精神动机是捐赠是心灵的满足和喜悦，包括社会交流的需要、认可、友爱、感谢、利他主义、自我价值的表现六个方面。 [13]一是在物质动机方面，遵循合作共赢的大体，通过公益性捐赠税前扣除、设立共同基金、委托资产管理等方法，帮助捐助者在捐赠行为中实现预期利益，获得实际的获得感。 创造巨大的捐款观，赋予寻求物质回报的捐款存在的合理性。 二是在精神动机方面，区分精神动机的类型以满足捐助者的诉求。 例如，对于要求认可的捐助者，对于以名誉学位授予、校外导师招聘等形式追求捐助者对大学的认可感和归属感增强的自我价值体现的捐助者，以纪念大会、受益者事迹报告会、荣誉勋章授予等形式捐赠资金的采用状况 也就是说，通过科学、细致的捐赠动机分析，理解捐助者的出发点，尽快调整筹资战略，加强和优化比较捐助者的“供给方”事业，促进大学筹资事业更丰富的水平，更有效地建设我国一流大学 (作者:赵亮胡仁东，单位:江苏师范大学高等教育研究中心)

本文是中国高等教育学会高等教育科学研究“十三五”计划课题“美国大学校友捐赠研究”(项目编号: xyyb12 )。 江苏省教育科学“十三五”计划的要点课题“以“双一流”建设为背景的美国大学校友捐赠研究”(项目编号: c-a//01/02 )的阶段性研究成果

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《北京教育》杂志