要闻：一再职普比大体相当 筑牢中职基础地位

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中等职业教育是普及高中阶段教育的重要基础也是建设中国特色职业教育体系的重要基础。 在我国当前经济社会的快速发展阶段和历史背景下，高中阶段的职务比应该几乎不动摇，这已经成为教育和社会的基本共识。 但是，在具体的执行过程中，由于观念差异、条件限制、制度不完善等原因，有些地方的职务比例要求不能贯彻，不利于职业教育类型特色的确立。

据统计，―年间，全国中等职业教育学校数、招生数、在校生数持续下降，年全国中职学校招生数占高中阶段招生数的比例下降到41.27%，在校生数占高中阶段学生数的比例下降到39.53%。 2019年全国中职学校招生回暖，中职学校招生人数占高中阶段招生人数的比例为41.7%，在校生人数占高中阶段的比例继续下降到39.46%，连续两年下降到40%以下，几乎有不保证的倾向。

现象1 :普通高校的建设计划和职普比大体上有差异

对策:加强高中阶段教育统一计划，迅速发展不同类型学校的多样性

从全国来看，总体上职普比保持在大致同等的地方也不少，但地区间的不平衡，也有高中阶段的增量的大部分用于普通高中的地方，职普比的下降倾向显着。 另一方面，给普通高中带来了很大的压力，高质量的资源被稀释了。 另一方面，中等学校的迅速发展空之间也受到压迫。 一点市高中阶段的教育建设工程大多集中在普通高校，中职建设投资不足，中职学校的运营条件非常弱，全国达不到学校的只有一半左右，进一步降低了中职学校的社会魅力。

大力普及高中阶段教育，鼓励以市为单位加强高中阶段教育管理，重点加强中职招生和专业布局的统一，科学规划普通高校和中等职业学校两种类型的学校建设，严格管理普通高校的审批，民办高校招生 高中阶段要迅速发展学校特色多样性，考综合高中。 适龄人口的增加部分根据“几乎相当”的要求计划配置两种学校，避免出现“普高死了，中职不能吃饱”的现象。

在我国当前经济社会的快速发展阶段和历史背景下，加快中等职业教育“两个重要基础”地位的落实，继续高校阶段的职普比基本不动摇。 通过改善中等职业学校的基本办学条件，提高中等职业教育的办学质量，扩大中等职业教育的诸多功能，切实提高中等职业教育的社会魅力。

现象2 :职普学籍互传有障碍，变通无双向

对策:提供多次选择的分流机会，在技术上为学籍单位的转换提供保障

职普融通为学生提供了越来越自主选择的机会，但目前普通高中和中职学籍的互通通道不畅通，还有点限制和门槛。 中职学生的学籍管理权限已经下放给各地，但普通高校的学籍管理权限还没有下放，学籍注销和变动需要多层批准。 管理上的分歧，带来了职务融通的单方面方向。 普通高中和中职学籍的相互传输很困难，学生无论用什么方法(如综合高中)融通，都必须先注册普通高中的学籍，如果高后分流，就必须注册中职学籍，客观上引起部分学生有双重学籍的现象。

另外，为了规范高中阶段的招生，很多地方都建立了统一的招生平台，但现实中高中阶段的招生基本上是根据成绩采用的，按批次招募。 职业教育作为一种类型的特色，在招生方面与普通高中没有区别，中等职业学校往往只能招收普通高中录取分数以下的学生。 低的学业成绩在一定程度上影响了专业信息和技能的传授，增加了技术技能人才的培养难度，加剧了中等职业教育的不利地位。

因此，以人为理念，尊重学生快速发展的诉求，打破“一考定终身”的评价方法，给学生中学后、高中阶段、高中后多次分流机会。 建立健全高中阶段学生分流方法，鼓励基础薄弱、学习困难的普通高中生走向中等职业教育，支持中职学生努力走向普通高校。 制定学籍互转、学分交换的便利政策措施，在技术上为学籍互转单位相互认识提供保障，使单向融通成为双向融通，使被动分流成为主动分流。

现象3 :中职学生选择普通高中的机会量小，面窄

对策:加快完善现代职业教育体系，扩大中职生接受高质量高等教育的机会

随着科学技术的进步、产业变革和经济走向优质的快速发展阶段，中职生需要接受更高水平的教育。 有些中职生有进入普通高中的机会，大大激发了学生选择中职学校的热情。

目前职业教育体系还不健全，技术技能人才成长规律系统培养不足，中职学生接受高质量高等教育的机会少，不利于中职学生长期成长的快速发展。 江苏省和山东省早日建立现代职业教育体系，虽然几年来不断完善，但中职学生的上升通道依然不顺利。 江苏省年213838名中职毕业生中有120631人升学。 数据显示，升学比例高，但升学选择面非常有限，升学本科的学生不到8000人，基本上是地方本科学校，可选择的专业面也非常狭窄。 近年来，山东省教育本科开始破冰，但招生规模小，年通过“教育高考”的本科中职人数占全部中职生源人数的11.43%，远远不能满足中职学生的诉求。

这个职业教育要纵向贯通上下用力复制，所以在维持自己类型优势的基础上，加强中职基础地位，提高高职快速发展质量，迅速发展本科水平的职业教育，更顺利，纵向贯通 加快“双高计划”建设部门试制本科级职业教育专业。 推进各级职业教育的专业设置、培养目标、课程、培养过程，分别配置不同层次的学校，给同一层次的职业学校毕业生与普通学校毕业生平等，更好的就业机会。

进一步拓宽中职学生进入高职学校、高职学校进入本科学校的通道，通过“教育高考”增加面向中职的本科水平职业教育和应用型本科教育的供给。 教育部加强政策协同，根据当年普通高校应届毕业生人数改变制定本科招生计划的推算方法，制定本科招生计划时统一考虑普通高中和中等职业学校的应届毕业生人数，根据当年高中阶段的学生总量明确招生计划，

要优化高等教育评价方法，建立适合类型特色的应用型大学和职业本科评价体系和标准。 对大学的考核评价体系尚未分类，标准单一，因此第一以学术性指标为主。 因为这所大学招收了更一般的毕业生，进一步增加了中职生升学的难度，特别是上高质量大学的难度。 这是因为在吸引地方本科转型应用型本科的过程中，应该建立适合类型优势的评价体系和标准，发挥评价的“指挥棒”作用，招募应用型本科中职生动力。

(作者是教育部职业技术教育中心研究所判定中心主任、副研究员。 本文是教育部政策法规司的委托课题“在新形势下促进中国中等职业教育优质快速发展研究”的成果)

《澎教育网》年12月01日第9版