时讯：河南省教育厅关于加强和改进中小学教材管理从业的意见

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各省管辖市教育局，各要点扩大县(市)教育局。

为了进一步规范中小学教材管理秩序，根据教育部《中小学教材编制检定管理暂行方法》(教育部11号令)等有关规定，“遵循严格程序，公开公正。 适度控制，保证质量教育容易，课程有利”大体上，目前对加强和改进中小学教材管理工作提出了以下意见。

一、充分认识加强和改进中小学教材管理工作的重要作用。 中小学教材是教育复印的重要载体，关系到党的教育方针的贯彻和中小学教育教学秩序的稳定，具有很强的政策性、规律性和科学性。 各地实践“三个代表”重要思想，落实科学迅速发展观，构建和谐社会，提高政府能力高度，不断统一以人为本的宗旨，统一思想，提高认知，加强指导，加强监督管理，加强阳光操作，使人

二、重申各级管理权限。 根据教育部的规定，国家课程教材的编制条件、审定和目录的公布由教育部负责的地方课程教材编制条件、审定和目录发表由省教育厅负责的中小学教材的选定由省管辖市和各重点的扩权县(市)教育行政部门负责。 省管辖市及其以下教育行政部门不得受理教材的立项、审定及教学用本目录的编制。 我省地方课程教材编制条件和审定已经纳入省教育厅综合服务大厅处理，具体方法可以查询省教育厅网站。

三、完全我省在本目录中制定方法。 从2006年秋天开始，省教育厅大致编制了如下河南省普通中小学教育用本目录。

(一)专家论证、集体决定的大体。 省教育厅组织由学科专家、中小学教育研究者和中小学教师组成的专家小组负责编制目录的论证工作。 参与目录编制论证的专家是从省教育厅建立的专家新闻库中随机选定的。 各学科专家3人以上，专家小组30人以上。 专家小组的论证意见提交省教育厅一般中小学教育用本目录审定委员会集体决定。 省教育厅一般中小学教育用书目审定委员会由省教育厅主管副厅长、基础教育处长、主管副处长、监察室主任、省基础教育教育教学研究室主任、1名专家小组组长、2名专家小组副组长共计8人组成。

(2)优中选优的大体。 1 .必须选择高质量的教材2、河南省应该选择适用性高的教材。 3、必须选择价格低、售后服务好的教材4、学科教材配套、课程资源齐全的教材。 5、要选择信誉好、招聘量大、广泛的中小学普遍欢迎的教材。

(三)公正多样的大体。 制作目录时要鼓励竞争，防止垄断。 根据教育部的规定，在全省范围内各学科必须至少选择三种以上版本的教材。 全省计算，本省管辖的出版社出版的国家课程教材的采用量不得超过该教材在当地采用量的60%。

(四)公开透明性。 专家委员会总结的明确目录经省教育厅批准发表后，以省教育厅网站等各种形式发表，省新华书店将根据省教育厅目录制作的教材征集目录继续全文刊登在《教育时报》上，接受社会监督。

四、确定教材选择政策。 各地选择教材时，执行以下规定。

(一)教材的选择由省管辖市和要点扩权县(市)教育行政部门负责。

(二)在教育部和省教育厅公布的目录内选择教材，不要选择目录以外的教材。

(3)必须根据课程计划的要求把各科教材订齐。

(4)教材的选择要保持连续性。 各学科教材的选择必须在开始学年进行，各学科教材的版本选定后，录用过程中不得中途更换。 需要更换的话，必须向我们厅报告批准。

(五)选择的教材要适当集中，便于教研。

五、规范教材选择流程。 教材的选择要完成以下步骤。

(一)初选。 根据教育部的规定，省管辖市和各要点扩张权县(市)必须设立由教育专家、骨干教师、校长、学生家长代表以及教育行政、教研人员组成的教材选择委员会，负责教材的最初选择工作。 委员会成员中教育行政和教研的成员不得超过总人数的四分之一，另外教材选择委员会的成员必须通过民主程序生成，公示后向我们厅提交备案。

(二)审查。 省管辖市和各要点扩权县(市)的基础教育管理部门审查教材选择委员会提出的选择意见，符合政策报告管理领导和第一领导的审定，不符合政策的，请委员会重新提出选择意见。

(三)明确。 省管辖市和各重点扩权县(市)教育行政部门的第一领导和分管领导要严格管理选择委员会提出的意见，明确选择意向。

(四)提出。 教材最后的选择意向和订单数要由基础教育科(处)长、分管领导和第一领导签字，加盖公章后，在省教育厅目录中20个工作日内公布同级新华书店，向我们厅的基础教育处提交备案。

(五)控制。 在充分尊重各地意见的基础上，我厅检查各地的报告情况，按照教育部的规定综合平衡，适当微调，微调结果立即通知各地和省新华书店。

六、控制教材的价格。 根据省发改委、省信息出版局和省教育厅《关于加强国家发改委、信息出版局、教育部中小学实验教材价格管理的通知》(豫发改阀[2004]344号)，我们厅目录中的教科书包括国家课程和地方课程教科书，全部由政府 没有给我省规定价格的教科书，都不能在我省采用。 各地和相关出版发行机构必须严格执行以切实减轻学生的经济负担。

七、抓紧教材循环采用考试。 有条件的地方，可以积极探索中小学教科书的循环采用考试。 考试应在省管辖市和要点扩权县(市)教育行政部门的指导和指导下，社会稳定和学校、教师、学生自主进行，考试首先从小学音乐、美术两个学科开始，严禁在不符合条件的学校推广和学生自主推进，实行实际的 试行的具体方法由省管辖市和各要点扩权县(市)制定。

八、做好教材训练。 根据教育部的规定，教材培训由教材出版机构负责，各级教育行政部门要积极配合教材出版机构做好教材培训工作。 要根据基础教育课程改革的要求，结合当地实际，比较开展训练。 要更新培训复印件，改进培训方法，积极开展校本培训，提高培训质量。

九、严肃的教材管理纪律。 教材管理必须遵守以下纪律。

(一)教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写。

(二)中小学教育辅助资料不得列入图书目录。 在教材选择和募集发行的过程中，任何部门、团体、机构和学校都不得开车强制征集各种资料。

(三)省管辖市和各要点的扩权县(市)严禁不按照政策和程序选择教材。

(四)严禁在中小学招募、印刷、购买、采用盗版教材。

(五)严禁任何部门、单位和个人以任何理由陷阱、占领、平摊、挪用学费。

(六)省管辖市和各要点的扩权县(市)教育行政部门及其工作人员参加妨碍教材出版机关组织公正选择教材的一切活动，严禁受到不当收入。

十、加强教材管理工作的监督检查。 教材管理是政治性很强的业务，省管辖市和各要点的扩权县(市)教育监察部门要自主监督，监督全过程，及时调查教材管理工作中的违规行为。 省教育厅每年进行不定期的抽出，表彰工作的好处，严厉调查违反行为，通报批评。