时讯：《教育部从业规则》（全文）

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日前，教育部党组根据新修订的《国务院就业规则》的有关精神和要求，结合实务实际，修订了2004年制定的《教育部就业规则》，印发了新修订的《教育部就业规则》。 全文如下。

教育部的商业规则

第一章总则

为规范教育部业务，切实履行教育部职能，根据有关法律法规和《国务院业务规则》，结合教育部业务实际，制定本规则。

二、教育部工作指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学迅速发展观，全面贯彻党的教育方针，解放思想，实事求是，与时俱进

三、教育部从业准则围绕中心、服务大局，立足于现在，着眼于长期，实行科学民主决策，依法反复行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章指导责任

四、部领导要认真履行宪法和法律赋予的职责，使政府成为人民，忠于职务，实事求是，勤奋廉洁。

五、实行部长责任制。 党部集团依照党章的规定履行职责，发挥领导的核心作用。

六、部长全面负责教育部的工作。 副部长、部长助理应协助部长，受根据分工解决分管业务的部长委托，负责其他方面的从业或专业任务，可代表教育部对外参加活动的从业中的重要情况和重大问题，应及时向部长报告

党组书记全面负责部党组的工作，党组成员根据分工，履行职责。

七、部长出国出差，停止生产学习期间，委托副部长主持日常业务。 副部长在出国、出差、脱产学习等期间，经部长或部长同意委托其他部领导负责工作。

八、各司局(单位)的第一负责人指导本司局(单位)的业务，领导班的其他成员协助第一负责人开展业务。

各司局(单位)要承担各司的职责，尽到各自的责任，顾全大局，团结合作，维持政令统一，切实落实教育部各职工的部署。

第三章认真履行行政职能

九、加快行政职能转变，深化机构改革，推进管理和服务创新。

十、加强教育领域的监督管理，完善行政执法、领域自律、舆论监督、群众参与相结合的监督管理体系。

十一、加强教育事业管理，统一规划、协调管理全国教育事业。 完全加强教育管理相关政策和法律、法规，依法管理、规范教育系统各相关事务，深化教育改革，推进教育快速发展，妥善解决各种矛盾，维护教育系统秩序和社会稳定，突发事态应急管理

十二、加强教育公共服务。 完善政策措施，健全教育服务体系制度，健全教育服务监督管理和绩效判断机制，增强教育服务能力，合理配置教育资源，促进教育公平，推进教育基本公共服务均等化。

第四章实施科学民主决定

十三、健全重大几项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

十四、实行重大若干事项集体决策制度。 关于党和国家路线方针政策的决定和配置、贯彻教育改革和快速发展的重要方针政策措施，国务院委托起草的行政法规草案制定和编辑部门规章，重要人事任免、重大项目安排和大量资金录用等重大事项

十五、拟以教育部名义实施的重大决策事项、重要规范性文件和其他行政行为，必须深入调查研究，经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证。 关于法律问题的一些事项必须征求部法制从业机构的意见。 涉及相关部门时，如果涉及必须充分协商的地方，如果涉及事前必须听取意见的重大公共利益和大众切身利益，请采取座谈会、论证会、社会公示等形式，广泛听取利益各方面的意见和建议

十六、实施重大决策审计制度。 各司局(单位)应由执行部党组会或部长事务会讨论决定的重大事项，及时跟踪执行情况并作出反馈。 有关部门要加强检查，确保政令畅通。

第五章多次依法行政

十七、依照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，不断提高依法行政能力。

十八、根据教育事业改革和快速发展的总体需要，制定部门规则，向国务院提出建议，通过国务院提出法律议案，制定行政法规，制定或废除不适当的行政法规、行政措施或决定。

19、制定部门规章和规范性文件，必须从维护国家整体利益和群众根本利益出发，符合宪法、法律和国务院行政法规、决定、命令，征求相关部门的意见。 关于两个以上部门职权范围的一些事项应当敦促国务院制定行政法规、发布决定和命令或者与相关部门合作制定规则和其他规范性文件。 其中，关于大众切身利益、社会关心的一些事项以及重要涉外、港澳台的一些事项，必须事先咨询国务院。 部门共同制定的重要规则和规范性文件公布前必须得到国务院的批准。 部门规章必须依法迅速向国务院备案。

二十、依照有关法律的规定制定部门规章，规范规章的起草、审查、审议程序。 部门规章草案由部法制事业机构审查或组织起草。 部门规章的解释和申报由部法制业务机构负责国务院备案工作。

二十一、加强依法行政的教育和训练，不断提高依法行政的自觉性。 规范行政审查行为，严格实行加强行政执法工作的执法责任制和执法过失追究制，有法必依，违法必研，公正执法，文明执法。

第六章推进政务公开

二十二、大力推进政务公开和校务公开，认真执行《中华人民共和国政府新闻公开条例》，健全新闻发布制度，完善各种公开事务制度，提高从业透明度。

二十三、教育部制定的政策，除非有必要保密，否则必须及时公布。

二十四、大众切身利益、大众需要广泛了解的事项以及法律和国务院规定需要公开的其他事项，通过教育部门户网站、教育部公报、新闻发布会以及新闻、广播、电视等方法，依法及时准确地向社会公开

第七章健全监督制度

二十五、自觉监督全国人民代表大会及其常务委员会，认真负责地报告职工，接受咨询和询问。 自觉对全国政治协商会议进行民主监督，虚心听取意见和建议。 认真及时处理全国人民代表大会议案、代表提案和全国政协委员提案。

二十六、按照有关法律的规定，自觉监督司法机关实施的监督，自觉监督、审计等部门的监督。 对于监督中发现的问题，必须认真调查和整改，并向国务院报告。

二十七、加强教育行政系统内部监督，健全监督制度。 严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤销或拟订违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，积极征求和听取地方教育行政部门和学校的意见、建议。

二十八、虚心接受信息舆论和大众监督。 对于信息媒体的报道和各方反映的有关教育工作的重大问题，必须积极调查和整改，并向国务院报告。

二十九、重视群众信访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。 领导要亲自阅读重要的群众来信，办公厅和各司局(单位)要认真受理群众来信来访，办公厅要建立信访监督责任制度，检查各司局(单位)的信访工作情况。

30、推行行政问责制度和绩效管理制度，确定问责范围，规范问责程序，进行严格的责任追究，提高执行力和公共说服力。

第八章加强廉政建设

三十一、再三严治政治。 对职权范围内的某些事项必须按照程序和时限积极负责处理，对不符合规定的某些事项不得多次大致处理。 必须追究责任。 对超越权限工作、有权要求我等违反、违反纪律、违法行为，必须认真调查。

32、严格执行财经纪律，规范公务接待，不得使用公款礼物和宴会。 地方，不要接受学校的礼物和宴会。 稳步降低艰苦奋斗、勤俭节约、行政价格，建设节约型机构。

三十三、领导干部要从廉政出发，实行党风廉政建设责任制，严格执行中央关于廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响向本人或特定有关人员寻求不当利益。 严格要求亲属和身边的员工，不要利用特殊身份拉关系，追求私利。

第九章会议制度

实行三十四、党组会、党组民主生活会、党组学习中心小组会、党组事务会、部长特别会议会等会议制度。 根据职工的需要召开司局级干部会、处级以上干部会、全党员大会和全干部职工大会。 教育部工作中的重大事项必须经过部党小组会或部长事务会讨论决定。

三十五、党组会由党组书记召集主办，参加会议的人员除党组成员外，办公厅主任、人事司长、直属机关党委常务副书记、纪检组负责日常业务的副团长通常列席，根据会议议题的需要 党组实施民主集中制大体上来说，会议的首要任务是:研究贯彻党和国家路线方针政策的决定和部署关于教育改革和快速发展的重要方针政策措施关于研究制定决策的人事问题党组织自身的建设问题

党组会议通常每周召开一次，会议议题由党组成员提出，并向党组书记报告审定。 会议协商的几个事项，形成党组的会议记录，由党组书记发行。

三十六、党组民主生活会由党组书记召集主办，通常每年举行一次。

党组中心小组的学习会议由党组书记主持，每季度一次，议题由直属机关的党委会商关系司局提出建议，报告党组书记的审定。

党组由党组书记召集主办，根据业务需要及时召开，通常每年召开一次。

三十七、部长事务会由部长召集主持，参加会议的人员除部领导和办公厅主任外，监察局负责人通常列席，请根据会议议题，列席有关司局(单位)的第一负责人。 会议的首要任务是研究和决定重大教育事业的几个事项，讨论国务院委托起草的行政法规草案和教育部门的规则等。

部长事务会根据业务需要适时召开，会议议题由部领导提出，向部长报告审定。 会议协商的几个事项，形成部长的事务会议记录，由部长发行。

三十八、部长研讨会由部领导召集主办，有关司局(单位)负责人参加。 部长专题事务会根据业务需要不定期召开，会议上协商的一些事项，形成部长专题事务会议的会议记录，由主持会议的部领导发行。

三十九、部领导因故不能出席部党组会、部长事务会等重要会议，必须向党组书记或者部长请假。 其他列席者请假，由办公厅汇总向部长报告。

四十、教育部及各司局(单位)召开的职工会议必须减少数量，控制规模，厉行节约，严格批准。 各司局(单位)召开的计划内会议，到上年度11月末为止将会议计划提交给办公厅，办公厅协调总结，委托党组织会议审定实施的计划外会议通常不再安排，需要特别理由确实安排的严格批准 全国会议必须尽量以电视电话会、网络视频会等迅速节俭的形式召开。

第十章公文批准

四十一、教育部各类公文，必须符合党中央、国务院和《教育部关于解决公文的一些规定》的规定。

四十二、除国务院领导提出的事项和必须直接提出的绝密事项外，通常不得直接向国务院领导个人提交公文。 提交国务院的指示书，与其他部门意见分歧，自愿协商不一致的，应当列举各方面的依据，提出处理建议。

四十三、以教育部党组名义印发的前行文，经分管部党组成员审查后由党组书记发行。

以教育部名义印刷的前行文，经分管副部长审查后由部长发行。

以办公厅名义印刷的上行文，必须经过有关部门领导的审查和同意。

四十四、以教育部党组名义印发的平行文，下一篇文章通常由党组成员发行。 其中，重要的规范性文件，如涉及经党组书记审查后印发的重大问题，由党组织书记发行。

以教育部的名义印刷的并行文，下一篇文章通常由分管部的领导发行。 其中，重要的规范性文件经部长审查后涉及印刷的重大问题时，由部长发行。

以办公厅的名义印刷的并行文，以下文章由办公厅主任或副主任发行。 其中，重要的规范性文件，副主任签发后，如涉及必须经主任审查后印发的重要事项，必须向分管部领导报告审查同意。

四十五、必须向国务院领导报告职工签字报告，由办公厅统一提交。 提交国务院领导的签名，提交部领导审查签名的国务院领导办公室签名报告，由办公厅主任出具。

四十六、各司局(单位)提交部领导的公文，除有特别要求外，都必须由办公厅统一登记驾驶。 委托新闻部领导审查的指示文件一律不得分发。 领导及其秘书通常不直接接受司局(单位)的消息。

四十七、部领导及办公厅领导对提交的各类公文，应当及时批准，对要求批准的公文，通常批准意见。

四十八、严格执行公文会签名制度。 主办司局(单位)起草的公文，关于其他司局(单位)职能范围内的一些事项，必须亲自与有关司局(单位)协商，取得一致意见签字后，提交办公厅审查。 如果不能协商一致，主办局(单位)必须明确各方面的意见和依据，提出处理建议，与原稿一起提交事务局报告部领导的协调或审定。 主办局(机关)起草的重要规范性文件，规定行政相对人的权利义务，或者批准、批准、资格、处罚等复印件的，应当得到部法制事业机构的审查和签字。

四十九、除办公厅外，各司局(单位)均不得对外正式行文。

第十一章纪律与作风

五十、坚决执行党和国家的路线方针政策及事业开展，严格遵守纪律，责令禁止。

五十一、坚决执行部党组的决定，有不同意见可以在部内提出，在重新作出决定之前，不得做出违背部党组决定的言论和行为。 代表教育部发表谈话或文案，个人未接受部党组研究决定的重大问题和关于几个事项的谈话或文案，必须事先征得部党组的同意。

五十二、关于教育方面重要职工配置和重要问题、与群众利益密切相关的一些事项的消息，要按照有关程序严格审定，重大情况要及时向部党组报告。

五十三、严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、从业秘密等，坚决维护国家安全、荣誉和利益。

五十四、建立学习表率，努力把部机关建设成学习型机关。

五十五、深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，处理实际问题。 楼下要用轻型汽车简化，减少陪伴，简化接待。

五十六、部领导和司局(单位)负责人在安排职工时，应当根据职工的分工和职责，优先保证出席党中央、国务院及中央党政府军群等有关部门举行的会议和活动。 除了部党组统一组织安排的活动外，部领导通常不出席礼仪庆祝活动，不向会议活动发送贺信、贺电。 没有题辞。 因为有特别的需要，贺信、贺电、题辞通常不公布。

五十七、部领导和司局(单位)负责人必须严格执行休假制度。 部长离开北京，事前必须向国务院办公厅报告的其他部领导离开北京外出时，必须事先向部长报告，办公厅向其他部领导通报。

司局(单位)负责人的出差计划，提前五个职工日报办公厅，办公厅因必须向分管部领导或部长报告批准的特殊情况临时出差时，必须事先征得分管部领导的同意。 各司局(单位)必须保证至少一个领导班子的成员在机关内解决日常业务。

五十八、教育部机关进一步改善管理方法和从业风格，推进电子政务，提高从业质量和效率，权利与责任一致，分工合理，决定科学，监督执行顺利，强有力的行政管理体制，教育部政治强，作风正