要闻：为什么劳动教育是人生第一教育

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(湖北省保康县城关镇土门村小学五年级学生在该村生态茶园开展教育实践活动。 杨耀王继华摄)

3月20日，中国共产党中央、国务院印发了《全面加强新时期中小学劳动教育的意见》(以下简称《意见》)，与加强新时期中小学劳动教育的重要意义、指导思想基本确定，体现时代特征的劳动教育体系 着力提高劳动教育的支持保障能力，切实加强劳动教育组织的实施，从而更好地构建了“德体美智体劳动”。 民族地区广大教育工作者应该如何认知和实施“意见”？ 实施中有应该注意的问题吗？ 在民族地区进行劳动教育有它们的实现形式吗？ 这次，我们把关注的眼球投入了劳动教育。 这一直存在，但始终是隐藏的重要行业。

3月20日，中国共产党中央、国务院印发了《全面加强新时期中小学劳动教育的意见》(以下简称“意见”)。 为了使民族地区广大教育工作者特别是基础教育工作者更好地理解和实施《意见》，本刊采访了中国教育科学研究院原党委书记、研究员、中国教育学会中小学劳动技术教育专业委员会理事长徐长发。

在江苏省淮安市眞县仇集中学校，在老师的指导下，在学校的“快乐农场”体验劳动的快乐。 新华社发(周海军摄)

新时期劳动教育及其重要作用

发扬中华民族“勤劳、智慧、勇敢”的优秀劳动文化促进人类命运共同体建设

本刊记者:谢谢你接受我们的采访。 请为我们的网友解析。 年7月，教育部曾与共青团中央、全国少工委员会共同印发《关于加强中小学劳动教育的意见》。 这次，为什么以党中央、国务院的名义加强劳动教育，把劳动教育的范围扩大到大学阶段？ 国家现在建议应该全面加强劳动教育和大家熟悉的劳动技术教育之间有什么联系吗？

徐长发:年7月，教育部与共青团中央、全国少工委员会共同印发了《关于加强中小学劳动教育的意见》，对促进劳动教育的开展起到了重要的推动作用。 文件公布后，各地贯彻执行的跟进程度不平衡，有些地方推进不足，措施不力，没有引起各级政府、教育部门、各级各类学校的重视，文件要求没有充分落实。 总体来看，文件执行效果不突出，喜忧参半。 总结起来，第一个原因是文件的法律理性、政策刚性不强，倡导性成分多，文件的适用范围也受到一定程度的限制，监督检查的执行力不足。

年9月，全国教育大会召开后，党中央对加强新时期劳动教育提出了新的要求。 为了全面落实新要求，进一步加强中小学劳动教育，构建德智体美劳动全面育人、全面培养的教育体系，弘扬劳动精神，用劳动弘扬中国梦想，打开全党全民加强社会主义劳动文化建设行动，中

与前者相比，后者在文件水平上提高，充分体现党和国家意志和要求的法律得到合理加强，这是形势快速发展的需要，完全必要，及时。

从细节上看，两个文件的文案是相互联系的，提出的要求是有连续性的。 今年公布的《意见》作用范围涵盖面增大，劳动教育内涵更丰富，要求更直接、更全面，力度更大。 劳动教育的课程地位进一步确立，要求更全面、更系统。

“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要副本，直接决定社会主义建设者和接班人劳动精神的面貌、劳动价值取向和劳动技能水平”，“意见”鲜明地体现了新时期中国特色社会主义劳动教育的目的要求。

新时期中国特色社会主义劳动教育的目的是培养具有劳动知识、劳动技术素养、劳动精神、劳动模范精神、工匠精神、使勤劳、正直劳动、创造性劳动成为可能的德智体美劳动全面迅速发展的社会主义建设者和接班人，培养民族复兴的

这里所说的“劳动教育”是一个大致的想法，包括劳动技术教育。 劳动教育课可以通过劳动技术课实施。

本刊记者:曾说:“新时期劳动教育的再快速发展是国家长期快速发展的战术需要，是进入小康社会后后代全面快速发展的需要，是人们追求美好生活的需要，是促进人类命运共同体建设的需要 党和国家是全面建设年这个小康社会的节点，提出全面加强劳动教育，构建“五育”并行的教育体系，你认为这对你有什么意义？

徐长发:年是具有重要象征意义的年，这是我国小康社会全面建设的重要节点。 建设小康社会是中华民族复兴大业的一个小台阶，只是新长征的第一步。 面对许多复杂的国际国内形势，今后的道路更长，更困难，更有挑战性。 建设社会主义现代化强国的历史任务，建设创新国家的任务等待着我们。

习近平总书记强调:“实现中华民族伟大复兴的中国梦想需要年轻一代和年轻一代继续奋斗。” 许多青年应该不断艰苦奋斗，不贪图安逸，不怕困难，不怨天尤人，依靠勤奋和汗水开辟人生、事业的前途。 用劳动抱着中国的梦想，青少年一代肩负着民族的希望和未来。 中华民族前进的步伐不会停止，不会松懈，它依赖于青少年一代劳动精神面貌的阳光塑造，依赖于公平正义诚实的劳动价值观的确立，依赖于精致的劳动技能淬火和高水平的提高，依赖于艰苦的创业、吃苦耐劳精神的培养 青少年一代劳动精神的面貌、劳动教育程度、劳动潜力的发掘无疑是决定国家未来的铁律。

社会主义现代化强国的建设需要新的国家人才战术落地，担负民族复兴重任的时代新人热爱劳动、劳动、劳动，自觉劳动，具有劳动、创造性劳动的习性和质量，需要劳动精神、劳动模范精神、工匠精神的深入滋养，是先进的

“劳动树德、劳动增智、劳动强体、劳动教育美、劳动创新”是新时期中国特色社会主义劳动教育的重要特征，是新中国成立以来劳动教育实践经验的结晶。 劳动本身的原教育属性决定了独特的育人在教育系统中的作用和地位。 “劳动教育是全面贯彻党的教育方针的基本要求，是实施素质教育的重要副本，是培养和实践社会主义核心价值观的比较有效的方法”，是实施新时期国家人才战术不可或缺的重要基础和根本载体

中国离不开世界，世界也离不开中国。 中国只有有自己的实力，才能立足于世界民族之林。 “中国制造2025”建设的需要、“世界工厂”建设的需要、世界产业供应链建设的需要、加强小康社会建设的成果、经济社会的优质持续快速发展以及人的全面快速发展与“最草根”的劳动、“最草根”的劳动教育脱节

世界之大，中国之大，劳动无处不在，劳动教育无处不在，劳动教育是人生第一教育，劳动教育是生存教育，这是“最草根”的知识，这是全社会应该形成的最基本的共识和常识。 我们需要发扬中华民族“勤劳、智慧、勇敢”的优秀劳动文化促进人类命运共同体建设。 这次世界消除新型冠状病毒大爆发斗争显示了“中国制造”的力量，联合国为了确保疫情应对物资供应链的继续，在我国设立全球人道主义应急仓库和枢纽是最好的实例。 青年肩负着民族的希望、国家的未来，这一切都是对青少年一代的劳动教育、劳动精神的培养必不可少的。

为实施劳动教育扫除障碍物。

完全利用现有条件进行劳动教育，以适合地产的方法积极开拓创新

本刊记者:《意见》称:“近年来，一些青少年出现了不重视劳动成果、不想劳动、不劳动的现象，劳动独特的育人价值在某种程度上被忽视，劳动教育被淡化、弱化。” 你认为在整个社会加强劳动教育会面对那些现实的障碍吗？ 其中那些障碍可以通过改革体制来解决吗？ 最难解读的是什么类型的障碍？

徐长发:在现实社会的考试文化中，落实“意见”，加强劳动教育，当然会面临很多障碍。

第一，学校劳动教育保障条件很难具备。 《意见》在指导思想、法律法规、物质条件、教师部队、操作制度、评价激励机制、安全保障机制、组织指导等8个方面作出了制度安排。 从学校层面来看，首先是保障水平、保障能力的问题。 学校的劳动教室是如何建设的，校园的劳动是在什么条件下开展的，现在的条件和将来装备的条件可以应对选择那些劳动教育复印件，需要细分低级复印件还是高级复印件等问题

第二，统一认识，很难形成共识。 主流媒体传播的领导力非常重要，“两个微端”(微信、微博、手机客户端)需要呼应。 如何形成家庭、学校、社会共识是困扰学校运营机构的大问题。 我认为有必要统一学校师生思想，然后统一家长的思想认识，发挥家长委员会的作用，建立家里学校之间的紧密联系，保证路线畅通。 意识的变化是长时间的学习，春风风雨雨，需要慢慢工作。

第三，减弱学校劳动教育资源的无本之树、无水之源的困难。 由于历史原因，农村和贫困地区特别是山区、革命老区的物质基础条件差，基础薄，教育资源内生能力比较弱。 义务教育均衡化、公共教育资源供需平衡带来了一些基本的保障，但仍需引起关注。 在农村劳动教育资源建设中，也有必要继续开展扶贫事业以减少农村学校的“落伍率”。

第四，劳动教育师资不足，特别是有劳动素养、劳动技能比较强的教师没有问题。 当前，教师培养途径、培训机制、业务提高机制等制度化建设有待加强。 具有培养劳动教育教师能力的师范学校、相关课程是如何设计的，所有要求都必须具体化。 《意见》出来，深化细分的工作还有很多，需要密切跟进。

第五，学生、家长和教师积极性不足。 因为应试教育的惯性力还很大，与学生和家庭的好处有很大的关联性。 职业社会、职业生活的现实是“骨感”，不仅是升学，人们也不容易期待更好的将来。 另外，还提到了如何刺激和处理学生的内在诉求和动力。 《意见》中的三个“作为”评价机制是撬动杠杆，我们的教育形式如何适应和引领学生本质诉求的正确方向，需要在实践中深入探索。

第六，政策制度供给的困难。 实际上，已经有一点社会劳动教育、家庭劳动教育的非主流创新实践走在理论前面、政策前面，这反映了潜在的社会要求和迅速的发展趋势。 目前政策关注社会实践进程的灵敏度还不强。 在课程改革的大行业，实践一直在等待政策。 长期轻视劳动教育科学研究，缺乏积极的预研和预测，导致政策滞后。 一点决定环节不负责，协商困难，环节多，调查不深入，有偏差，权力任性的现象也存在，决定的落后主义也需要管理。

为了处理上述问题，必须通过体制机构进行创新。 一是建立比较有效的政策供给机制。 健全管理机构，工作有门，有困难的人。 从学校层面来看，“意见”被公布，政策环境变得有利，但“放管服”问题的深度处理、学校运筹学的确认，还需要经过一个过程。

二是建立政府物资条件保障机制。 借鉴黑龙江省哈尔滨市的经验，在该市教育局常设装备所基地建设劳动技术科，在下属区、县(市)设有专业的管理科或专家，对全市的劳动教育工作进行行政指导。 机构配备了几名干部专门负责全市的劳动教育事业，保证劳动教育常年被人逮捕，事业稳步完成。

第三，建立社会资源支持开放共享机制。 社会资源的统一协调录用问题，可以适当利用市场机制处理，尊重市场规律，提高社会力量的积极性，吸引社会力量投资兴教助教。 采用政府购买服务的方法，吸引社会力量提供劳动教育服务，改革寻求方法，改革处理问题，管理处理问题。

四是建立行政、法规和舆论监督机制。 政府部门定期审计监督劳动教育的执行情况，纵向到最后，横向到边缘。 我建议编纂《中华人民共和国教育法》，写入加强劳动教育的要求，依法治疗教育。 并依靠舆论监督净化社会思想文化环境，防止劳动教育实施中的形式主义、官僚主义的发生，促进劳动教育质量高水平的实施。

五是建立新时期中国特色社会主义劳动文化建设的长期推进机制。 要全面整理、总结、传承和弘扬中华民族优秀以前传承的劳动文化精髓。 在继承快速发展以前传承下来的优秀劳动文化的基础上，创新中国特色社会主义劳动文化，将其纳入中央社会主义精神文明事务所的业务复印件和业务范围，纳入工会、共青团、妇联组织的业务复印件和业务范围。

本刊记者:《意见》说:“全面构建体现时代特征的劳动教育体系。” 其实，在实际工作中，已经存在一点劳动教育模式。 基础教育工作者如何才能更好地评价自己本来的努力是否有迅速的发展趋势并将现有的劳动教育实现形式整合到新的劳动教育系统中呢？

徐长发:多种状态、多形式的劳动教育模式决定着不同的保障条件、不同的问题处理机制和迅速的发展机制。

目前学校劳动教育的开展主要有这几种形式。 一是城镇劳动技术教育中心模式。 上海、北京、天津、哈尔滨等城市实施效果较好。 比如天津市和平区劳动技术教育中心自主入学，在区内中小学设立教育基地，全区统一，建立专业化教师队伍，发挥教师和技术特点，服务全区中小学劳动教育课程的教育需要。 中心帮助各个学校超越弯道，迅速提高学校的劳动教育水平。 这个模式的特征比较大。 二是普通学校和职业学校的配对模式。 职业学校有助于普通学校处理师资、场所、实践教育、教材建设等问题。 三是城乡结合模式。 这种模式属于区域间高质量学校的对口支持模式，资源共享、交换交流、特征互补、资源整合、取长补短，借势迅速发展。 四是联盟学校模式。 第五部分是教育集团的学校模式。 第六个是独立学校模式。 通常是地方以前传下来的高质量名校，自己的资源充足，动员社会资源的能力强，自己的快速发展能力强，社会力量的支持力大，通常有自己学校的特色和课程的设定特色。 七是校企合作模式。 八是与社区机构合作建立模型。 九是政府购买服务分配劳动教育资源的模式。

对各地区来说，要遵循劳动教育迅速发展的自身规律，结合新时期劳动教育的新使命，选择和树立一所有点前瞻性、先进的劳动教育典型学校。 成功的方法和经验要深入总结，成功模式要宣传，要有一点面，形成良好的学先进、先进的社会气氛。

对教育部门来说，率先组织教师、家长深入学习推进《意见》要求，提高认知，形成最广泛的社会共识，加强校园劳动文化建设，减轻社会对开展劳动教育的压力，减少社会对学校劳动教育的抵抗

在学校内部，必须加强制度建设，改变历来传承的课程文化观念，为开展劳动教育创造新的政策环境和制度环境。 学校的推进机制应该是创新的，评价监督应该跟进，发挥评价结果的作用。

当前当务之急是完全利用现有条件进行劳动教育，根据地产，自行开拓创新，消除“等依要”消极思想的影响。 各级学校发展迅速不平衡，保障条件千差万别，主观努力也起到重要意义，有时要自力更生，自己找米锅。 劳动教育的开展必须多次因地制宜，但基本要求不变。 实现、实施的措施各种各样，意外之路一起回去。

江西省德兴市铜矿第二小学四年级学生在劳动教育课上学习生活技能。 忠伟林铭锋摄)

新时期的劳动教育如何实现呢

发挥学校在劳动教育中的主导作用，发挥学校劳动教育课程的主要途径

本刊记者:你认为习近平总书记近年来关于劳动和劳动教育的论述对今后加强劳动教育有什么启发？

徐长发:年以来，习近平总书记反复推进和强调了很多时间段、很多季节、很多时候劳动的重要性和劳动教育的重要性。 在年9月10日召开的全国教育大会上，习近平总书记的演说将郑重地纳入了全面快速发展“劳”字的教育理念，并将劳动教育切实纳入了德智体美劳全面培养的教育体系。 这是党中央对新时期中国特色社会主义劳动教育的新要求，从理论和实践上进一步丰富中国特色社会主义教育快速发展道路的内涵，丰富马克思的劳动思想，开辟马克思主义劳动观、劳动价值观、劳动教育观的新境界 这为我们更系统、更全面地实施劳动教育提供了理论遵守和指导。

我们必须从劳动创造者自身、劳动创造历史、劳动创造世界、劳动不分贵贱等方面深入理解马克思主义劳动观劳动是最光荣的，从劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美等方面深入了解马克思主义劳动价值观 要从劳动树德、劳动增智、劳动强体、劳动教育美、劳动创新的劳动教育功能方面加深对社会主义劳动教育观的理解要从勤俭、奋斗、创新、奉献的深刻内涵中把握劳动精神。 从勤劳、正直劳动、创造性劳动三种劳动表现出发，必须深刻理解劳动精神、劳动模范精神、工匠精神三种精神从国家长期快速发展的战术出发德智体美劳全面快速发展、全面培养的重大现实意义和深远战术

只有这样，我们才能提高政治立场，开阔视野，加强对劳动教育的新认识，解放思想，不断开拓创新，切实开展劳动教育，迅速发展，比较有效地实现历史使命。

本刊记者:能为基础教育工作者，特别是民族地区的教育工作者实施《意见》，提出可行的建议吗？

徐长发:劳动教育是基础教育的重要副本，是素质教育的重要载体，是全面落实党的教育方针的重要组成部分。 加强劳动教育，以硬件和软件建设为前提。

开展劳动教育要着力落实学校的主体责任，发挥学校在劳动教育中的主导作用，发挥学校劳动教育课程的主要途径作用。 要反复精确实施，强调六个大概:一是反复授课化的大概。 课程是教育复制的载体，在劳动教育实施中防止泛化、虚化、授课化、节省劳力和应对惯性偏向。 二是多次项目化。 防止劳动教育的随意性、碎片化，在让学生在中学、学校进行的过程中，提高实践、问题的解体、处理问题的综合能力。 三是重复劳动技能的结构化。 防止劳动技术、技能、技能逻辑链断裂，为学生初步奠定技术素养基础，培养学生的工匠精神。 四是重复劳动副本的教育化。 要选择教育性的劳动主题，防止为劳动而劳动，为活动而活动，更聚焦劳动教育，更有对比度和实效性。 五是反复实践操作规范化。 培养学生的程序意识、规则意识、技术路线意识和安全意识。 第六部分是成果评价的可视化。 创造科学的想法，物化，表现，培养学生的创新意识、效率意识、成果意识、效果意识、劳动精神。 防止工作不认真，不计较价格，热闹，欢呼雀跃，杀蜂，没有结果。

必须建立推进学习认可机制。 加大劳动教育的推动力，讲中国的劳动故事，如新中国的劳动故事、改革开放的劳动故事、学生身边的劳动故事、劳动成果等。 鼓舞人心，适时展开校园劳动教育大讨论，积极参与关于社交媒体的讨论。

要确立学校领导干部的责任负责创新的业务机制。 学校是政府管理体系中的基础单位、执行单位，首要承担上级部门赋予的职责和任务执行工作，具有一定的管理自主权。 只有健全组织，确定责任，分层分解，传递压力，才能比较有效地管理。

必须建立劳动教育的规范化机制。 抓好课程、教材、教材、教具、学具的研发，抓好教研、科研机制建设，抓好劳动教育基础能力建设，比较有效地促进教育教育规范化，劳动教育科学化、精准化、优质

要建立中小学各级劳动教育的贯通机制。。 维持劳动观念、劳动态度、劳动感情、劳动习性、劳动质量、劳动知识、劳动技能、劳动精神面貌、劳动价值取向的相互作用、相互影响，辩证统一，提高学生的劳动素养。 促进马克思主义劳动观、劳动价值观、劳动教育价值观落地学生劳动教育，促进学生正确人生观、价值观、世界观的形成。

要建立劳动教育在家庭、学校、社会各方面的勾结机制。 关于掌握系统的劳动技能，《意见》要求学生每年掌握1~2项劳动技能。 那么问题是，12年20个以上项目怎么执行呢？ 这需要统一设计，构建劳动技能体系和框架。 在与学校密切联系的社区、社会各方面，都需要真实联系、真诚协调、真诚合作。

本刊记者:曾经，“知识经济时代的劳动教育必须关注创造性经济、互联网思维、创造性思维、大数据、云计算服务、个性化学习、个性化定制生产等快速发展趋势 对学校来说，在操作层面上，能把新闻化教育、创造者教育作为劳动教育的实现形式吗？ 或者，如何更好地将这些新的快速发展趋势和劳动教育联系起来？

徐长发:劳动教育可以使用新闻化手段，也可以与创造者教育结合和融合。 劳动教育是多样性、多样性的，职业生涯也是多样的。

新时期劳动教育的实施要与时俱进，特别要关注创造性劳动的开展，关注新技术、新形式、新产业状态的迅速发展。 《意见》确定“劳动教育要体现时代特征”。 适应科学技术的迅速发展和产业变革，比较劳动的新形态，重视新兴技术的支持和社会服务的新变化。 深化产学融合，改善劳动教育方法。 加强正直合法的劳动意识，培养科学精神，提高创造性的劳动能力。 ”。 习近平总书记强调，所有的劳动，无论是体力劳动还是脑力劳动，都值得尊重和鼓励。 所有的创造，无论是个人创造还是集体创造，都值得尊重和鼓励。

知识经济时代、数字经济时代、新闻化时代、市场经济力量进一步增强，人们对美好生活的向往和追求越来越高，生活习惯、行动习惯、思考方法都将发生深刻的变化。 这是因为创造性劳动适应了人们个性化的诉求，会满足的。 提高创造性劳动能力是《意见》的一大亮点，这也是劳动教育的重要副本，是新时期劳动教育的新切入点和增长点。 创造教育也是创造性劳动的表现形式，我相信随着劳动教育的开展，会出现越来越多的职业生涯、平台、劳动教育形式。

面对劳动教育迅速发展的新形势、新任务、新要求、新形态，各有关部门、各级各类学校都需要努力落实责任。 行政部门需要出大楼，出大院，上基础，上学校，教师之间，学生之间，实际深入调查研究，指导工作，现场工作，在基础上寻找路径，处理困难。 困难和处理困难的做法、机制，而且是存在的。 只要真的做，踏踏实实地工作，方法一定有，困难就会被克服。 大家捡木柴火焰很高。 我相信整个教育工作者的团结努力，会带来劳动教育迅速发展的新局面！ (作者:徐长发本刊记者，《中国民族教育》杂志年第六期)