要闻：深化教师队伍管理体制改革 激发宁夏高校内生动力

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百年大计，教育是书，教育大计，教师是本体。 党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央把教师工作放在突出的位置。 党的十九大又从加快社会主义现代化强国建设的战术高度提出了“培养高素质教师队伍”的战术目标。 党的十九大后，中国共产党中央、国务院印发了《全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》，召开了全国教育大会，对新时期教师队伍建设改革工作进行了全面部署。 习近平总书记在北京大学师生座谈会上的谈话中强调:“建设政治素质过硬、业务能力高、育人水平高的高素质教师队伍是大学建设的基础工作。” 这是党中央从新时期开始多次迅速发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦的战术全球出发，对高素质教师队伍建设进行深入把握，全面深化教师队伍建设改革，建设高素质教师队伍

切实落实教师队伍管理体制改革新任务的新要求

高等教育优质内涵的迅速发展和“双一流”建设的根本保障，核心要素是制度和人。 为了贯彻“教育强国”战术部署，建设高素质的教师队伍，宁夏回族自治区基本遵守高等教育法， 结合区情《中共宁夏回族自治区委员会宁夏回族自治区人民政府关于全面深化新时期教师队伍建设改革的实施意见》《深化和优化高等教育行业简政放权放管服务改革的实施办法》《宁夏回族自治区高层次人才优待的实施办法》《自治 制定相关实施意见》等一系列文件，从体制机制加强师资队伍建设，解决制约高校教师队伍快速发展的深层次问题，为全面深化宁夏高校教师队伍管理体制改革进行了高层设计，“

各高校以教师风为评价教师的第一标准，继续深化高校人事制度改革，继续优化人才引进和培养政策，推进教师分类管理评价，加强教师荣誉体系和文化建设，基本强调教师风、教育业绩、创新贡献的教师评价体系， 宁夏大学重申“以人才为本位，以教师为主体”的理念，重视探索实施“任务驱动+年薪制”模式“贺兰山学者”的岗位计划，不断创新人才快速发展理念，增加培养引进人才的数量，提高高层次人才的质量和贡献 宁夏医科大学多次制定“待遇留人、事业用人、环境感动”的大体内容，制定“宁夏医科大学关于人员总量管理试验实施方案”，积极推进人员总量管理试验的从事，采用“每人”的方法，引进高层次人才 北方民族大学、宁夏师范学院探索建立高层次人才分类招聘制度，建立重视知识价值增加的多变量动态报酬分配机制，探索实施教育、科研岗位绩效制度，通过提高绩效引导教师提高人才培养的投入力，绩效分配是第一 各民办大学参照自治区机关事业单位的招聘模式，根据学科分布和岗位的诉求，采用“普遍海选、择优、对口精选”的方法，建立健全准入选拔、评定优先和薪酬福利保障机制，提高人才引进的质量。 依托自治区“堵住英才”、领导人才、青年人才拔尖等人才项目，将教师个体的快速发展与学校的快速发展有机结合，通过“构建教育平台、严格入职训练、加强实践学习”等做法，加强教师的 年以来，宁夏高校新增博士学位教师620人，采用双聘等方法灵活引进国内外知名学者80人，选择校企合作、生产教育融合“双师型”教师260人，国家级和省级人才梯队人员600多人，省级以上创新 目前，全区大学硕士以上学历专职教师4539人，占专职教师总数的79.16%，近10名“长江学者”、“万人计划”等国家级高级人才，自治区“特聘教授”21人，“全国高校黄大年式教师队伍”3人

正确把握高校教师队伍建设新形势的新问题

从国家快速发展战术的需要来看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，全面建设小康社会，实现“二百年”的奋斗目标，全面建设社会主义现代化强国，急需各行业优秀人才，政治素质

从高等教育现代化的过程来看，中国高等教育的质量和规模总体在世界上提高了水平，但东西部高等教育的快速发展差距很大。 教师队伍的素质直接决定大学的运营能力和水平。 建设高素质教师队伍是大学建设的基础性工作是实现高等教育内涵快速发展的有力支持。

由于人民大众对优质教育资源的期待，随着高等教育的普及加快，人民大众更期待接受更高水平、更优质的高等教育。 但是西部高校教师队伍的能力和建设水平与人民群众的期望不完全一致。 加强人才培养，促进教师专业快速发展，提高大学运营能力和水平，推进高等教育均衡快速发展，搞好人民满意的高等教育，对西部大学教师队伍建设提出了新的挑战和要求。

从宁夏高校教师队伍建设改革看，教师队伍管理体制机制继续完善，教师能力素质明显提高，人才培养和服务社会能力明显增强，为区域经济社会快速发展提供了重要的人才和智力支持。 但对区域经济社会快速发展的诉求和新时期人才培养的需要，仍有很大差距:教师队伍编制不足，结构不合理，服务自治区创新快速发展战术和“双一流”建设学科领导人才，青年学术英才 教师队伍建设水平和专业素质能力与高等教育优质内涵快速发展的诉求不一致教师的招聘、评价、评价、晋升、管理、快速发展、激励、退出等体制机制必须完善，国际一流水平的领导人才的培养和引进很困难

探索深化教师队伍管理体制改革的新途径

当前宁夏高等教育教师队伍管理体制改革面临着难得的历史机遇和新的挑战和困难。 我们以继新时期，开拓新路子，开拓创新局面，紧紧围绕国家战术需求，加强教师师风建设为基础，以深化教师队伍管理体制改革为核心，促进教师能力提高和专业快速发展 以优化教师队伍建设保障体系为重点，致力于达成“四重”，构建新时期高素质的专业化创新型教师队伍，确立立德树人的根本任务。

多次立德树人，着力加强师德师风建设。 一是加强党对教师思想政治事业的领导。 指导各大学逐一发挥基层党组织战斗要塞的作用，将思想政治工作与教师师风建设有机结合，使高校教师努力成为先进思想文化的传达者、党政府的坚定支持者，具有理想的信念、道德情操、扎实的学识、爱心 二是加强师风培训体系建设。 进一步完善高校教师风训练方案，丰富教学途径，将教师风教育融入教师入职训练、教育能力训练、社会服务和实践训练，建立完整的分层、分类、分级训练体系。 三是加强教师风监察评价。 以教师和教师风为教师评价的第一标准，严格关闭教师选择和录用入口，完善诚信承诺和惩戒机制，建立多元监督体系，加强考察监督，设立教师诚信负面名单，实施“一票否决”。

多次创新快速发展，深化教师队伍管理体制改革。 一是深化选人使用机制的改革。 完善高校人员总量管理体制机制，科学制定各级各类教师岗位录用条件和聘任期考核指标，加强教师聘任期考核结果的运用，建立“可上而下”的教师岗位流动机制。 二是深化评价机制改革。 强调教育教学业绩审查，提高教育教学业绩在教师年度和聘期审查、晋职晋升、业绩分配等方面的比重，严格执行教授作为本科生的课程制度，引进第三者评价机制，提高教师考核评价的精度和公正性。 三是深化教师薪酬制度改革。 在国家、自治区政策指导和总量管制的基础上，建立重视知识价值增长的收入分配机制，健全教育绩效奖励制度，提高各级各类教育绩效奖励标准，提高对教育型名师的岗位激励力。 健全科技奖励、社会服务激励和奖励制度，发挥高校特点特色，鼓励教师全力为地区经济社会的快速发展服务。

多次以师为本，致力于促进教师能力提高和专业快速发展。 一是着力提高教师的专业能力。 加强教师专业技能培训，提高教育学术快速发展能力，积极构建教师快速发展平台，加强一流基础教研室建设，构建“以学校为主导，以学院为主体”的学校、院二级教师培训体系。 逐个发挥“网络+”教育的特点，为教师提供丰富的教育资源、多样性的训练形式，满足不同阶段教师专业快速发展的诉求，增强教师专业快速发展的主观能动性。 二是着力建设教育队伍。 以“全国高校黄大年式教师队伍”为榜样，推进国家、自治区、学校三级教师队伍建设，深化自治区“教育名师”职工室建设，建设结构合理、教师高尚、理论扎实、经验丰富的教师队伍。 建立完整的教师沟通机制，多学科、专业融合开展教育研究与指导，推进教育改革与创新，全面提高教师队伍综合素质。 三是着力深化对外合作交流。 开放不足是制约宁夏高校教师快速发展的突出短板。 进一步提高高校教师在国内、海外访问学研修的比例，每年向知名大学或研究机构派遣骨干教师取得博士学位，开展博士课程后的研究和访问学研修。 加强宁夏高校与“一带一路”沿线国家高等教育合作交流，引进国际先进理念和高质量资源，亲自对接下属高校和东部一流高校，“订单式”为宁夏的快速发展培养人才，提高教师队伍的国际化水平。

多次文化引领，着力优化教师队伍建设保障体系。 一是加强积极的激励。 建立高校教师荣誉体系，提高优秀教师和先进典型表扬推动力，发掘教师典型，讲教师故事，发挥每一个示范领导作用，在全校、全社会营造良好的环境气氛，鼓励广大教师育人、静心科学研究， 二是加强教师权利利益的保障。 在研究制定事关教师身边利益的重大决定时，强调教师的主体地位，充分保障广大教师的知情权、参与权、表达权和监督权，确保颁布的政策符合广大教师的共同价值取向。 完善教职员代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。 工会加大维护教师合法权益和职业尊严的力度，热爱教师身心健康，帮助教师在学习、工作和生活中处理实际困难。 三是加大教师队伍建设改革的投入力度。 要集中资源优先保障教师队伍建设改革的投资，加强特别是对脆弱环节和紧迫行业的经费支持，确保教师队伍建设改革落地。 完善多元化资金保障机制，充分动员社会力量投入教师队伍建设的积极性，深化校企合作、生产教育融合，构建过硬的“双师型”教师队伍。

(作者王春秀，宁夏回族自治区教育厅副厅长，《中国民族教育》杂志年第十一期)。