要闻：尼玛次仁：在世界海拔最高的地方办高质量公平的教育

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编辑:自年8月中央第六届西藏事业座谈会召开以来，今年8月中央第七届西藏事业座谈会召开，5年来，西藏教育事业进入了优质快速发展的新阶段。 这次，我们请西藏自治区教育厅长尼玛次仁写文章，回顾了中央第六届西藏事业座谈会召开以来西藏教育事业的迅速发展成果。

优先迅速发展，多次教育战术地位不动摇

“要改变藏区的面貌，必须依靠教育。 ”以习近平同志为中心的党中央关心西藏教育的迅速发展。 年10月，西藏民族大学创立60周年，习近平总书记寄来了贺信。 今年2月，习近平总书记又回复了在首钢医院实习的西藏大学医学部的学生，鼓励他们用仁心仁术献出基础。 教育部等国家有关部委也一贯把教育援藏事业作为重大政治任务，从政策、资金、人才等方面给予大力支持，大幅度改善西藏学业条件，大力提高西藏教育的快速发展水平。

西藏自治区党委、政府多次优先发展快速教育，实施教育强区战术，加强高层设计，提出《西藏农村教师支持计划( -年)实施办法》《中国共产党西藏自治区委员会人民政府加快教育事业改革快速发展的实施意见 持续增加财政教育投入，教育事业经费逐年增加，为西藏教育事业健康的迅速发展提供了坚实的保障。

中央第六届藏业座谈会召开5年来，在以习近平同志为核心的党中央深切关怀、特殊关怀、全国人民无私支持下，西藏自治区党委、政府教育优先的迅速发展战术地位不可动摇，广大教育工作者始终以立德树人为基本任务

铸造立德树人、中华民族共同体思想基础

西藏教育体系各级党组织牢记习近平总书记“加强民族团结，建设美丽西藏”的迫切委托，担负着立德树人的根本任务，广泛开展爱国主义、民族团结、反分裂斗争和中华优秀以前传承下来的文化教育，各

深入学习习近平总书记西藏民族大学成立60周年的贺信和在北京大学首钢医院实习的西藏大学医学部学生的回信精神，“学习贺信，记住，努力学习”“培养谁，为谁培养人”“铸造灵魂培养者，5人合格。 深入推进“三全育人”综合改革，使思想政治工作与学科体系、教育体系、教材体系和管理体系串通。

切实推进国家通用语言文案教育教学，全面开设国家通用语言文案课程，使少数民族学生掌握和采用国家通用语言文案。 修订学前双语教材，全面开展普通话教育，在儿童接受义务教育之前使用国家通用语言信息表达交流，保证“能听懂、会说、会用”。 从年秋学期开始，西藏在全区义务教育阶段的开始学年采用了国家统一编道德和法治、语文、历史三科教材。 今年秋季学期，又在高中开始学年采用了国家统一编语文、思想政治、历史三科教材。

加大投入力度，大幅度改善学校条件

西藏“以国家为主，统一自治区”的经费保障机制全面建立，比较有效实施，教育经费投入力度继续加大。 “十三五”期间，西藏全区教育经费累计投入1182.67亿元，比“十二五”增加534.73亿元。

学校的运营条件大幅度改善了。 实施学前教育行动计划，新建、改建一些公务幼儿园，实现各乡镇至少有一个公务中心幼儿园，依托村级小学和教学点附设双语幼儿园，双语幼儿园覆盖66.8%的行政村居 贫困地区义务教育脆弱学校基本运作条件的全面改善、义务教育学校标准化建设、高寒高海拔地区学校供暖、普通高中阶段教育普及攻坚计划、现代职业教育质量提高、高等教育快速发展、中西部高校基础能力建设等一系列重大 新建2所中等职业学校，现在全区有11所中等职业学校。 西藏民族大学、拉萨师范高等专科学校的新校区建设采用，藏医药大学的新校区已经开始建设，西藏大学跨河校区建设已经完成了选址和前期的论证工作。

弥补短板，全面提高教学质量

教师队伍建设开辟新的道路。 制定新时期教师队伍建设相关政策文件，建立健全教师风格建设的长效机制，出现了教师育人的榜样。 提高教师培养力，多渠道补充教师，全区义务教育阶段学校师生比基本达到国家标准。 建立“国家、自治区、地市、县、学校”五级教师培训体系，实施校长名教师选拔培养工程、学科带头人培养工程，各级各类教师教育技能大培训活动和中小学教师“一考三评”(业务知识水平、评价思想政治和教师素养、评价课程教学

教育新闻化的基础设施初步形成。 2019年建设的西藏教育珠峰旗云平台将教育管理公共服务和教育资源公共服务集成在一起，实现数据互联、资源共享共享，将国家和内陆省市的高质量资源引入平台。 网络基础设施得到加强，90%以上的中小学实现了宽带网络接入，多媒体教室、计算机教室的目标率分别为73%、84%，教师计算机的部署率为100%，每100人8.22台

各级教育都达到了历史上最高水平。 学前教育发展迅速。 2019年末，全区有各类双语幼儿园，入园率达到84.42%，比“十二五”末增加23个百分点。 义务教育实现基本均衡的迅速发展。 统筹县域城乡义务教育一体化改革的迅速发展，62个县域义务教育均衡的迅速发展通过了国家判断检查，8个县域通过了自治区判断检查，义务教育的加强率达到了94.51%。 在高中阶段教育持续迅速发展。 实施高中阶段教育普及攻势计划，反复实现普通高中和中等职业教育的快速发展和兼顾，促进了普职协调的快速发展，高中阶段的入学率达到86.62%。 职业教育改革比较有效地推进。 深入实施现代职业教育质量提高计划，优化学科专业结构，推进高等职业教育“双高”快速发展行动计划和“1+x”职业技能等级证书试点，建立重视就业创业的技能型人才培养新机制。 中等学校学生的就业率(包括升学率)从不到70%上升到88%。 高等教育进入了普及阶段。 西藏大学成为“部区合建高校”，进入世界一流学科建设大学行列，西藏医药大学成为博士学位授予单位，西藏职业技术学院进入全国100所示范性高等职业大学行列。 高等教育毛入学率达到50%，与全国同步进入普及阶段。

全国一心，教育支援藏力度空前

内地学校的布局进一步优化。 在拉萨江苏实验中学、拉萨北京实验学校举办区内中学班。 逐步扩大中学、高中招生规模，分别达到每年1720人、3550人。 截至2019年，23个省市110所学校举办了内地西藏班、内地西藏中职班，其中内地西藏班76所，内地西藏中职班34所，在校生共计2.02万人。

启动教育人才“集团式”的援藏和援藏援疆万人教师支援计划，促进教育援藏队和受援学校队的深度融合，在各方面提高受援学校的运营水平。 在17个省市和下属的高中附属中小学，共计1676名教师作为团队派遣到西藏，对口支援西藏7个市(地) 21所学校。 支教计划为了补充，推进教育人才的援藏资源复盖40个区的县学校。 西藏134所和17个省市122所高质量学校建立了“牵手”的合作关系，共派遣4次1579名骨干教师和管理者到对口支援省市接受了1年的对口训练，大大提高了教师教育的教育研究水平。

继续大力实施中等大学对口支持。 7个东中部教育集团，13所民办本科大学支持西藏7市(地) 11所职业学校，改善西藏职业大学的运营条件，规划和设置企业品牌特色专业，学生共同培养，就业，技能认证与中高职联系的 30所内地高校的“团队式”对口支持西藏高校，在内地高校的帮助下，西藏援助的大学积极加强了学科专业建设，实现了许多零突破。

正确采取措施，教育扶贫目标如期实现

全面建设了从学前教育到高等教育阶段的学生支持系统，实现了各学期的全面覆盖、公务民营的全面覆盖、家庭经济困难的学生的全面覆盖。 全面实施学前到高中15年免费教育，全体学生进行“三包”经费补助第18次投标，达到4200元。 普通高校师范和农牧林水地矿产专业免费教育补助标准从5600元提高到6600元，博士学生国家补助金补助标准从每年级每年10000元提高到13000元。

贫困家庭的孩子受教育的权利得到充分保障。 严格执行义务教育管理辍学责任制，建议返还24536名辍学儿童，其中建卡5213人。 2019年底，西藏全区首次实现了辍学保护学的“清零”目标。 实施脱贫攻坚中等职业教育专业招生计划，以灵活的学制、中高职连读的方法培养，累计采用2400人建设卡和农村最低生活保障贫困家庭的“二年级”。 精确实施高校贫困地区专业计划，累计聘用建设卡贫困学生20782人，对建设卡贫困家庭的孩子接受高等教育，实施免费教育补助政策和“一对一”的精确指导就业服务，全区贫困家庭的孩子接受高等教育的比例落地

巩固基础，不断加强党对教育事业的全面指导

西藏全区教育体系一直以加强党的领导为根本保证，反复社会主义运作方向，全面贯彻党的教育方针，严格明确政治纪律和政治规律，不断推进全面严格的治党，纵深迅速发展，走向基层 特别是中央第六届西藏事业座谈会以来，“三严三实”主题教育、“二学一作”学习教育的常态化制度化，“牢记使命”主题教育活动稳步推进，教育系统各级党组织和广大党员干部教师学生的“四种意识”

发挥学校党组织的领导作用，高校党委领导下的校长责任制比较有效执行，中小学和民办学校党的建设进一步加强，实现教育系统党组织和党的从业全面展望。 基层党建标准化事业模式全面展开，组织生活常态化，高校教师党支部书记“双领导”培养工程和中小学教师“双培养”工程比较有效地展开，为教育事业改革的迅速发展和稳定提供了较强的政治、思想和组织保证。

“十四五”时期，西藏广大教育工作者继续以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时期党的治藏方略、习近平总书记关于西藏事业的重要论述以及中央第七届西藏事业座谈会精神，全面贯彻党的教育方针 重复社会主义学业方向和立德树人的根本任务，立足基本国情和藏区情况，多次创新，依法治疗教育，推进教育现代化、教育强区建设、人民满意教育

(作者尼玛次仁是西藏自治区教育厅厅长，《中国民族教育》杂志年第11期)。

如果没有特别的证明，本文的数据统计时间是2019年底。