要闻：国家语委主任李卫红：使汉语拼音发挥更大作用

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1958年2月11日，第一届全国人民代表大会第五次会议批准了颁布《中文拼音方案》。 55年来，汉语拼音的推广取得了丰硕的成果。 汉语拼音是阅读汉字、学习普通话、培养和提高阅读和写作能力的重要工具，是改革和创作少数民族语言文案的重要依据，是制作盲文、手语、旗语、灯语的重要基础，是中文文献 随着现代新闻技术的普及，汉语拼音输入汉字被普遍采用，汉语拼音渗透到社会生活的各个方面，是必不可少的。 汉语拼音拼写中国人的人名、地名，作为各外语语言指中国事物、表达中国概念时的重要依据，被作为中国对外交流的文化桥梁，广泛应用于对外汉语教育、对外交流等行业。 汉语拼音作为科学、方便、实用的语言复制工具，为中国经济和社会生活的现代化、新闻化提供了极大的便利，为中国的文盲扫除、教育普及、科学技术的迅速发展、新闻化水平的提高做出了重要贡献，为社会主义现代化建设做出了贡献
站在新的历史起点上，我们根据党对十八大语言复制事业的要求，彻底总结了《国家通用语言复制法》、《国家中长时间语言复制事业改革和快速发展计划纲要》，55年的《中文拼音方案》

推进《汉语拼音方案》是中国重要的语言复制方针政策

《汉语拼音方案》的创制具有深厚的历史渊源和广泛的大众基础。 汉字不是表音拷贝，从直音、反讽来看，中华民族为中文寻找科学合适的拼音方案的努力是不可阻挡的。 19世纪末20世纪初，国内一点知识分子发起了断音字运动，创造了20多种拼音方案。 五四运动前夕，民国政府发表了汉字笔画式的拼音文字，在帮助识字率、正音方面发挥了一定的作用。 20世纪20年代，钱玄同、赵元任等创制了“国语罗马字”，30年代，郭质生、顾秋白等创制了“北方语拉丁化新文案”，但未能形成统一的罗马字拼法。 新中国成立之初，为了适应社会主义经济、政治、文化迅速发展的需要，党中央作出了进行语言复制改革的重大决定。 1956年至1958年，国家成立了“中文拼音方案审查委员会”，发表了《中文拼音方案(草案)》，国务院全体会议通过了《关于印发中文拼音方案(草案)的决议》。 1958年2月，第一届全国人民代表大会第五次会议正式颁布了《中文拼音方案》。 “汉语拼音方案”是近代以来汉语拼音运动的继承和迅速发展，是研发阶段1000多项国内外提案方案的集大成者，其拉丁(罗马)文字形式，以及“音素化”和“国际化”的优势顺应历史潮流，中国 在今天的新闻化时代，我们通过中文拼音，用国际通用的字母键盘将中文汉字输入电脑，在大量的互联网数据库中检索和获取必要的中文新闻，是当初研究开发人员们的科学事实

制定和推进《中文拼音方案》一直是中国语言复印事业的重要复印件。 制定和推进《汉语拼音方案》作为中国重要的语言复制方针政策，一直受到党和国家的高度重视。 1958年，周恩来总理在《当前文案改革任务》报告中明确了新中国语言文案政策的基本框架，提出了整理和简化汉字、宣传普通话、制定和推进中文拼音方案三项任务。 1986年，国家召开全国语言复制事业会议，明确新时期语言复制事业的方针和5项任务，“进一步推进《中文拼音方案》，研究和处理实际采用中的相关问题”名列第三。 1997年，国家召开第二次全国语言复制事业会议，明确跨世纪语言复制事业的指导思想、奋斗目标，“继续推进《汉语拼音方案》，扩大录用范围”依然是四大首要任务之一。 2000年，第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了《中华人民共和国国家通用语言复制法》，明确了《中文拼音方案》作为国家通用语言复制“拼写和发音工具”的法律地位。 年，《国家中长期语言文案事业改革与快速发展计划纲要》明确了年前的事业目标，确定了“使汉语拼音更好地发挥作用”。

《中文拼音方案》的普及得益于中国语言复制政策法规的大力支持和保障。 55年来，国家采取了各种措施推进《中文拼音方案》。 一个是《中文拼音正楷法基本规则》、《中国地名中文拼音文字拼写规则》、《少数民族地名中文拼音文字音译写法》、《中国人名中文拼音文字拼写法》、《〈中文拼音方案〉通用键盘显示规范》等一系列“中国” 二是通过一系列政策法令和规范性文件，在信息出版、地名标志、体育活动、商店牌匾、商品包装等行业规范中采用中文拼音提出确定要求，提高推动力。 三是在基础教育阶段反复开展汉语拼音教育，广泛开展“拼音读写、早期读写”教育实验，努力提高国民的汉语拼音能力，目前全国有10亿多人掌握汉语拼音。

“汉语拼音方案”不仅是中国的，而且是世界的。 1977年联合国第三次地名标准化会议认为“中文拼音方案”在语言学上是完整的，最适合中国地名使用的罗马字拼写”，通过了“使用中国地名罗马字拼写作为中国地名罗马字拼写的国际标准”的决议。 1979年联合国秘书处决定将中文拼音用作在各种罗马字母复印件上转录中国人名和地名的标准1982年国际标准化组织把《中文拼音方案》作为中文文献罗马字母拼写的国际标准。 新加坡、马来西亚政府使用“中文拼音方案”作为本国语言的拼音方案。 英语等罗马文字的复印件中，吸收了用中文拼音拼写的中国人的人名、地名和其他固有名词，在英、美等国家出版的权威工具书中，大量收录了这样的词语，英、德等多个国家出版了。

《汉语拼音方案》是中华民族几代人智慧的结晶，是中国文化迅速发展史上的代表成果，是新中国文化建设的重要成果，造福社会，造福全民，影响深远。

二、进一步扩大《中文拼音方案》的应用范围，提高应用规范化水平

现在，中文新闻技术的飞跃进步，外语教育更令人扫兴，中华文化的传承、弘扬和传达，中文拼音发挥更大的作用，期待着实现民族复兴的“中国梦”的力量。 要依法进一步加大《汉语拼音方案》的推动力，提高应用的规范化水平。 具体要做以下工作。

第一，加强中文拼音教育。 要坚决执行《国家通用语言复制法》的“初等教育应进行中文拼音教育”的规定，使教育者能够牢牢掌握中文拼音，全方位应用于语文学习、新闻检索和解决，加强教师培养和监督检查 积极探讨把汉语拼音纳入国民终身教育体系的方法和方法，大力推进在初等教育阶段没有接受汉语拼音教育的老年人群比较不同国家、地区、语言的对外汉语教育，发挥汉语拼音在汉语教育中的作用

第二，努力扩大中文拼音的采用范围。 在已经取得成绩的基础上，必须认真考虑如何使“中文拼音方案”更好地服务于“新闻化”、“国际化”，对传达中华文化有帮助。 汉语拼音发挥了用各种外语语言正确、方便地表达中国特有事物、概念和理念的功能，对外交流中直接采用汉语拼音拼写“孔子”、“西藏”、“普通话”等中国人名、地名和特有概念，“福娃”、“海” 而且必须认识到已经在世界大范围通行的全球、洲际和国际语言是全人类共有的。 那是因为要积极丰富中文拼音表达这些语言的方法，和世界各国、各民族人民一起创造属于全人类的文化财产。

第三，加强依法管理。 各级政府及其相关部门要全面实施推行《汉语拼音方案》的语言复制政策，遵守国家有关法律法规和规范标准，积极推进和采用汉语拼音。 以《中文拼音方案》为中国人名、地名和中文文献罗马字写法的统一规范，采取比较有效的措施加强监督检查，纠正应用中的不规范现象。 要逐步提高中文新闻解决、社会公共服务等各行业采用中文拼音的规范化程度。

三、深入研究，妥善解决《中文拼音方案》应用中的有关问题

55年来，《汉语拼音方案》的推广事业取得了巨大成果，而且在认知上和实际采用上都存在一些问题，必须引起重视，妥善解决。

第一，要妥善解决中文拼音和汉字的关系。 《中文拼音方案》不是复印方案，《国家通用语言复印法》是国家通用语言复印的拼写和发音工具，规定“中国人名、地名和中文文献罗马字拼写法的统一规范，用于汉字不便或不能采用的行业”。 中文拼音不能代替汉字，汉字也不会走拼音化的道路。 近30年来，中国的汉字政策始终是“维持汉字体一定期间内的比较稳定，推进汉字的规范化、标准化、新闻化”。 语言复制事业单位必须积极开展相关推广事业，使社会充分认识到《中文拼音方案》是国家通用语言复制的辅助工具，主要是飞机班次、列车车次、产品模型、汉字语音排名检索、外语语境下中国人名

第二，要妥善解决中文拼音和外语的关系。 中文拼音是中国通用语言复印的拼音工具，不是外语。 依法正确采用中文拼音，妥善解决中文拼音和外语的采用，关系到国家主权的尊严。 需要标注罗马字的，必须按照《中文拼音方案》拼写，不得按照外语习性采用中文拼音。 例如，拼写中国人名时，“姓”必须在前面，“名”必须在后面。 另一方面，随着中国改革开放的深入和国际交流的日益频繁，在公共服务行业用外语为中国外籍人员提供语言服务，便利他们的工作、学习和生活，是我们五千年文明史有礼貌的国家的接待之路，是中国的“对外开放、格格 因此，统一兼顾“维护主权”和“提供服务”的关系，妥善解决相关问题，加强相关问题的研究，明确拼音、外语的不同功能和采用场面，目前拼音、外语的采用不规范，不统一的混乱现象

第三，必须努力解决实际采用的技术问题。 《国家通用语言复制法》规定，“中文拼音方案”既是“拼音”工具，也是“拼写”工具。 但是，55年来推行“汉语拼音方案”所取得的成绩在“为了汉字发音”的功能方面表现第一，可见“拼写普通话”的功能还没有充分有效地发挥，相关问题的研究也不足。 拼写和拼音的区别在于拼写的对象不仅是语言，而且拼音的对象是副本。 另外，拼写需要大写小写字母、词分开写、标点符号的使用方法、章的其他要求等正楷法。 在现实的采用中，很多人使用拼音拼写对汉字标注拼音的方法，存在分写不正确、大小写不正确等问题。 因此，必须加强研究，妥善解决汉语拼音正书法中的词分割、熟语拼写、固有名词拼写、声调表示等几个问题。 另外，“汉语拼音文字名称的读音如何考虑社会习性”、“汉语拼音文字字体如何与相关外的拼音字母协调”、“拼音教育中到底应该使用两个拼写还是三个拼写”、“外语或 处理这些问题，只有进一步提高中文拼音的采用效率，完善中文拼音的各项功能，才能有助于进一步推进《中文拼音方案》。

《中文拼音方案》的制定是中国语言复制事业的创设。 55年来，国家为推进中文拼音开展了许多有效的工作，取得了辉煌的成果。 现在社会新闻化和经济全球化为中文拼音提供了更广泛、更深层次的应用空之间。 另外，现在汉语拼音的推广和应用存在很多方面的问题，不能很好地满足中国经济建设和社会快速发展的诉求。 例如，由于推进和推进的力量不足，社会上还有一些人不理解汉语拼音的性质和作用，不能充分认识科学性、实用性和广泛的应用前景。 无视汉语拼音教育和科研，在削弱的地方和学校社会应用中不按照相关规则采用汉语拼音，拼写错误、不规范现象比较普遍的某个行业，违反国家法规和标准，避免汉语拼音，汉语拼音 综上所述，面对语言拼音事业的新形势，我们必须进一步加大汉语拼音的推动力，扩大其应用范围，不断完善应用规则，提高汉语拼音的普及度，提高汉语拼音应用的规范化水平