要闻：全国政协常委潘碧灵：禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其他未成年人

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全国政治协商会议常务委员会、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵建议，青少年控烟问题应关系到国家的未来，通过法律手段加强。

2019年11月国家卫生健康委员会、中央宣传部、教育部、市场监督管理总局、广电总局、国家烟草局、共青团中央、全国妇女联合会等8个部门共同制定了《关于进一步加强青少年控烟事业的通知》(以下简称“通知”) 其中，各地充分认识到加强青少年控制吸烟对整体控制吸烟事业的重要意义，以将青少年控制吸烟事业提高到国家未来、民族未来的高度、对人民大众特别是下一代高度负责的态度， 要把好好地控制青少年吸烟作为现在控制吸烟事业的要点，作为实现“2030年把15岁以上人群吸烟率降低到20%”的控制吸烟目标的重要措施，必须确定构筑青少年健康成长的安全屏障 减少青少年吸烟是降低吸烟率的关键。

随着《通知》的印发，青少年控烟事业得到加强，但实践中，向未成年人销售烟草、特别是电子烟等问题依然突出，需要“建立完全青少年控烟的长期机制”，特别是根据法律形式

潘碧灵委员建议总结国内的地方经验，参考海外成熟制度，完善《未成年人保护法》的相关控烟条款。

国内一点地方及多个国家已经认识到青少年控烟事业的重要性，特别是近年来出现的电子烟问题对青少年健康的影响，已经规定了政策措施出现的问题，这些先进经验由我们学习，以法律形式严格执行， 例如，根据《北京市控制吸烟条例》，幼儿园、中小学、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动者的场所是室内外全面禁烟的。 幼儿园、中小学、少年宫及其周边100米以内禁止销售烟草制品。 另外，中国香港地区全面禁止向未成年人出售电子烟。 香港特区行政长官林郑月娥说，目前的管制方案不足以保障市民的健康，特别是对儿童和青少年有非常负面的影响，正在考虑全面禁止进口、制造、销售、分发和推广电子烟和其他新型烟草产品 另外，美国食品药品监督局于2019年12月16日宣布，将购买烟草产品和电子烟的最低年龄从18岁正式提高到21岁，禁止销售包括水果和薄荷味道在内的调味电子烟，抑制青少年吸烟的倾向。 到目前为止，世界上有印度、新加坡、泰国、巴西等29个国家全面禁止出售电子烟。 美国、加拿大、德国、法国等39个国家禁止向未成年人出售电子烟。 鉴于以上总结，必须在考虑中国现实情况的基础上，以可行的方法借鉴先进青少年控烟经验，用《未成年人保护法》完善相关制度。

潘碧灵委员提议如下。

全国人民代表大会的要点是推进《未成年人保护法》的修改，建议在法律的修改中确定以下文案。

1 .禁止向未成年人出售烟草制品和电子烟。 烟草制品、电子烟经营者在显著的位置很难知道是否到了必须给未成年人设置烟草制品、不出售电子烟的标志的年份时，必须要求出示身份证。

2 .禁止在幼儿园、中小学、少年宫及其他未成年人集中活动场所周围100米以内销售烟草制品、电子烟。

禁止在中小学、幼儿园教室、卧室、活动室、其他未成年人集中活动的场所吸烟、抽烟。

4 .确定执法主体和应对罚则:违反第一、二条规定的，由市场监督管理部门发出警告，责令限期修改，建议并处罚金。 违反第三条规定的，由卫生行政部门给予警告，建议罚款。 (全国政协常务委员会、民进湖南省委主委员会、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵)