要闻：市属高校转型建设应用型大学的路径选择

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摘要:建设应用型大学是顺应国家创新驱动快速发展战术的需要，市属大学转型建设应用型大学是北京“四个中心”功能建设和执行北京城市总体规划的需要，更是市属大学“内涵、特色、差异化”快速发展的 从应用型大学的起源、特色标准、海外先进应用型大学的运营经验以及中国市属大学转型应用型大学的方案等方面入手，为市属大学转型建设应用型大学提供科学的思路和方向。

关键词:应用型大学市属高中； 海外应用型大学； 变革建设

为了贯彻党中央、国务院吸引部分地方普通本科大学向应用型转变的决策部署，推进大学变革的迅速发展，教育部联合多部委于年制定了《吸引部分地方普通本科大学向应用型转变的指导意见》[1]。 年6月，北京市发表了《统筹推进北京高等教育改革快速发展的几点意见》，加强宏观诱惑，推进高等学校分类快速发展，逐一研究和确定市属高校办学定位，不同层次、不同学科 为此，北京市教委组织专家小组对市属高校进行了全面考察，最近印发了《北京市属公务本科大学分类快速发展方案》。 “建设什么样的高水平应用型大学”“如何建设高水平应用型大学”，北京市大学转型建设高水平应用型大学走了什么路径？ 本文对市属高校转型建设“高水平应用型大学”进行了一点思考，从源头切入，深入探索应用型大学的特色和建设标准，借鉴国外的成功学经验，制定市属大学的实际建设方案，为“高水平应用型大学”服务的首都经济社会的

追寻国内外应用型大学的起源

1 .应用型大学的由来

应用型大学最早出现在欧洲，英文名为“universities of applied sciences”，《朗氏德汉双解大词典》中将“应用型大学”定义为“特别高等学校”，在这样的高等学校，学生的实践性训练 ”。 第一次世界大战后，新技术继续进入生产行业，西方发达国家对各行业内技术人才的诉求急剧增加，在美国等发达国家的高等教育中分化为以培养应用型人才为目的的新教育模式。 二战后，在世界第三次产业革命的带领下，科学技术迅速发展，以电子计算机、新闻化为代表的先进技术广泛进入生产行业，公司对应用型技术人才的诉求迅速增加，细分。 各经济发达国家开始转变教育理念，许多欧洲国家合并职业性大学升为应用型大学，短期内出现大量应用型本科院校，这些新兴的应用型大学开展应用研发创新，培养高水平的应用型人才，服务区域迅速

2 .我国应用型大学的起源

我国的应用型教育思想可追溯到1994年7月中国共产党中央、国务院印发的《中国教育改革与快速发展纲要》。 学术界最初提出“应用型本科”概念是在1998年，当时在江南学院就职的横震伟认为，以前本科教育脱离实际和实践，加强应用性就成为高等教育体制改革的一大要求[2]。 2001年4月，教育部在长春召开了“应用性本科人才培养模式研讨会”，会议上正式提出了“应用性本科教育”的概念。 年7月，国家一级首次将“应用型人才”培养写入了《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要(―年)》。 年10月，教育部、国家快速发展改革委员会、财政部《吸引部分地方普通本科大学向应用型转变的指导意见》中指出，“要贯彻党中央、国务院部分地方普通本科大学向应用型转变的决策部署，推进大学转变的快速发展。

应用型大学的特色与建设标准

与国外相比，我国应用型大学的建设起步晚，快速发展时间也短，对应用型大学尚未形成统一的认知。 把握应用型大学的特色和标准是市属大学变革建设的关键，为了明确这个问题，必须从应用型大学的学业定位、目标培养、快速发展方向三个维度加以考虑。

1 .应用型大学的学业定位

应用型大学办学定位的核心是以应用为本，以学生的应用能力为教育着力点，专业和学科设置面向地方经济和社会快速发展的诉求，强调实践教育，重视应用研究，促进产学研结合，地方党政机关、企业事业等基础单位 值得注意的是，应用型大学为地方和领域提供服务，提供应用性的科研成果和社会服务，在地区经济社会快速发展的诉求和学校的现实情况下明确该学校的定位，应用型大学的快速发展取决于培养地区技术人才的能力和水平 因此，市属高校转型建设应用型大学时的定位要强调区域特征和地方特色，学校定位应具有地域性和地域性特色。

2 .应用型大学的培养目标

应用型大学的首要目标是培养高水平、高水平的应用型人才，具体是具有较强实践能力和创新能力的人才，是从事生产、管理、服务、建设的具有一定理论基础、科研能力和技术水平的应用型专家 应用型人才区别于技术人员，应用型人才重视实践创新能力。 应用型大学把重点放在人才培养上科技应用方面的知识、技术积累和素质的提高上，培养基础扎实、知识面广、应用能力强、综合素质高、具有强创新精神的高级应用型人才，区域经济建设和科技进步的迅速发展

3 .应用型大学的快速发展方向

处于职业教育顶峰的应用型大学重视科学知识、专业技术的实际应用，以技术技能的传授和积累为主，以提倡产学融合、校企合作，培养生产现场的应用型人才为目的，其本质多改造世界[3]。 学校在专业设置、学科建设和人才培养模式选择等方面紧密结合市场诉求，强调产学研结合的学业道路，培养地方各行业具有一定理论素养和较强实践能力的应用型专业技术人才，教育特别是制约当地经济社会快速发展的瓶颈 应用型大学以服务地方、服务领域产业、对接公司为重要目标，加强与地方政府、企业事业单位等的合作，建设许多共同胜利局面。

海外应用型大学建设的成功经验

1 .美国应用型大学

美国的社区学院创立于19世纪末，通常是两年制，是将多种教育类型一体化的专业水平的高等教育机构。 美国社区学院办学的优势主要体现在以服务为导向的社区性、办学功能的综合性、人才培养的多样化、办学的开放性和经费来源的多渠道[4]。 社区性是社区学院区别于其他类型大学的最基本优势，社区学院在学校中以当地社区为中心。 社区学院的运营功能包括社区服务、升学准备教育、补偿教育、职业教育、普通教育等各种教育类型。 学校功能的综合决定了社区学院灵活多样的教育方法，如转学教育、重返职场训练、成人教育、各种训练。 社区学院的开放性也很独特，对学生来说，对有教育、学制灵活的教师来说，来往自由，只打工也可以。 社区学院的经费来源大致遵循“来人民，用于人民”，联邦政府的资助金、州政府的资助金、地方税收、学生支付的学费和其他精细收入等都是其经费来源。 社区学院产生后，其独特的特征和优势不断减弱，因此在21世纪被称为美国未来的动力[5]。

2 .德国应用型大学

20世纪60年代末70年代初，由于经济社会的迅猛发展，德国使用者对大学毕业生的实际应用能力提出了更高的要求，但由于以前传入大学没有集中于此，德国的应用科学技术大学就是在这样的背景下产生的 据统计，在校生人数和毕业生人数都占德国高中人数总量的40%以上。 其中，60%以上的德国注册工程师、50%以上的计算机和商务专家毕业于应用科学技术大学[6]。 学校运营的优势包括智能结构的复合性、教育环节的实践性、教师队伍的双师性、产学研合作的紧密性等。 德国应用科技大学的学制通常是4年，学校的第一社会功能是为公司培养具备较强理论知识和实践能力的高级应用型人才，教育文案重视理论知识在公司实践中的应用，学校教授普遍具备多年相关领域的从业背景 德国应用型大学特别重视产学研合作的紧密性。 学校鼓励教师创办自己的企业或直接参加公司的工作，另外学校设立了独立的应用性研究中心，作为科技孵化基地，产生社会效益和经济效益。 值得一提的是，德国应用型大学的人才培养目标具有很强的对比性，根据公司需要什么样的专家、学校培养什么样的专家，学生毕业时不怎么训练就可以直接投入公司的生产。

3 .法国应用型大学

法国高等教育制度的优势是“一个国家，两个高等教育”的二元体制，即综合高等教育机构和专业高等教育机构两个体系共存。 20世纪70年代以来的世界经济危机严峻地考验了法国大学生的就业，发现应用型大学的毕业生比综合性大学的毕业生更受使用者欢迎。 在世界大学排名前100名中，法国应用型大学享有比综合大学高得多的声誉。 这取决于人才培养目标定位的专业性、人才培养模式的通专结合性、教育的应用性、学校管理的效率性等学校的优势。 法国应用型大学的培养目标定位是为领域培养顶尖的应用型专家。 法国有很多具有显著特色的应用型大学，如巴黎高等商业学校的毕业生大多是社会人际关系好、管理技术优秀的商业精英。 巴黎理工学校以培养工程技术人员和高级管理者而闻名的国立行政学校和巴黎高等师范学院为国家培养了许多高级公务员和高级教师。 法国应用型大学以修业形式实施学年制教育，在课程设置中，学校更重视课程的通知性、专业性和实践性。 学校有足够的实践教学基地为学生提供各种类型的实习实训场。 学校对管理机关的设置非常简化，主要由校长直接负责，设立董事会或校务委员会，辅助校长的工作。 学校还设有秘书处，负责解决学校日常行政事务。

4 .米兰应用型大学

米兰理工大学的典型代表是米兰理工大学，在欧洲理工大学排名前20位，拥有1，000多名教授、4万多名在校生、9所学院、17个系、7个校区，意大利最大最有名的理工大学[7]、米兰理工大学 在“应用性”的大前提下，米兰理工大学的人才培养目标从本科到博士，侧重点不同。 本科生的培养重点是“基础”，即传授学生的基础科学知识，培养基础职业能力。 关于硕士的培养，重点是传授“深入”即更深入的理论知识，进行更专业的训练，培养团队合作能力、领导能力和处理很多复杂问题的能力。 在博士学生的培养中，重点是“独创性”，即使博士学生独立开展相关的科研事业，拿出独创性的成果。 另外，米兰理工大学在人才培养过程中特别重视应用性知识的传授和提供丰富的实践活动。

北京市为高校变革建设应用型大学的方案

1 .开展高关联性理论探索，加强变革快速发展的顶层设计

从政府、学校、公司等层面加强顶层设计和统一协调，研究可行的战术计划，构建高起点、各方面、系统性、多层次变革的快速发展战术体系，全力促进市属高校顺利有序变革，高层次应用型大型 在政府层面，要采购窗帘、高屋建甫，指导市属高校转型建设和《北京城市总体规划(年-2035年)》的对接，从领导小组、战术、规划等维度深化大学转型的总体布局。 从学校层面来看，从认真落实中央、北京市委关于高校职工的重大决定，全面贯彻党的教育方针，扎根中国大地进行教育，转变思想观念，调整学科体系开始，内涵特色差异化迅速发展，教师部队 在公司层面，与政府、大学建立联动机制，深入把握政府经济工作动态，积极与大学相互连接，有机结合自身快速发展目标和人才诉求与大学建设快速发展，不培养“实用、耐久性、管用”的创新应用人才

2、提高学科专业建设水平，在国内形成比较特征

在以政府主导、领域主为中心的动力供给的基础上，应用型大学深入融入地区经济社会的快速发展，成为协同创新的中心更加重要。 应用型大学专业学科群应围绕区域经济社会快速发展的主导领域设定，迅速发展应用型和高新技术类学科专业，对比改造和提高以前传入的学科专业，实现对学科专业的全面调整和建设[8] 要根据应用型大学人才培养的目标定位、科学计划、分类指导，与地方经济社会的快速发展密切结合，形成快速发展的学科专业体系。 要立足市场状况和学校状况，遵循市场经济规律，并遵循教育自身规律，强调本校特色，以建设在服务地方快速发展和产业转型贡献度方面“有为”、“有”、国内具有明显特征的学科专业为目标

3 .引进优秀人才参与学校，提高服务经济社会的快速发展水平

在引进人才的过程中，大学确定了更优秀的人才范围，强调人才的专业应用技能和社会贡献，拓宽了引进途径，完全引进了灵活性引进了人才机制，如聘请客座教授、公司领导、公司经理等灵活 在优秀人才引进的过程中，大学有计划与政府、公司和社会等合作，在很多立场上创新人才引进模式，吸引他们参加学校，根据现实情况提高优秀人才的待遇，最大限度地尊重人才，给他们舒适友好的环境

4、大力开展实践教育，完善产学研用合作育人机制

应用型大学的学业主体是多元的，地方政府和中央政府是票房主体，大学是实施主体，公司是参加主体。 因此，教育任务要与当地公司的快速发展密切结合，高校要不断完善产学研用的一体化协同育人机制[9]。 首先，加强实践基地建设，构建校内实践教育与校企共同培养相结合的实践教学模式，使每个人都能接受形式多样的实践训练，提高学生的专业实践能力。 其次，结合课程教育，构建学术交流和创新平台，通过学术沙龙、学术论坛和进入公司的科技服务实践活动等，帮助学生在精彩的学术交流活动中增强科技服务实践的能力。 最后，一些课题组可以根据公司的研究需要，组织学生参加公司的实践活动，扩大学生的科研深度和广度，加强大学和公司的交流与合作。 (作者:何裕钱丹红，单位:何裕，北方工业大学学校办公室；钱丹红，北方工业大学快速发展计划所)

参考文献:

[1]教育部、国家快速发展改革委员会、财政部.吸引一些地方普通本科大学向应用型转变的指导意见:教发〔〕7号[ a/ol ].(-10-21 ) [-08-31 ].MOE

[2]横震伟.应用型本科应重视创造性的培养[j] .江南论坛，1998(3):3-5。

[3]李书涵、欧阳忠明.新时期普通本科大学向应用型大学转变的理论需求与实践探索[j] .教育与职业，(2):5-11。

王丽芳、曹娣、马艳芝等.海外应用型大学的运营模式研究[j] .现代经济新闻，( 19):412

[5]陈微.美国社区学院的快速发展过程、学校宗旨、课程计划、教师要求和经费来源[j] .福建教育学院学报，2001，2 (4):54-56。

[6]钟小斐.参考德国经验建设应用型大学[j] .宁波工程学院学报，2008(3):1-4。

[7] about the university [ EB/OL ].( 2009-02-05 ) [-08-31 ].PoliMI

[8]黄达人，等.大学变革[m] .北京:商务印书馆，

[9]朱国华，张勤.应用型大学建设:整体背景、目标定位和特征路径[j] .职业技术教育，38(34):54。

[10]李德才.创新应用型高校治理结构的思考[j] .应用型高等教育研究，2019，4 (4):14-18

《北京教育》杂志