时讯：揭秘292所独立学院背景：近七成被资本掌控

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我想学习西方私立大学的模式，但受资本左右

大约七成的独立学院由房地产等投资资本支配

“要说独立学院的迅速发展，多举出美国、韩国、日本的私立大学的例子，多不举出欧洲的公立大学的例子。 ”。 日前，参与制定当时国家教育政策的人明确了国家鼓励公营大学与社会组织或个人合作，利用非国家财政经费实施本科学学历教育的独立学院的背后，有学习西方私立大学的要素。

在中国，教育部26号令规定独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。 “但是，有多少学校进行慈善活动？ 既然不慈善，那就是投资行为”江苏省教育厅的相关人士说。

高等教育经费缺口使投资资本争相进入

根据1998年全国教育经费执行情况统计公告，当年全国教育经费2949.06亿元，其中国家财政性教育经费2032.45亿元，全国普通高等学校学生平均预算内事业费6775.19元。 当时全国gdp约79553亿元，国家财政教育经费支出占gdp的2.55%。

当时国内很多高等学校经费紧张，设备陈旧，学校条件差，教师队伍不稳定的情况比较，上海师范大学原校长杨德广推算1998年中国有1022所普通高中，有320万所大学生。 如果30%改建为民办大学，96万学生将成为自费生。 如果学生平均培养费每年为1万元，学生将按培养费的80%支付学费，每年为约国节约教育经费76亿元。

如果把76亿元投入70%的公务大学，各大学每年可增加1000万元的国家要点建设的211所大学，每所大学每年增加约7600万元。 投入扩大公务大学规模，学生平均8000元资金，每年可招收90万大学生，使中国高中毕业生的大学入学率从34%提高到50%。

在这个国情下，一群民办专科学校、大学，利用这个机会与著名高校合作，升格为本科水平的高等学校，完成了民办学院几十年都难以达到的本科教育水平。 没有受过教育的公司和公司的房子投入基本建设，利用母体学校的企业品牌效应，短短几年就实现了华丽的转变。

苏州大学前副校长殷爱荪介绍说，1997年底苏州凯达房地产开发企业取得了土地，取得了现在的文正学院这块土地，准备建造别墅，因房地产不景气商定在该校开设高中。 校方建议设立民办大学，投资3亿元，18年后收回价格。 对方把这块地拿到银行抵押了2000万元，给企业解了套。

“新疆某上市企业旗下公司在青岛上语言学校，但与新加坡公司合作不成功，学业停滞，与中国海洋大学(微博)合作举办青岛学院想发挥资产作用。 ”。 中国海洋大学原党委书记冯瑞龙透露。

公司可以与名校合作办学，廉价获得大量教育用地，获得优惠政策投入基本建设，无论学校发展得多么迅速，投资者出资的土地和房子都是现实存在的，是有附加值的。 浙江大昌教育快速发展有限企业理事长表示，公司虽然兴衰，但教育收入稳定。 一家公司在兴盛时期投资教育，衰退时用教育弥补公司。

资本进入教育行业自然就要求回报

独立学院自创办以来，客观上有营利问题。 由于法律限制，未登记为营利团体。 “时间就是金钱”重庆大学[微博]城市科学技术学院理事长柴新卫说，谁也不能否定进入教育行业应该得到合理的回报。 我不能像公立高中那样让钱沉淀在那里。 有些高等学校在资本效益性问题上也是如此。

教育部的26号令规定满足条件的普通高等学校通常只能参加一个独立学院的举办。 南京理工大学[微博]、南京师范大学[微博]、苏州大学、浙江大学[微博]、温州大学、福建师范大学、福建农林大学、山东财经大学、华中科技大学[微博]、湖北工业大学、长江大学、中山大学[微博]、重庆工商大学、四川师范大学。

以北方房地产、汽车、教育等行业为投资点的集团成为东部、中部及西部地区五所独立学院的投资者。 在美国纳斯达克上市的另一家教育产业投资和管理企业在中部、西部地区投资管理了三所独立学院。

“独立学院的大部分主办者和最后的实际管理者是不动产等各种投资者。 北方一所学院，中部一所学院的投资者有高官的背景。 ”。 据知情者分析，官商和房地产等投资资本进入独立学院的动因，在银行贷款中建立了3000人规模的独立学院，扣除征地、基础设施等硬件投入，学费收入仅在10年内即可偿还所有贷款利息。

以北京市五所独立学院为例，三个投资者有房地产企业的背景，两个投资者有外国投资背景。 其中独立学院的一位投资者说，国家批准的独立学院需要引进新的投资者或追加投资时，在其考虑范围内。

这个巨大的“蛋糕”也让公立高中陆续建立了所谓的“民办二级学院”来筹集钱。 据本报记者调查，江苏省现在的独立学院有25所，房地产企业和各类投资资本举办的独立学院有11所，高等学校投资举办的有11所，其他3所由中央企业和地方国有公司、领域协会举办。 在教育大省湖北的26所独立学院中，三分之二的举办者是房地产及各类投资企业、公司，地方政府或部门、高等学校的投资约占三分之一。

“约7成的独立学院由不动产等各种投资资本支配。 ”。 中国青年报记者掌握的资料明确了这一现象:“截至去年6月19日，教育部快速发展计划司公布的全国独立学院有292所。 其中201所主办单位有房地产和各类投资公司的背景，约占独立学院总数的68.8%。 地方政府和部门举办的25所学校、高等学校举办的55所学校、中央企业和地方国有公司、领域协会举办的11所学校分别占独立学院总数的8.6%、18.8%和3.8%。 ”。

隐瞒了投资者的敏感身份和多种多样和纷繁的利益关系，大部分独立学院在学院的官网和招生简章上写着“新机制、新模式本科水平的全日制普通高校”，主管部门是省级教育行政部门。

中国公司多以投资理念办学。

一个发达国家用捐赠等方法使大学成为名校，中国公司总是在扩张，想用投资理念办学，宁波市教育局前局长黄士力说。

据介绍，当初设立独立学院的改革的初衷是满足广大人民群众接受高质量高等教育的强烈愿望。 二是探索高等教育内部管理体制的改革。 在现实操作中，经常记住第一点，忘记第二点，直到独立学院的“两点”。

不透露姓名的院长说，投资者认为投资会有回报，最低的期望值是银行同期等额资本的贷款利息。 现在不要取钱留在独立学院的账户里，将来付钱随时可以用。

“从独立学院收取学费的是‘虾酱’，在教育用地开发‘教师公寓’项目的是‘鳄鱼’”。该院长担心少量投资资本以独立学院的运筹学的名义，在‘圈地’进行房地产开发现象。 教育用地和商业用地、工业用地的价格有几何学水平的价格差异，在税金方面享受不同的优惠政策，使投资资本能够钻空的子代。

湖北省独立学院在申请搬迁过程中，整体资产被判定为7亿多元。 实际上，该学院出资人的注册资金为7000万元，实际投入资金约为4000万元，学校资产增值首先是土地增值和学费滚动产生的资产。 投资者以根据学校协议判断的30%无形资产为母体高中，其余部分归个人全部。

“相当多的独立学院改变了投资者。 ”。 柴新卫说，第一个投资者的想法是利用政策杠杆，用数百万元建学校，三四年后倒卖，实现自己财富的滚动积累。

江苏省教育厅副厅长丁晓昌说，现在一些独立学院的投资者不分青红皂白，每年9月末学生报告后，先提取了多少钱。 另外，举办者的社会背景更多，杂乱无章……(记者李剑平)。

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