时讯：数据观察：东中西部上大学机会地域间差异较大

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高考(微博)作为教育和社会制度，在选拔社会精英、维持社会公平、促进社会阶层流动方面发挥着重要作用。 但是，随着中国地区间经济社会快速发展差距的扩大、社会政策变革和高等教育扩大规模等因素的影响，高考录取带来的教育机会不公平问题有时成为社会争论的焦点。 根据近十年来高招录用相关数据形成的研究报告，中国高等教育整体入学机会呈逐年上升趋势，中西部差异也呈明显缩小，各省差异呈逐年缩小趋势，但著名高校入学机会上升缓慢，中西部差异与各省的

整体入学机会逐年增加，高质量入学机会增加缓慢

我国各地区高等教育入学机会总指数都呈现稳定的逐年上升趋势，与2007年相比，年入学机会的增加幅度达到了32.0%。 与整体的入学机会相比，2008年到2009年的高质量高中的入学机会也有逐年上升的倾向，但其增加幅度相对较小，与2008年相比，2009年的入学机会只增加了4.6%。 根据31个省各年度的变异系数，近10年来各省间入学机会的差异逐年缩小。 特别是年后，变异系数每年以更大的幅度逐年下降。 到2007年，变动系数下降到0.137，与2007年的0.213相比，缩小幅度达到了35.7%。 这证明我国高等教育的入学机会地区间的公平逐年提高。 但是，高质量高中的入学机会不仅没有缩小地区间的差异，反而呈现出阶段性扩大的趋势，与2008年相比，各省间的差异提高了19.6%。 这表明各地区适龄人口进入一流大学的入学机会越来越有明显的差异。

高等教育入学机会水平的时间趋势

高等教育入学机会地域差异的时间趋势

中西部的总入学机会水平逐年缩小，高质量的入学机会逐年扩大

以东部、中部、西部地区各年度为对象，高等教育的机会和高质量高校的入学机会得到了一定程度的提高。 其中东部的入学机会水平超过中西部，远远超过全国平均水平。 但是，随着时间的推移，地区之间的差距发生了一些变化。 从整体入学机会来看，东、西部的差距呈现先扩大缩小的态势。 年到西部的增长幅度达到了40%，超过了东部的39%。 从高质量高中的入学机会来看，地区间的差距逐渐扩大，到年东部和中部提高了6 % (与2008年相比)，西部的增长幅度只有2%。

东中西部高等教育的入学机会

就整体入学机会的差异而言，东部省份与全国的差异趋势相似，中部省份的差异逐年缩小，年变异系数为0.1，与2007年相比缩小幅度达到40%。 但是，西部地区发生了巨大的变动，与2007年的变异系数几乎相同。 其中内蒙古、青海、重庆和宁夏在全国入学机会排名中位居前列，新疆、贵州、云南和西藏位于后面。 但是，高质量高中的入学机会在东部和西部各省的不同倾向相反。 与2008年相比，年东部在平均水平逐年提高的基础上，入学机会的差异逐渐扩大，变异系数的扩大幅度达到了24%。 也就是说，就进入一流大学的机会而言，东部各省之间总是有很大的差异，但这种差异不仅没有缩小，而且随着时间逐年扩大。 西部地区的变异系数逐年下降，比2008年减少了21%。 也就是说，原本在一流大学入学机会中处于劣势的西部地区，有逐年集中的倾向，各省高质量的入学机会普遍形成了较低的态势。

各省的入学机会依然有很大差异

高等教育的入学机会，上海、天津和北京始终名列前三，入学机会有明显特征的内蒙古和天津分别是为高等教育的入学机会和高质量高中的入学机会而增长最快的省份。 到年为止，各省入学机会依然有很大差异。 天津、上海和北京在入学机会方面有明显的特征。 在整体入学机会方面，西部地区出现了比较明显的分化，内蒙古、宁夏、青海和重庆在全国各省均位居前列，新疆、广西、西藏、贵州和云南较靠后。 8年间，高等教育入学机会增长速度最快的省份依次是内蒙古、贵州、甘肃，年平均增长率在40%左右。

高等教育入学机会的地域差异

各地区入学机会的平均增长率

在高质量高中的入学机会方面，东部浙江、中部吉林、湖北、西部重庆等地区名列前茅，这些地区当地高质量大学的数量很少，但这些大学在名额分配方面倾向于当地考生。 以浙江省为例，年浙江大(微博)在浙江省的招生计划为2400人，占总招生计划的比例达到了50%。 招生土地化趋势带动了浙江高质量高校入学机会的提高。 高质量机会增长速度最快的是天津、北京和吉林，年平均增长率达到了10%、9.3%、6.6%。

要以充分为政策目标改革现有的招生分配方法

我国实行扩招政策后，高等教育入学机会总指数和高质量高校入学机会指数均上升，保证了大多数适龄人口以起点获得公平的入学机会。 中国实施西部大开发、东部推进西部、支持中西部地区招生合作计划、少数民族地区对高等教育的优惠等策略，在扩大中国地区间高等教育入学机会方面逐渐缩小差异，中国实施的相关政策发挥了比较有效的作用 中国高等教育的入学机会出现了比较好的迅速发展趋势，但也存在相应的问题:例如，在省配额的招生制度下，东部地区有地区特点，高质量大学的入学机会地区间的分化进一步加剧。 高质量高校招生土地化现象普遍，不利于缩小高质量大学入学机会地区间的差异，进一步加剧了东中西地区乃至东部地区内入学机会的差异，引起了“高考移民(微博)”的出现等一系列问题。

改革开放以来，不平衡的迅速发展一直是我国主导的政策指导观念。 在高等教育不均衡资源的背景下，为了实现高等教育机会特别是高质量高等教育机会在地区区间的均衡，不仅需要考虑表象均衡，而且需要结合政策理念，从产生不均衡的深层原因出发进行政策设计。 因此，围绕上述问题，为了在“十三五”期间实现高等教育机会在地区区间的均衡，笔者提出以充分为政策目标改革现有的招生分配方法。 建议利用地区适龄人口、基础教育水平、高等教育资源和经济快速发展水平等现有历史数据进行建模。 在充分考虑经济快速发展水平、各阶段教育能力和高质量高等教育资源可获得性等因素的基础上，以提高当地入学机会、保证各地区差异降低为目标，对招生名额进行实时系统的预测和分配。

(作者单位:华东师范大学(微博)教育系)

(资料来源:光明微教育)