时讯：“双面大使”：给清廷打工的美国大使蒲安臣

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年3月9日，骏家辉——一位长着中国面孔、英语流利的美国商务部长被奥巴马提名为驻华大使。 这位“黄面白心”的美海外交官，迅速成为中美两国乃至世界范围的热议焦点。 143年前的1868年2月25日，刚从驻华公使卸任的美国人被任命为“中外交事务大臣”，率领清廷第一个外交使团，远涉重洋，向欧美派遣了使节。 在外交史上，这位“双面大使”很少见，中国修史者将他描述为“狡猾、虚伪、得到政府信任的资本主义外交官”。 他叫蒲安臣( anson burlingame )。

阴差阳错地来到中国

1820年，蒲安臣出生于波士顿市的先驱家庭。 他父亲是个虔诚热心的基督教徒，经常放弃自己的农场工作参加教会活动，说教。 父亲的熏陶和自己的经验，给蒲安臣带来了追求美国先驱进取精神和平等的个性，这直接影响了他以后的政治活动。 22岁时，蒲安臣进入美国最有名的哈佛大学法学院深造。 1846年毕业后，我回到波士顿当律师。

1848年，蒲安臣进入政界。 这时的美国，废奴运动盛行，年轻的蒲安臣积极投身于此。 1856年，作为议员的蒲安臣发表了名为“马萨诸塞州答辩”的演说。 这篇演说是美国奴隶解放运动的重要文献。

1861年春，林肯总统任命蒲安臣为第一位驻美国北京的公使。 1862年7月，蒲安臣来到北京。

在中国工作期间，无论面对国内奴隶制度还是海外民族压迫都非常好战的牛仔议员，竟然成为了最受清廷欢迎的外国人。 理由是他在一定程度上推进了照顾清政府利益的“合作政策”。 看惯了列强脸色的清朝政府是善意的。

在实施“合作政策”的过程中，精明的蒲安臣扩大了其内涵，将“与西方列强的合作”扩展到了“与西方列强的合作和与清政府的合作两方面”。 他的“合作政策”考虑到了政府的利益，但第一是考虑到了本国的利益。

在具体的外交活动中，蒲安臣确实考虑到中国的利益，可以把清政府包括在合作范围内。

1867年11月下旬，担任驻华公使已有6年以上的蒲安臣辞职回国。 在首相的政府机关(清廷负责外交事务的部门)举行的送别会上，他说:“之后，如果和各国有怨言的话，伊必充分尽力，中国派遣伊同。”

当时，开展洋务运动的清政府深感与列强之间不仅要“进来”，还要外出。 恭亲王奕䜣； 对朝廷的奏功上写着:“近年来中国的虚实、外国的一切熟悉、外国的情假、中国都茫然，其中隔阂的原因总是相互使用，我不去。”

更紧迫的是，由于1858年天津条约规定的10年修约期限即将到来，清政府担心西方列强会乘修约之机“要求多端”，事先派遣使节笼络各国。 但是，使节的选定和中外礼仪的矛盾成为两大课题。

另一方面，在中国的大小，多么“好不容易找不到”，找到精通外语的译者是非常困难的。 另一个关切是，中国一直要求外国使节与皇帝在太后接见，这是因为受到列强的强烈抵抗，双方不得不暂时保留争论，各海外外交官也因此不能按照国际惯例会见中国元首。 中国派遣使节，按照国际惯例会见外国元首，对方使节就可以要求平等待遇，“打击”的问题一定会成为大问题。

蒲安臣在宴会上的这句话，奕为䜣； 如果不由自主地动弹不得，干脆让外国人使用吧？ 这既可以取得遣使出洋的实效，也可以不使中外礼仪产生矛盾。 经蒲安臣同意后，奕䜣； 正式向朝廷奏道:“请派遣蒲安臣权充担任中外交事务使节。”

这样，在清廷和蒲安臣的一拍即合中，组成了在外交史上堪称奇闻的“蒲安臣使节团”。

结果，蒲安臣是外国人，清政府对其权限做了一些规定:“在中国吃亏的事，争其力量抵抗。 在中国有益的事情以后要不答应，就必须知道陈雅门的间谍标准，不能服从。 他没有随意的权利，我有可以接受的利益。 如果不起作用，我马上辞职。 ”。

更有象征性的是，使命期间，蒲安臣设计了中国历史上第一面国旗，形式是黄底蓝镶边，里面画龙，长度三尺，宽度二尺。 作为中国象征的黄龙旗被欧美各国玩弄，意味着中国首次以主权国家的姿态出现在国际社会上。 在与国际规则接触的方向上，中国又近了一步。

1868年2月25日，“蒲安臣使节团”乘坐“加斯达大猩猩”号轮船，从上海虹口港起航，开始访问欧美各国。

面对国势衰退的老板帝国，各国不容易服从，按照清廷的意志修改合同，蒲安臣知道这一行的困难。 因此，他选择了使团的第一站作为最自信的地方美国。 经过一个多月的海上航行，蒲安臣使团到达旧金山。

长期经历美国政坛的蒲安臣深刻理解舆论对国会决定的影响。 从旧金山到华盛顿的路上，他充分发挥了自己的口才，向美国听众热情地陈述了他的使命。 “我希望中国的自治能得到维持。 我期待着那个独立能得到保证。 我期待着它得到平等的待遇，以便得到与所有国家同等的权利”

引起物议的《蒲安臣条约》

充满热情的演讲，到处引人注目，深深地打动了听众。 在华盛顿，蒲安臣取得了这一行的最大成果---代表中国与美国签订了中美《天津条约继续增加条约》的八条，历史被称为《蒲安臣条约》。 这也是使他在中国成为争论人物的关键。

顾名思义，这确实是中国近代史上缔结的比较平等的条约。 从形式上来说，中国第一次作为主权国家签订合同的副本方面，其对等性反映了两缔约国有领护侨、移民[微博]、学业、宗教信仰自由等权利和义务。 特别值得一提的是，其中第七条规定，中国学生去美国留学“微博”(微博)时，美国“需要拍照等待最惠国人民”的待遇为第一个中国孩子去美国留学奠定了法律基础。 其他条款对美国华工、华侨也起到了某种保护作用。

关于被后世一些史学家指责为卖国的条约，梁启超称赞说:“他条约其实也是最自由平等的条约。” 这些矛盾的观点直接关系到中国人对蒲安臣的评价:他是中国人民的友好朋友或帝国主义的阴险共犯。

1870年2月23日，蒲安臣在访问中病逝。

他去世一个月后，清政府表示痛恨，不久他就说:“使节要远涉重洋，不辞劳累，每一步都要妥协。 萩加恩给品位奖，赏银一万两。 ”。

20世纪70年代，清政府终于开始陆续派遣外国驻外使节，“蒲安臣使节团”的移动确实起到了重要的推动作用。 另外，随行的中国官员大开眼界，接触新事物，吸收新思想，锻炼外交才能。 使臣志刚不仅称赞在法国看到的铁路、列车，还称赞“公私都方便，利益无限”，参观美国议会后议会制度也确信“民情会被公平保存”，深深感受到国际交流的必要性。 (文/徐梅)

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