要闻：评价改革推动高校科学快速发展

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“深化新时期教育评价改革整体方案”(以下简称“整体方案”)指出“教育评价关系到教育的迅速发展方向”，目的是“吸引全党全社会确立科学教育的迅速发展观、人才成长观、人才使用观”。 时代前进，世界竞争加剧，高等教育进入普及门槛，“双重循环”的新快速发展格局对教育提出了新要求，“五唯”成为阻碍科学快速发展的顽疾。 大学评价改革是一项整体改革，需要推进快速发展、弊病消除、指导过程、保证方向，体现了思想理念、政策措施、制度安排的一体化设计。

高等教育快速发展的内涵正在发生深刻的变化

独特的历史、文化、国情、时代决定，我国高等教育要走自己的快速发展之路。 年5月，习近平总书记在北京大学教师学生座谈会上表示:“世界上第二大哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工大学、剑桥没有，但有北大、清华、浙江大、复旦、南大等中国有名的学府吧。 我们必须认真吸收世界先进的学校经营经验，遵循教育规律，扎根中国大地经营大学”，中国的教育必须基于中国的优势和中国的实际进行，新时期高等教育的模式发生重大转变

新中国成立后，我们借鉴苏联的高等教育经验，迅速建立了适合当时社会主义建设需要的高等教育体系。 改革开放后，我们积极向发达国家特别是欧美大学模式学习，加快了中国高等教育和世界高等教育的融合。 实施“211工程”和“985工程”后，世界一流大学的运营规律、现代大学制度建设成为高等教育研究的显著学。 随着现代职业教育体系计划的制定和实施，应用型高校的实践探索和特点研究也迅速升温。 世界上任何具有典型意义的高等教育模式，中国学者都在进行研究，可以说中国3000多所大学开展了许多局部的尝试和探索。 面向未来，中国大学在扎根中国大地工作的实践中开拓自己的道路，从学习借鉴向创新模式转变，满足社会诉求和自身提高的需要，在对国家、民族的贡献中立下工作，在创新的迅速发展中走向世界高等教育

培养谁，如何培养人，为谁培养人是教育的根本问题。 民族复兴需要教育为了党的育人，为了国家的育人，需要人才的真正德才兼备。 人才培养不仅要以德为本，而且要重视能力，全面推进素质教育，学生德智体美劳全面快速发展。 因为立德树人是基本任务。

当今世界正在发生重大变化，百年不遇的大变局和中华民族伟大复兴是大局之势，新科技革命是重要的推动力，中美游戏的激化是真实的现实，世界瘟疫的暴发是新变量。 党的十九届中央委员会第五次全体会议确定加快构建以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 高等教育的迅速发展必须融入新的快速发展结构，各大学必须聚焦自己的特点服务“双重循环”——国家战术，着力解决重要的技术“绞尽脑汁”难题。 服务小微型公司，为重点为1亿多经济主体注入创新活力的农村生态经济做出贡献，帮助不断提高县域农村特别是贫困地区自我快速发展能力的国家开放大业，推进国际科学技术合作和人文交流。

通过评价改革推进扎根于中国大地的大学

有什么样的评价指挥棒，就有什么样的学业指导。 大学评价需要积极吸引教育内涵的快速发展，推进扎根中国大地经营大学的实践。

应该看到“五唯”的评价方法是有其基础的，逐渐积累在顽固的老毛病问题上。 从快速发展阶段来看，简单的量化指标可以刺激数量的增加，适用于学额、机会不足阶段或学习参考粗放阶段，在大规模教育普及阶段和教育规律深入掌握的创新阶段，明显不适用，是典型的阶段性问题 从管理方法来看，作为学位社会、行政主导的识别手段，在能力社会逐渐形成、国家管理现代化要求高涨的新时代，显然存在不合时宜、阻碍快速发展的不科学的问题。 打破“五唯”是实现从“一”到“多”的启动，下功夫打破“唯”字，扩展到“不唯”，实现与定量定性相结合的综合评价。 大学评价要抓住内涵，从多元展开入手，面向刺激创新的力量，不仅要评价结果，还要评价过程，评价附加值。 本质是评价某事，促进高等教育内涵的迅速发展和人才的特色成长。

为此，《总体方案》提出，希望推进高校分类评价，聚焦“双一流”建设、应用型本科、师范教育三种典型大学评价，在特色建设中积极探索，在自身科学定位中实现优质快速的发展。 大学评价标准必须与系统目标一致，“双一流”建设大学必须关注“顶天”议题，“世界一流”建设目标不能有效折扣，面向国家培养一流人才，处理重要核心技术，不要重视从0到1的突破 应用型大学必须用心处理“布局”问题，努力成为地区和公司快速发展的“伙伴”。 这是因为必须强调服务和应用，培养学生综合应用、处理问题等与实践相关的能力，在探索应用型本科教育评价方面确立比较有效的标准。 师范学校要聚焦教师教育的“基础工程”，以培养合格教师为第一评价指标，把搞好师范教育作为第一职责。

党的十九届中央委员会第五次全体会议在教育行业提出“建设优质教育体系”，表明了系统建设的重要性，证明了教育体系是制度因素。 对国家的迅速发展来说，创新是“心脏的动力”，应用是“血液循环”，是不可或缺的。 不同的大学要在有特色的快速发展上前进，在国家诉求中寻找方位，在知识、技能、思考力等人才能力要素的匹配中完成自己的育人职责，不同类型的大学教师科研服务对象也不同。 评价改革要比较不同学校本质内涵的放矢，高校经费的采用、组织管理要保障核心使命。

评价说教育是为执行立德树人的基本任务而护卫的

教育评价改革的目的是发挥积极的诱惑作用，推进良好的教育生态建设，全面执行立德树人的根本任务。 这是因为必须以立德树人的效果作为根本标准。

人才培养是一项多而杂的系统工程，必须正确的力量、多力量、长期工作，不能偏离评价的指导。 在方向方面，多次以德为先，重视能力，全面快速发展，促进科学成才。 在改革措施上，根据学业标准，从思想政治教育、教师教研参与、毕业设计指导、学生社会实践、用人满意度等多方面改善本科教育教学判断，加强人才培养中心的地位，淡化数量指标，从学科特色和贡献等方面改善学科判断 在教师育人职责中，把教师师风确定为第一标准，着眼于教育教学的实际，加强第一线学生的工作，强调质量指导。 在增进科学规律的掌握方面，重视教师成果认定的改善，探索长周期评价，鼓励高校学报向教育研究倾斜，实施教材建设国家奖励制度，完善国家教育成果奖评选制度，建立全社会重视道德和能力的人才录用机制。

《总体方案》从过程、结果、附加值、综合四类评价和评价专业性的提高等方面提出系统的改革思路，改变过去轻投入过程、轻选拔培养的评价趋势，推进评价教育、评价教育的实现，促进学生的全面健康成长。

面向未来，我们需要关注评价技术对教育快速发展的影响，重视评价能力的建设，特别是人工智能技术的应用。 例如，智能教育有助于处理规模化教育中的个性化学习问题，区块链技术不可篡改的透明特征影响了各种评价采用，大数据的全面性有助于实现综合评价。 有思想，技术就能成为实现美好理想的手段。

(作者是教育部教育快速发展研究中心副主任、研究员)

《澎教育网》年12月10日第7版