时讯：国务院学位委员会 教育部关于印发《专业学位研究生教育快速发展方案

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学位〔〕二十号

各省、自治区、直辖市学位委员会、新疆生产建设兵团学位委员会、军队学位委员会、各研究生培养机构:

国务院学位委员会第三十六届会议已经审议通过了《专业学位研究生教育快速发展方案(-2025 )》，现在请你们印发，结合实际认真执行。

附件:专业学位研究生教育快速发展方案(-2025 )

国务院学位委员会教育部

九月二十五日

学位研究生教育快速发展计划(-2025 )

为了深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，根据《中国教育现代化2035》和《教育现代化推进实施方案(-2022年)》，新时期专业学位研究生教育

一、成果和挑战

专业学位研究生教育是培养高级应用型专家的主要途径。 从1991年开始实施专业学位教育制度以来，中国建立了有中国特色的高层次应用型专业人才培养体系，为经济社会的快速发展做出了重要贡献。 一是完善中国学位制度，开辟了高水平应用型专业人才的培养通道，实现了从单一学术学位到学术学位兼顾的历史性转变。 二是以实践能力培养为重点，探索建立了以产学融合为途径的中国特色专业学位培养模式。 三是培养和输送了大量的人才。 2019年至今，已累计授予硕士专业学位321.8万人，博士专业学位4.8万人。 四、大力支持领域产业快速发展，比较领域产业诉求设置47个专业学位类别，硕士专业学位授权点5996个，博士专业学位授权点278个，基本涵盖中国第一领域产业，有些专业学位类别是职业 五、探索形成了国家主导、领域指导、社会参与、高校主体专业学位研究生教育的快速发展格局，积累了中国特色专业学位的快速发展经验。

面对新时代的新要求，专业学位研究生教育还有一个问题:一是专业学位对研究生教育的认知需要进一步深化，重视学术学位、轻视专业学位的观念仍需扭转，学术学位的迅速发展 二是硕士专业学位研究生教育结构和质量问题并存，类别设置还不丰富，设置机制不灵活，个别类别发展缓慢。 培养规模仍要扩大，培养模式依然创新，培养质量亟待提高。 三是博士专业学位迅速发展落后，类别设定单一，授权点数量太少，培养规模小，领域产业无法应对博士级对应用型专业人才的诉求。 四、快速发展机制需要健全，学科在专业体系中的地位需要进一步强调，人才诉求和就业状况动态反馈机制不完善，与职业资格的联系需要深化，多投入机制需要加强

二、快速发展和目标

随着中国特色社会主义进入新时代我国专业学位研究生教育进入了一个新的快速发展阶段。

快速发展专业学位研究生教育是经济社会进入优质快速发展阶段的必然选择。 新时期，中国社会第一矛盾已经发生深刻变化，经济进入优质快速发展阶段，经济和产业转型升级加快，人民对美好生活的诉求不断增加，各行业知识含量明显提高，职工职业素养 专业学位是现代社会快速发展的产物，科学技术越发达，社会现代化程度越高，社会对专业学位人才的诉求就越大，需要迅速发展专业学位研究生教育。

迅速发展专业学位研究生教育是自主服务创新型国家建设的重要途径。 随着新科技革命和产业变革的兴起，世界科技创新进入密集活跃期，新经济、新行业层出不穷，国际科技竞争越来越激烈，大国竞争越来越出现在科技与人才的竞争中。 目前，中国在许多行业仍有有待突破的关键技术，成为制约中国创新快速发展的瓶颈，这些技术相当集中于科技应用和转化方面，需要大量创新型、复合型、应用型人才。 而且，年初，新冠引起的肺炎疫情的爆发，也挑战了中国公共卫生等行业的高水平、高水平的应用型人才培养。 专业学位以提高实践创新能力为目标，适应社会分工的日益精细化、专业化，在诉说人才多样性方面具有独特的特征，已经成为高水平应用型人才培养的主要阵地，需要大力发展专业学位研究生教育。

迅速发展专业学位是学位和研究生教育改革迅速发展的战术要点。 长期以来，研究生教育以培养教育科研人员为目标，高等学校和科研机构是研究生就业的第一渠道，但随着经济社会的迅速发展，人才市场的诉求结构发生了很大变化，研究生领域产业就业的比例逐年提高，各行业的专业学校 从国际上看，美英法德日韩等发达国家重视专业学位的迅速发展，以职业导向或较强应用性的行业为重点，设有类型丰富、适应专业诉求的专业学位，大力支持经济社会的迅速发展。 专业学位具有相对独立的教育模式，以产学融合培养为鲜明的特征，是职业性和学术性的高度统一。 国内外诉求变化表明专业学位研究生的教育地位越来越重要，必须加快发展。

专业学位研究生教育主要比较社会特定职业行业的需求，培养具有较强的专业能力和职业素养，创造性地从事实际工作的高层次应用型专家。 专业学位通常知识密集，需要较高的专业技术或实践创新能力，具有鲜明的职业特色，被设定在社会诉求大的行业。

专业学位研究生教育的快速发展指导思想，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，面向国家的快速发展发展发展重大战术，对领域产业现在和未来人才的重大诉求 进一步强调专业学位研究生教育的重要地位，以立德树人、服务诉求、提高质量、追求卓越为主线，根据诉求方向、尊重规则、共同育人、统一推进的基本，加强高层设计，完善快速发展机制，

专业学位研究生教育的迅速发展目标是到2025年，以国家重大战术、重要行业和社会重大诉求为重点，增设硕士、博士专业学位类别，将硕士专业学位研究生的招聘规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右，博士 专业学位和职业资格联系更紧密，快速发展机制和环境进一步优化，教育质量水平明显提高，建立了灵活规范、生产教育融合、高质量高效、符合规则的专业学位研究生教育体系。

三、着力优化硕士专业学位研究生教育结构

1 .完善硕士专业学位类别的设定和授予标准。 硕士学位类别的设定条件必须强调更鲜明的职业背景和专业人才导向，增强对领域产业快速发展的快速响应能力和可比性，通常具有广泛的社会诉求，具有确定的职业导向，相应职业行业的人才培养已经比较 硕士学位授予的基本要求是研究生必须更加强调相关领域产业和职业行业坚实的基础理论、系统专业知识的程度以及通过研究处理实践问题的能力。

2 .健全更灵活的硕士专业学位类别管理机制。 根据社会快速发展的诉求，在现代制造业、现代交通、现代农业、现代新闻、现代服务业和社会管理等行业增设硕士专业学位类别。 开展硕士专业学位类别的自主设置考试，放权学位授权自主审查机构自主设置硕士专业学位类别，定期统计，向社会公布。 改善硕士专业学位分类进入专业学位目录的机制，对大学自主设置的硕士专业学位分类，已在大学形成一定规模，经社会和领域产业同意，形成完整的人才培养机制和知识体系，长期稳定人才诉求 领域主管部门、领域产业协会等也可以提出硕士专业学位类别的设定申请，基本流程与博士专业学位类别的设定流程一致。

3 .推进硕士专业学位研究生教育规模稳步增长。 切实扩大硕士专业学位授予布局，增加硕士学位授予机构大体上只开展专业学位研究生教育，增加硕士学位授予点则以专业学位授予点为主，支持学位授予机构则自主取消的学术学位授予点调整为专业学位授予点 以产学融合、共同培养基地建设为硕士专业学位授予点申请基本条件的重要复印件，不以获得学术学位授予点为先决条件。 推进硕士专业学位授予的紧密服务区域、领域产业的迅速发展，继续重视省级学位委员会负责本地区硕士专业学位授予点的审查工作，发挥专业学位研究生教育指导委员会的作用。 支持学位授予机构优化人才培养结构，硕士研究生招生计划的增量主要用于专业学位，可以将学术学位硕士研究生招生计划调整为专业学位硕士研究生招生计划。

四、迅速发展博士专业学位的研究生教育

1 .确定博士专业学位研究生教育的定位。 推进博士专业学位、博士学术学位协调快速发展。 博士研究生教育主要根据国家重大快速发展战术的诉求培养某专业行业高水平的应用型未来领导人才。 博士学位研究生应该掌握相关领域产业或职业行业扎实的基础理论、系统深厚的专业知识，独立运用科学做法，创造性研究，系统具有处理实践中很多复杂问题的能力。

2 .博士专业学位类别的设定标准。 博士学位类别通常只设定在形成比较独立的专业技术标准的职业行业。 这个职业行业必须具有成熟的职业规范和特定的职业能力标准，创造性地开展事业，必须具有较大的博士水平的人才诉求。 博士学位类别设定的要点是对工程师、医生、教师、律师、公共卫生、公共政策和管理等知识、技术、能力有很高要求的职业行业，根据经济社会快速发展的诉求，成熟了一个，论证了一个大体，其他领域的

3 .健全博士专业学位类别的设定过程。 专业学位类别设定的基本步骤是由相关领域产业主管部门、领域产业协会、学位授予机构提出建议，提交论证报告的相关学科评议组和专业学位研究生教育指导委员会进行必要性论证，提出评议意见的国务院学位委员会事项

4 .扩大博士专业学位研究生的教育规模。 在确保质量的基础上，以临床医学博士专业学位、工学系博士专业学位、教育博士专业学位为重点，增设博士专业学位的授予点，迅速提高培养能力。 以产学融合和领域合作为增设博士专业学位授权点的优先条件，以获得博士学术学位授权点为增设博士专业学位授权点的前提条件。 完善博士学位授予点的区域布局，支持区域经济社会的快速发展。 支持学位授权自主审查机构增设博士专业学位授权点。 博士生招生计划向专业学位倾斜，每年通常的增量对博士生专业学位的迅速发展配置了一定的比例。 科研经费博士专业计划招收博士专业学位研究生，寻求扩大规模。

五、大力提高专业学位研究生教育质量

1 .加强专业学位研究生导师队伍建设。 重复育人指导，加强领导育人职责。 让地方领导干部、“两院”院士、国家企业骨干、劳动模范等上台，各级党政机关、科学研究院、军队、企业事业单位党员领导干部、专家学者等负责校外辅导员制度，提高专业学位研究生的思想水平、政治意识和道德质量 推进培养部门和领域产业之间的人才交流和共享，各培养部门新录用专业学位研究生导师，需要在领域产业训练实践中主持半年以上或领域产业课题研究、项目研究开发的经验，职业学位研究生导师每年在一定时间段 鼓励各地各培养机构设立“领域产业指导者”，健全领域产业指导者的选择雇佣制度，构建专业学位研究生两种指导者制。

2 .深化产学融合专业学位研究生培养模式改革。 多次正确培养人，加强专业学位研究生思想政治教育，加强学术道德和职业道德教育，提高实践创新能力和未来职业快速发展能力，促进专业学位研究生德智体美劳动的全面迅速发展。 实施专业学位和学术学位研究生招生分类选拔，进一步完善博士专业学位研究生申请审查制选拔方法。 推进培养部门和领域产业共同制定培养方案，共同开设实践课程，共同编制精品教材。 鼓励有条件领域的产业制定专业技术能力标准，推进课程设置和专业技术能力评价的有机联系。 推进使用者“定制化人才培养项目”的设立，将人才培养和使用者诉求密切联系起来。 “国家生产教育融合研究生共同培养基地”建设计划依托生产教育融合型公司和生产教育融合型城市，大力开展研究生共同培养基地建设。 鼓励领域产业、培养机构成立生产教育融合育人联盟，制定标准，交流经验，共享资源。 建议将创新创业教育融入产学融合育人体系，在有条件的大学具有高创新创业潜力的应届毕业生中，无考试(初试)招收专业学位研究生。 培养机构支持共同领域产业探索实施“专业学位+能力扩展”育人模式，专业学位研究生取得学历学位，取得相关领域产业工作资格或实践经验，提高职业能力。

3 .完整的专业学位研究生教育评价机制。 加强专业学位论文的应用指导，硕士专业学位论文可以把调查报告、企划设计、产品开发、样品分解、项目管理、艺术作品等作为第一复印件，用论文形式表现。 博士学位论文表明研究生独立承担专业技术工作的能力，应该在专业技术上做出创新成果。 完整的专业学位论文审查和吸引检查方法，推进专业学位论文和学术学位论文的分类评价。 完整的专业学位授权点合格判定制度将产教融合培养研究生的效果纳入判定指标体系，并与专业学位授权点建设等支持政策相结合。 只在论文发表中发表评价教师的简单方法，将教育例子的制作、领域产业服务等教育、实践、服务成果纳入教师的评价、评价体系。

六、组织的实施

1 .编制专业学位类别目录。 专业学位类别目录由国家统一编制，首先用于学位授予和学位授予，每五年集中修订一次。 硕士学位类别经论证批准后，于当年列入目录。 专业学位类别通常设定专业行业。 除临床医学等领域的规范要求严格类别外，专业行业还由学位授予机构自主设定，其名单每年统计公布。

2 .推进与职业资格的联系。 发挥领域产业协会、专家组织的重要意义，积极完善专业学位和职业资格准入和水平认证的比较有效的联系机制，在课程免考、缩短职业资格考试实践年限、任职条件等方面加强对接。 推进专业学位和国际职业资格的联系，促进中国专业学位人才的国际流动，推进宣传专业学位研究生教育的中国标准，中国专业学位的国际影响极大地提高竞争力。

加强领域产业合作。 支持领域产业参与专业学位研究生教育研究，明显提高规模以上公司的参加比例。 领域产业通过设立冠名奖学金、研究生事业单位、校企研究开发中心等措施，鼓励专业学位研究生和领导参加公司的研究开发项目。 加强公司员工职业教育培训，支持在职员工取得硕士、博士专业学位。 鼓励领域或大企业设立开放共同培养基地，让中小企业参加共同培养。

4 .建立指控和就业的动态反馈机制。 按照“谁提出，谁负责”的大体，设置专业学位类别领域的产业部门必须建立人才诉求和就业状况的动态监测机制，每年发表人才诉求和就业状况的报告。 依靠用人单位的调查、毕业生的跟踪调查等，真实反映各部门的人才培养质量。 对主张萎缩、质量下降的专业学位类别实行强制退出。

5 .建立多变量投入机制。 以政府投入为主，健全教育者合理分担、领域产业、培养机构多渠道筹措经费的投入机制。 具有完全差异化专业学位的研究生平均筹资机制合理明确了学费标准。 摸索企业事业部门用特别经费负担培养价格的“接单式”研究生培养项目。 支援领域的产业被吸引以资本、教师、平台等多种形式参加专业学位的研究生教育。 完善政府主导、培养机构、社会广泛参与的专业学位研究生奖助学体系。

6 .发挥专家组织的作用。 按专业学位类别设立专业学位研究生教育指导委员会，由越来越多实践部门经验丰富的专家担任委员，专业学位研究生教育改革的迅速发展、学位授权、招生培养、学位授予、质量保障、监督判断、国际合作与研究咨询 领域产业协会、学会等第三方组织在专业学位教育中发挥积极作用。

7 .加强监督的执行。 国务院学位委员会、国务院教育监督委员会、教育部加强专业学位研究生教育快速发展情况的监测分解，建立专业学位质量效益和授权审查、招生计划分配等方面的联动机制。 各省级学位委员会、教育监督委员会加强本地区专业学位研究生教育的管理，支持以多种形式开展质量指导和监督，进行本地区专业学位研究生教育。

8 .加强组织指导。 国务院学位委员会、教育部要加强与有关部门的政策协调，加强专业学位对应领域产业部门的专业指导作用，形成员工合作能力，共同推进专业学位研究生教育的迅速发展。 省级学位委员会要根据本方案，结合区域快速发展的实际，研究制定专业学位研究生教育的快速发展方案或计划，确定工作思路、思路和支持政策。 学位授予机构要转变专业学位运营理念，实行主体责任，实施分类培养，本公司要迅速发展专业学位研究生教育的具体措施，切实提高专业学位研究生培养质量。