时讯：教育部负责人就《深化新时代教育评价改革总体方案》答记者问

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最近，中国共产党中央、国务院印发了《深化新时期教育评价改革的总体方案》(以下简称《总体方案》)。 是指导新时期深化教育评价改革的纲领文件。 教育部负责人就此接受了记者的采访。

1 .“整体方案”出现的背景、过程和意义是什么？

答:教育评价关系到教育的迅速发展方向。 习近平总书记高度重视，对深化教育评价改革提出了一系列重要指示，特别是在年9月10日的全国教育大会上集中论述，健全立德树人的执行机制，扭转不科学的教育评价指导，有什么样的评价指导棒，什么样的学校 必须坚决克服唯分数、唯升学、唯学位、唯论文、唯帽子不治之症，从根本上处理教育评价指挥棒问题，转变教育功利化倾向，改变学校、教师、学生、教育工作的评价体系，简单地用分数评价老师，以考试成绩评价学校 国家机关、事业单位、国有公司是率先打破名校、唯学历的指导，必须建立重视道德和能力的人才录用机制，对全社会有良好的头脑，担负着育人的社会责任。 年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育行业专家代表座谈会上强调，必须颁布和执行深化新时期教育评价改革的总体方案，构建符合中国实际、世界级的评价体系。 习近平总书记的重要指示指示为深化新时期的教育评价改革指明了前进方向，提供了根本遵守。

深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，教育部以深化教育评价改革为重点的攻防任务为“领导之战”“最硬仗”，设立了专业的员工群体，对该员工进行组织研究和统一协调 一是深入学习中央精神。 以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，始终把握教育评价改革的正确方向。 二是开展全面的系统调查。 深入开展文献研究，分类开展主题研究，深入采访专家学者，切实开展实地调查，广泛听取各级教育行政管理者、各级各类学校负责人、师生代表、相关专家和使用者的意见建议。 三是广泛征求各方面的意见。 原稿形成后，通过书面和座谈会等多种玩法，征求了有关部委、地方教育部门、各级各类学校代表和部分人民代表大会代表、政协委员、民主党派成员、国家教育咨询委员的意见。 四是认真研究论证的完整性。 在文件起草过程中，同时对教育评价改革的重要政策点展开论证，对各方面意见提出一个一个的研究分解，不断拟订完善的文件草案，形成《整体方案》。

年6月30日，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十四次会议审议，通过了《总体方案》，最近由中国共产党中央、国务院公布。 这是新中国第一份关于教育评价体系改革的文件。 《总体方案》的颁布实施，对全面贯彻党的教育方针，完善德树人体制机制，打破“五唯”的顽固，吸引全党全社会树立科学的教育快速发展观、人才成长观、选人使用观有重要意义，对全民终身学习

2 .《总体方案》的基本定位和考虑因素是什么？

答:教育评价改革是世界性、历史性、实践性的难题，涉及历史文化历来传承的经济社会快速发展水平、思想观念等多因素，涉及不同主体，牵引全身，攻克困难勇气、长期工作韧性，系统

《总体方案》的基本定位和想法是，多次以立德树人为主线，以打破“五唯”为指南，掌握五种主体，着力整合政策体系、措施破立结合、共同推进改革。

以立德树人为主线，着眼于全面贯彻党的教育方针，牢记党的培养者、国家培养的使命，落实立德树人的根本任务，以培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人为主线，教育评价改革

重视打破“五唯”从党中央关心、大众关心、社会关心的问题入手，立足于“唯升学、唯学位、唯论文、唯帽子”的顽固、基本国情，不断积极、慎重、实用，改善结果评价，过程评价

以五种主体为线索，是立足全球、推进总体规划、系统，比较党委和政府、学校、教师、学生、社会不同主体，充分考虑基础教育、职业教育、高等教育不同教育行业和大中小不同级别的优势

3 .深化新时期教育评价改革的目标和要点任务是什么？

答:《总体方案》充分考虑了教育评价改革的困难性、长期性，着眼于适应中国教育现代化整体进程，分两个阶段提出了深化新时期教育评价改革的目标。 第一阶段:经过5至10年的努力，各级党委和政府科学履行职责的水平明显提高，各级各类学校立德树人的执行机制进一步完善，吸引教师培养育人的评价制度更加健全，学生全面快速发展 第二阶段:到2035年，基本富有时代特征，表现中国特色，形成世界级教育评价体系。

《总体方案》以党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体为中心，多次打破结合，重点设计了五个方面的22项改革任务。 一是改革党委和政府教育事业的评价。 “破”是短视行为和功利化倾向，“立”是科学履行职责的体制机制，相应提出完全党对教育工作者全面指导的体制机制，坚决完成完全政府履行教育职责评价，片面追求升学率的三项任务 二是改革学校评价“破”是重点数轻素质等片面的学校运营行为，“立”是立德树人的执行机制，相应地以立德树人的效果为根本基准，完全幼儿园评价，改善中小学评价，健全职业学校评价，高等学校 三是改革教师评价。 “破”是重科学研究轻教育、重教师轻育人等行为，“立”是专注教育、用心培养人的制度要求，相应以师德教师风为第一标准，强调教育教育成绩，加强一线学生的从事，改善高校教师科研评价， 四是改革学生的评价。 “破”是以分数给学生贴标签的非科学方法，“立”是德智体美劳全面快速发展的育人要求，相应树立科学成才观念，完善德育评价，加强体育评价，改善美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准 五是改革用人单位的评价。 “破”是学位学历至上等不合理的使用观，“立”是重视道德和能力的人才录用机制，提出建立相应正确的用人单位指导，促进适合人职场的两项任务。

4 .如何通过评价改革，推进党委和政府科学的职务责任，搞好新时代的教育？

答:教育是国家的大计，党的大计。 加强党对教育事业的全面指导是搞好教育的根本保证。 推进各级党委进一步加强教育事业指导，党政府第一负责人精通教育，关心教育，研究教育事业机制，《总体方案》推进“改革党委和政府教育事业评价，科学履行职责”，第一是三项改革

第一，是完全党全面指导教育事业的体制框架。 在健全领导体制方面，各级党委认真落实领导责任，履行健全的党委统一领导、党政府共同管理、部门各自负责的教育领导体制、管理方向、大局、决策和执行的职责，把思想政治工作纳入学校各项工作 在完整的就业机制方面，各级党委和政府完全定期地研究教育就业机制，健全的党政府第一负责人深入调查教育第一线，为师生考虑政治课，为联系学校和年末的叙述职位建立教育就业等制度，

第二，政府整体履行教育责任的评价。 在评价文案中，对省级政府的主要审查提出了全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署，实行教育优先的快速发展战术，处理人民群众普遍关心的教育突出问题等情况。 在评价方法中，一边判断最终结果，一边评价努力的程度和进步在迅速发展。 根据各地在国家一级确立的评价副本和指标，结合实际进行细分，作为下一级政府履行教育责任评价的依据。

第三，坚决纠正单方面追求升学率的倾向。 《总体方案》确定了“三不可一严禁”的要求:各级党委和政府必须多次提出正确的政学政绩观，不得提出升学指标，不得以中高考升学率审查下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，以升学率为学校工程专业 任何形式都不得以中高考成绩为标准鼓励师生、公布、推广、炒作、中高考。 教育生态问题突出，产生严重社会影响的，依法追究责任。

《总体方案》改革了用人单位的评价部分，对党政机关、事业单位、国有公司提出了相关改革要求。 而且，《总体方案》还强调，从抓好组织实施的立场出发，各级党委和政府必须加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，结合实际确定执行措施。

5 .如何改善评价标准和复印件，使各级各类学校认真执行立德树人的根本任务？

答:立德树人的效果是检查学校所有工作的基本标准。 为了使各级学校执行立德树人的根本任务，使立德树人勾结基础教育、职业教育、高等教育的各行业，《整体方案》反复提出以立德树人的效果为根本标准，加快各级各级学校评价标准。 实行党的全面领导，多次正确运营学校方向，加强和改善学校党的建设和党建队伍建设，搞好思想政治工作和意识形态工作，依法管理学校运营，维护安全稳定是学校及其领导、管理者的重要

具体到各级各学校，一是完全的幼儿园评价，重点提出幼儿园科学保教、规范园、安全卫生、团队建设、克服小学化倾向等情况进行评价。 二是改善中小学评价，提出义务教育学校要点评价促进学生全面快速发展，保障学生平等权益，领导教师专业快速发展，提高教育教育教育水平，建设和谐的育人环境，现代学校制度及学业负担 普通高校评价学生全面快速发展的培养状况，强调实施学生综合素质评价，开展学生快速发展指导，优化教育资源配置，有序推进选修课走法，规范招生学业行为等复印件。 三、健全职业学校评价，提出要点评价职业学校德技与修理、产教融合、校企合作、培养培训结合、学生取得职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。 四、提出改善高等学校评价，改善本科教育教学判断，思想政治教育，教授为本科生上课，学生比，学生平均课程门数，特色专业，学位论文(毕业设计)指导，学生管理和服务，学生在社会实践中 改善学科判断，加强人才培养中心的地位。

6 .如何通过改革教师评价，使教师更好地履行教师育人的职责？

答:教师是立教之本，兴教之源，教育人是教师的首要职责。 为了让广大教师履行职责，《总体方案》设计了一系列改革任务。

第一，多次以师德师风为第一标准。 提出:一、坚决克服重科学研究轻教学、重教师轻育人等现象，定期将教师表现登记为教师资格，作为绩效评价、职称评定、考核奖励的主要要求，加强教师思想政治素质的考察，推进教师风建设的常态化、长期化 二是健全教师荣誉制度，发挥典型的模范领导作用。 三是全面落实新时期幼儿园、中小学、高校教师职业行为规范，建立教师失范行为通报预警制度。 四是对发生严重师风问题的教师，探索教育全领域的禁入制度。

第二，强调教育的实绩。 建议:一是认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，吸引教师好课，爱护所有学生。 二是在幼儿园教师的评价中，强调保教实践，以游戏为基本活动把孩子自主学习和全面快速发展的能力作为重要指标。 三是在中小学教师评价中，探索建立中小学教师的教育评价制度，任课教师每学期必须对每个学生进行学业评价，评价情况纳入教师的评价复印件。 完善中小学绩效评价方法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教育现场和教育教育教学效果突出的教师倾斜。 四、在职业学校教师评价方面，提出“双师型”教师的认定、录用、考核等评价标准，强调实践技能水平和专业教育能力。 五、在高中教师评价中，实行国家(境)外学习经验不得作为教师录用和职称评定的限制条件教授的授课制度，对不符合要求者给予年度或聘期审查不合格解决。 六是在教师工作量考核中，建议参与教研活动，编制教材、示范，将学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社区活动、竞赛展览等情况计入工作量。 七是在平台建设和激励机制方面，支持优质教育研究类学术杂志建设，鼓励高校学报向教育研究倾斜。 完善教材质量监测和评价机制，完善实施教材建设国家奖励制度的国家教育成果奖评选制度等措施。

第三，加强一线学生就业。 提出:一、各级各类学校必须确定领导干部和教师参与学生工作的具体要求。 二是实行中小学教师家访制度，把家庭学校联系情况纳入教师考核。 三是高校领导班子成员的年度报告，要把上思政课、学生情况联系起来作为重要复印件。 四、是完整的学校党政管理干部选拔录用机制，大致需要思政课教师、辅导员或班主任等学生的经验。 5是高校青年教师晋升高级职位，至少1年必须有辅导员、班主任等学生的经验。

7 .如何改善高校教师科研评价，克服“唯论文”等问题？

答:高校教师是科研团队的重要组成部分，教师科研评价对刺激教师创造性，提高学术和社会贡献水平有着重要作用。 目前，“唯论文”、“重数量、轻质量”等趋势在大学科研评价工作中还很突出，不利于提高大学教师科研水平。 为了确立科研评价的质量和贡献方向，加快打破“唯论文”等突出问题，《总体方案》在改善高校教师科研评价和高等学校评价中分别进行了政策设计。

第一，强调质量指南。 教师科研要点评价学术贡献、社会贡献及人才培养情况，不得将论文数量、项目数量、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励相结合。

第二，实施分类评价。 根据不同学科、不同岗位的优势，多次分类评价，推进代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评价机制，重视个人评价和团队评价的结合。 探索国防科学技术等特殊行业教师科研专业的评价方法。 取得重大理论创新成果，处理尖端技术突破、重大工程技术难题，为经济社会事业的快速发展做出重大贡献的，申报高级职务时论文可以不作限制要求。

第三，改善大学的学科判断。 加强人才培养中心的地位，淡化论文收录数量、引用率、奖数等数量指标，强调学科特色、质量和贡献。

如何克服“唯帽子”倾向，推动人才称号回归学术性、荣誉性？

答:为了克服人才评价中的“唯帽子”问题，建立重视道德、能力、业绩的人才评价标准，促进人才称号回归学术性、荣誉性本质，《整体方案》提出了五项具体措施。 一是切实合理化人才“帽子”，优化综合谈判教育行业的各类人才计划。 二是改善学科判断，单方面纠正学术称号评价学术水平的方法，教师成果严格按签名单位认定，不与人同行。 三是以人才称号为承担科研项目、职称评定、评奖、学位点申报的限制条件，有关申报书不得设置人才称号栏。 四是根据实际贡献合理明确人才报酬，不轻易将人才称号与物质利益联系起来。 五、鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号的入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和地区快速发展战术贡献力量。

9 .如何以分数改变给学生贴标签的方法，促进学生德智体美劳动的全面快速发展？

答:学生是受教育的主体，学生的评价是教育评价的基础环节。 正确评价“指挥棒”对促进学生身心健康、全面快速发展具有非常重要的意义。 为了逆转目前学生评价中存在的分数给学生贴标签等错误倾向，《整体方案》着眼于促进德智体美劳的全面快速发展，第一设计了七项改革任务。

第一，树立科学成才观念。 在理念指导上，提出“两个重复”:重复以德为先，能力重，全面快速发展，重复面向所有人，材料教育，知行合一。 在实施路径上，创新德智体的美劳动过程性评价方法，完善综合素质评价体系，向学生巩固理想信念，深厚种植爱国主义感情，加强道德修养，增加知识见识，培养奋斗精神，增强综合素质。

第二，完全的德育评价。 在目标引领下，根据学生不同阶段的身心优势，科学地设计各级各类教育德育目标的要求，使学生培养良好的思想道德、心理素质和行为方式，继承红色基因，增强“四个自信”，倾听党的话语，与党 评价方法提出了通过新闻化等手段探索学生、家长、教师、社区等参加评价的比较有效的方法，客观记录学生品行的日常表现和突出表现，特别是社会主义核心价值观的状况，是学生综合素质评价的重要环节

第三，加强体育评价。 在整体要求的基础上，建立日常参与、体质监测和专业运动技能测试相结合的调查机制，把符合国家学生体质健康标准的要求作为教育教育教学评价的重要复印件。 然后，分学期提出具体要求，中小学要客观记录学生的日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期反馈给家长。 改进中考体育测试的复印、方法和评分方法。 探索在高等教育全阶段开设体育课程。

第四，改善美育评价。 对中小学探索将提出中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程，将参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求的艺术类科目纳入中考改革考试。 对高校提出推进大学把公共艺术课程和艺术实践纳入人才培养方案，实施学分制管理。

第五，加强劳动教育的评价。 提出三项措施:一是实施中小学劳动教育指导纲要，确定同学阶段、不同年级劳动教育的目标要求，促使学生崇尚劳动，尊重劳动。 二是建立劳动名单制度，确定学生参加劳动的具体复印件和要求，让学生在实践中养成劳动习性，学习劳动、勤俭。 三是加强过程评价，把劳动教育课程的学习和实践状况纳入学生综合素质档案。

第六，严格学业标准。 在学业要求方面，提出各级各类学校学生的学业要求，严格关闭出口。 在学业评价方面，提出完全过程性评价和结果性评价有机结合的学业评价制度，加强课程参与和课程纪律检查。 在学位论文方面，探索学士学位论文(毕业设计)吸引检查考试工作，完善博士学位、硕士学位论文吸引检查工作，认真解决各种学术不端行为。 在实习(实训)方面，提出完全实习(实训)的评价方法，使学生充分，能够实际参加实习(实训)。

第七，深化考试招生制度改革。 在中国高考中，稳步推进中国高考改革，建立全面快速发展学生德智体美劳的考试复印体系，改变相对硬化的问题形式，增强问题开放性，减少死记硬背和“机械刷问题”现象。 完全初，加快高校学生综合素质档案的建设和录用方法，简单地逐步转变以考试成绩为唯一标准的招生模式。 完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生方法。 提出在高考招生中，深化高考招生改革，加强科研创新能力和实践能力考核。 在招生秩序方面，各级各类学校提出不要用设置奖金等方法争夺学生。 在促进终身学习方面，探索建立单位银行制度，推进多种形式学习成果的认定、积累和转变，实现不同类型的教育、学历和非学历教育、校内和校外教育之间的相互连接，通过终身学习和人才成长之路。

10 .如何让社会确立正确的使用者主导，打破“唯一学位”的弊端？

答:社会选择者的使用者对吸引学生多样性成才有重要的牵引作用。 有些用人单位在招聘时过于重视学历高的学位，有些也不是名校、海归。 这是现代版的“出身论”，不利于给所有人增添人生色彩的机会。 为了打破“唯学位”的弊端，建立正确的用人单位主导，带动教育事业的健康，迅速发展，《总体方案》提出了五项具体的改革措施。 一是党政府机关、事业单位、国有公司率先转变“唯一名校”、“学历”的录用指导，建立以重视品德和能力、追求职场为目标的人才录用机制，改变人才的“高成本”状况，无论一格如何降低人才的良好局面 二是各级公务员招聘、事业单位和国有公司的招聘不得根据岗位申诉合理制定招聘条件，明确学历水平，在招聘公告和实际操作中以毕业大学、国(境)外学习经验、学习方法作为限制条件。 三是提出规范高校教师录用和角色评价条件的设定，不得以国(境)外学习经验作为限制条件。 四、职业学校毕业生在定居、就业、机关企业事业单位招聘、职称评定、职务等级晋升等方面，提出与普通学校毕业生同等对待。 五、用人单位必须科学合理地明确岗位职责，多次决定岗位工资，按照劳动获得报酬，优秀劳动获得报酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。

11 .你对下一步贯彻《总体方案》有什么看法？

答:深化教育评价改革是许多复杂的系统工程，需要各方面合作，共同推进。 为了确保改革的实效，《整体方案》对组织的实施、实务的贯彻提出了确定要求。

第一，必须实行改革责任的要点提出了六项措施:一是各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据《总体方案》的要求，结合实际确定执行措施 第二，各级党委教育工作领导小组要加强统一的协调、推进诱惑和执行。 三、中央和国家机关的有关部门必须结合职责，及时制定补助制度。 四、各级学校要坚定不移，切实打破“五唯”，治好不治之症。 五、国家和各省(自治区、直辖市)选择有条件的地方、学校和机构进行试验，发挥模范推动作用。 六、教育监督要把推进教育评价改革的情况作为重要复印件，纠正违反相关规定的，按照规则对相关负责人认真解决。

第二，加强专业化建设。 要点提出了八项措施:一是建立政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育监督部门统一负责的教育判断监督机制，发挥专业机构和社会组织的作用。 二是严格控制教育评价活动的数量和频率，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校的负担。 三是各地创新基础教育教研工作指导方法，严格控制用考试方法吸引评价学校和学生。 四是创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代新闻技术，探索展开学生各年级学习情况全过程的纵向评价、德智体美劳动全要素的横向评价。 五、完全评价结果的运用，综合发挥指导、鉴定、诊断、控制和改善作用。 六、加强教师教育评价能力建设，支持有条件的大学设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专家。 七、加强国家教育考试员工队伍建设，是教师参与命题和考试工作的激励机制。 八是积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续快速发展议程教育目标实施监测判断，明确中国理念，为中国方案作出贡献。

三是营造良好的气氛。 主要提出了四个方面的要求:一是党政机关、事业单位、国有公司履行职责，使全社会成为科学的选人使用理念。 二是信息媒体必须加大科学教育理念和改革政策的推进解读力度。 三是广大家长必须树立正确的教育观和成才观。 四、各地在深化改革过程中要及时总结经验，扩大改革的受益面。