要闻：​吹响脱贫攻坚决战县域集结号

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在平时的课上，新疆维吾尔自治区和田地区策勒县的小学5年级学生(1)班的I和其他同学的表现没什么区别。 下课后，只有得了先天性脊髓灰质炎的他，因为行动不便需要同学的帮助。

五年前，小艾的父母担心孩子的身体状况，差点不让达到入学年龄的他进入小学门口。 在学校教头反复的信息表现下，艾先生的父母才同意送孩子上学。

刚上一年级的艾先生不习惯出门的节奏，走在平地上经常摔倒，父母又想让他回家。 老师多次做思想工作，孩子需要和朋友一起去学校，需要用知识丰富精神世界，需要的体育训练有助于身体发育等，告诉小艾对学校的利益，终于稳定了小艾的学习道路。

帮助小艾上学的经验只是52个未摘帽贫困县近年来为消除贫困而努力的攻防事业的小缩影。

在义务教育阶段朝着“零辍学”前进

义务教育的实现有保障，是教育减贫运动的重大政治任务，也是“二不愁三保障”的基础目标之一，关系到减贫运动的效果和全面小康的发色。

根据教育部公布的数据，截至6月14日，全国义务教育阶段辍学的学生从2019年初的60万人减少到6781人，减少了近99%。 其中，建设卡贫困家庭辍学的学生从20万人减少到97人。 不戴帽子的贫困县52名辍学率从8.2万减少到433人，减少了99.5%。

急剧下降的数据背后凝聚着教育部门特别是52顶不摘帽子的贫困县教育部门的辛苦和心血。

今年疫情发生期间，甘肃省临夏回族自治州教育局派驻了东乡族自治县锁南镇乔文村驻村职工队长兼第一书记马麒麟，访问了20名义务教育阶段辍学风险较高的学生。 除了反复推进法律法规外，还必须推进“二免一补”政策和农村义务教育学生的营养改善计划等比较有魅力的政策。 对有点老辍学的学生，他还比较介绍了专业组合的受欢迎专家。

有个女人，家人无论如何都不同意她去学校，所以我宁可在家做农活。 马麒和同事先后10次家访，苦口婆心通过电话动员，入户动员。

“毕竟，我们成功了！ 女性现在在上钥匙南镇的民族中学。 ”。 马鹏骄傲地说。 在马麒和同事们的努力下，东乡族自治县的16乡8町辍学了。

近年来，东乡族自治县不仅实现了学生上学，学校也成为各村最美的建筑。 全县累计投入1.63亿元，与东乡六中等31所寄宿制学校实施5个教学点建设项目。 投入4200万元实施119所学校“温暖工程”项目累计投入3158.4万元，330多所中小学配备新闻化教育设备全县151所义务教育学校在标准化学校州级进行了检查。

在云南省丽江市宁蒗彝族自治县，教育部门采取双管齐下加大分母的方法，使义务教育阶段的学生入学成为“最大值”。 科学调整学校分布，恢复部分学校点，切实处理全县11个容易转移设置点的近3000名学生入学问题，使适龄儿童少年实现所有最近入学，逐步消除城市学校大班额现象，合

为了切实处理城市集中配置、同步搬迁、自身搬迁、城市工人子女“入学难”问题，宁蒗继续加大新学校的力度，优先安置转移家庭的学生。 年3月，投入2.37亿元，在县城新建小凉山9年一贯办学，年9月招收学生。 所有移居者的学生都优先安置，所有的孩子都可以上学，可以学习了。

另外，宁蒗教育部门为了最小化辍学率采取了减少分子的方法。 受“读书无用论”、“打工热潮”等影响，宁蒗辍学的情况曾经很严峻，针对这个难题，县教育系统咬牙切齿地啃下了“硬骨头”。 严格实行中退学“双线四级”责任制，巩固政府、教育部门、学校、家庭等各方面责任，抓住一级一级，形成阶段性执行的工作局面，确保中退学实效。 依法采取辍学、资金援助中断、感情中断、责任中断、质量中断的“五措施”，严格执行依法中断的“四步法”，达到惩罚一个人、警告一张的目的。

根据最近教育部等10个部门共同印发的《进一步加强中退学健全义务教育保障长期机制的几点意见》的要求，以52个未摘帽县为主战场，以“三区三州”为决战地，以抑制中退学为主要攻击点， 全面复学，整理辍学学生情况，每人制定一份工作方案，继续加大建议力度，确保建设卡贫困家庭辍学学生今年秋季学期全部回来。 坚决防止因疫情而新辍学。 年末，全国9年义务教育的加强率达到95%，继续常态化开展中退学工作，形成义务教育保障长期机制。

“有学校”的下一步是“喜欢学习”

把辍学的学生叫回来，只是第一步。 如何真正保持他们，喜欢学校，喜欢学习，是辍学接下来面临的最重要的问题。

几年前，进入宁夏回族自治区固原市西吉县一所乡村学校上课，“爷爷”教师包班，受教育能力限制，不能上音乐、美术课的情况还很常见。

为了让农村穷人享受同等高质量的教育，西吉县以教育改革为突破口，实施城乡薄弱学校的“合作带”管理，推进城乡配对，校长教师互相交流轮冈，乡村教育和农村教师齐

西吉县以中心小学为单位，优化了小组内教师队伍结构，探索了网上教室的应用基本运作模式，处理了乡村学校课程不均的问题。 以“城乡快速发展共同体”为单位，形成同堂课、同屏交流、同时教研等同时在线教育教研模式，构建城乡教育共同快速发展机制。

“每年，我们县教育局都要从城区召集优秀教师与乡镇农村学校交流。 县城老师们可以带着先进的教育思想和理念去使乡镇农村学校的孩子和县城的孩子同样享受良好的教育资源。 ”。 西吉县教体局局长王自元说。

贵州省黔南苗族侗族自治州距江县，大山深处有一所现代化的流行小学——大恶小学，与人们对深度贫困县的刻板印象完全不一致。

教学楼盖得很好，校园很漂亮，加上学校的任课教师也吓了山林娃一跳。 为了使大恶这个教育洼地成为教育高地，从江县各乡镇的中心小学中选出了优秀的教师。 贵阳市南明小学积极响应贵州省教育“集团式”合作事业的安排，于2019年11月全面接管了大恶小学。

南明小学校长曹凤英表示，南明小学合作队的担子不轻。 他们要着力于重大小学教育意识落后、教育能力落后、教育水平落后三个方面的深入问题，全面加强学校管理和学校文化建设，提高课堂教育水平，帮助学生改变生活习惯。

从江开始，大恶小学只是社会齐心协力江教育的典范。 近年来，从江县增加资金投入，大幅度改善各学校的办学条件，校园环境更优美。 县紧紧抓住东西部扶贫合作的机会，全县98个乡镇中小以上的学校与浙江杭州萧山区、江苏南京的高质量学校建立了“一对一”的合作关系，通过乡镇中小以上的学校辐射到所属94个村的小、教育点，全县农村的中小

刘诚平是江县通过《银龄计划》从杭州市引进的杭州退休教育专家之一。 从江一中担任校长后，他大力开展课程教育改革，编制各种教育计划、教案评价尺度，与准备课组讨论教育问题，为全校教师办学术讲座，积极引进来自杭州的优秀教育专家队伍。

“我们要培养不能带走的教师队伍，真的要加强从河里来的教师”刘诚平说。

“目前，从绝对数量来看，在教育扶贫职工队伍的努力下，农村中小学的办学条件有了实质性的改善。 ”。 东北师范大学中国农村教育快速发展研究院的秦玉友教授说。 秦玉友对年全国31个省、区、市农村中小学学校条件指标数据的因子分解结果进行了全面淡化的成绩和实证，从横向看，农村教育“依然有很大的改善空，城乡差别、地区差异依然显着”

据他说，只要输出有质量的教育“最美的建筑”就能留下希望。

精确的发力把政策的特点发挥到极致

现在教育减贫运动已经取得了重要的阶段性进展。 但是，在官僚年遇到新冠引起的肺炎疫情的影响，关键节点如何准确出力，如何补充短板弱项，战胜了教育扶贫的总进攻战，成为了摆在不摘52顶帽子的贫困县教育部门面前的一个难题。

目前，面对各种困难，各地鼓起更大的智慧和勇气，革新了体制机制、工作方法和思路。

云南省曲靖市会泽县通过认真调查、正确识别，为全县经过多次对照调查的70628名建设卡贫困学生建立文件和台账，省级财政学前教育政府补助金、义务教育“二免一补”、普通高校补助金、出生地补助金、 “十三五”期间，全县共投入10.96亿元资金，资助学生112万人，教育惠民政策进入千户。

四川省凉山彝族自治州越西县把实施教育惠民政策作为解决贫困群众学校难问题的比较有效的手段，深入贯彻幼儿园教育费减免、义务教育阶段“三免一补”、普通高校学生资助、中职学生资助、营养改善计划、教育扶贫基金等惠民政策

一是传播强烈的掩饰。 通过家长会、班会、水库会“、万师进万家”活动等载体，积极推进教育惠民政策，继续提高大众政策的认知度。 二是加强训练的基础。 积极开展领域会计、直属学校会计、学校分管负责人财务培训、专业资金管理培训，为政策资金落地执行奠定基础。 三是执行政策消除人民贫困。 用春秋两季集中实施的方法，分类进行各种人员的援助，为实现应该补充、应该援助而努力。 目前，越西县适龄儿童、少年享受100%免费的义务教育政策，义务教育阶段学生营养改善计划全部涵盖。 到目前为止，全县累计筹集教育扶贫基金662.6835万元，支出405.321万元，救助贫困学生11727人。

中国教育科学研究院学者刘大伟表示，比较目前发生的新冠防治肺炎疫情的对策，应纳入教育扶贫长期机制的考虑范畴。

“贫困阶层应对突发公共事件的能力很弱，如何保证这样的家庭孩子在特殊情况下也能获得高质量的教育资源，不再“找网上课”，消除“暴风雨”，扶贫的长期 ”刘伟说。 (作者:牧风、澎湃教育网报社记者蒋格尔、赵秀红、林熙新、梁丹对本文也有贡献，《中国民族教育》杂志年第7-8期)。