要闻：寻找改革的力量

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■教育改革先驱的重大典型报道

我国山区很多，约占国土面积的七成。 交通不便，相对封闭意味着多个山区县市经济增长乏力，教育面临困难。 “八山一水一分田”的福建省三明市更典型。

但是山区教育有路吗？ 三明市基础教育改革的经验表明，山区同样改革势头强劲，可以走上富有山区特色、老区本色的基础教育改革快速发展的道路。

教育优先执行-

增加加法，减少减法

2019年3月，人们从官网上看到新任三明市委书记林兴禄的简历，短简历鲜明地保存了“中学一级教师”的字样。

看简历，三明市委教育工委书记、教育局党组书记、局长陈兴强烈意识到三明已经有教育市长了，还有教育书记来了，三明教育必须迎来新的更大机会。

果然，3个月没打招呼就深入基础学校进行调查后，6月，林兴禄以三明市委的名义邀请了30名校长、教师代表召开了座谈会。

会议后，林兴禄将座谈会校长、教师发言整理、以问题为导向的教育改革快速发展建议摆在三明市教育局和市直相关部门负责人面前，据此，开动脑筋，大胆突破，起草促进全市基础教育质量快速发展的实际招聘 过去教育部门提出了需要相关职能部门协助的措施，而在会则过程中很多情况下，都是干货被删除剩下不多的现象，他要求各职能部门对这次文件发表意见的原稿一定要加、减、加、减

8月20日，三明市委、市政府召开全市教育大会，林兴禄在会议上强调“教育是重大的政治、经济、民生问题”。 之后，市委、市政府重磅发表了经过十几稿改编形成的“促进基础教育质量高速发展的几项措施”，当地简称“教育16条”。 “教育16条”比一个激动人心:形成红色文化德育企业品牌，深化“总校制”学校教育改革，深入实施质量提高工程，实际上进行了较强的教育科研支持，完全的教师激励。

三明市市长余红胜经常说:“要像抓住经济一样抓住教育。” 他让市政府建立“六个一”的就业机制，即市、县主要领导每年至少研究一次教育工作，开展教育主题调查，组织教育座谈会，领导大致访问一次管辖区的学校，经常联系一次名师名校长

今年因为疫情，高考延期到7月份，很热。 馀红胜要求全市高考考场装空调，“停止哪个县没有执行，县长办公室的空调。 市区的考场没有按时设置，所以调停我办公室的空！ ”。 不到一个月，全市1575个考场的空全部安装完毕。

在三明采访校长、教师时，据说书记和市长不仅了解教育，实际工作重视教育的是名副其实的“教育书记”和“教育市长”。

在市委、市政府的带头范围下，着眼于“多加少减”的教育改革迅速发展号角吹响，市级各部门开始行动——

财政部门在经济下滑的情况下，优先保障教育诉求—2019年，全市财政教育经费投入年增长分别达到3.25%、12.62%、6.4%和6.08%。 人社部门将小学高级教师和中学高、中级教师和普通高中高级教师的岗位比例按现在的标准分别提高5个百分点。 发改部门自2009年以来，共同教育等部门获得省级以上项目资金9.86亿元，实施了374个教育辅助短板项目……

一个小时，三明尊师的重教气氛越来越浓厚了。

尤溪县、县委书记担任全县家长教育事业指导委员会主任，在全市率先设立家长教育研究室，将家长教育纳入县财政，推进全社会支持教育，成立尤溪一中教育快速发展基金会等6个教育基金会。

在永安市，对于“教育只需要钱”的疑问，市长回答说“不花钱的话，就不能进行良好的教育”，筹集资金开始了一年1亿元以上的新学校项目。

在宁化县，当地把全县十佳教师、十佳班主任的巨大个体照片推广窗建设在最繁华的江滨市民广场，在市民晚上高峰期停下来学习……

引出内生动力——

这里是改革的温床

20世纪80年代，三明创造了全国大众性精神文明建设样本，成为“五讲四美三热爱”的发源地。 近年来，“医疗改革”、“林改”、“金改”等全国性改革相继在三明发生。

同样，许多重要的教育改革在三明落户。

“普通高校新课程新教材实施国家级示范区”、“全国儿童青少年近视控制改革实验区”、“国家级书法教育示范区”、“壮腰”工程是教育部年教育要点从事事项、全省唯一义务教育阶段“省基础教育改革快速发展实验区”的设置区市、全省普通高校学生综合素质

三明想通过改革得到什么？ 山区往往面临的不是增量改革，而是库存改革。 没有外部力量的介入，各种错综复杂的问题交织在一起，解决是改革中最难的部分。 这也可能是现在中国最需要回答的问题。 这个改革堆积如山，我想看看位于山区、老区的三明是怎么回答的。

根据山区特有的环境，三明给出了最有力的回答:深化改革，展开自我革命，激发内生动力，激情弥补速度，以细致的补充力，使这里成为改革的热土。

通过改革，三明解读了“木桶效应”，试图补充最短的木板——

在提高教育研究者水平时，宁缺无乱，三明市建立专职教育研究者学校轮流制度，学年末与学校一线教师一起评价，合格后返回三明教育学院，不合格后轮流延期一年，一年后不合格后也将教育研究者岗位

通过改革，三明希望不要产生“青蛙效应”，而是在外部刺激下安于现状——

三明启动“课程革命”，制定全市课程教育改革方案，组织教师在课改先进地区学习经验，建立市级教育改革示范学校25所，每年定期组织参观全市性教育改革试验项目“拉练式”，“学导用”“先学后教”

通过改革，三明获得了“狼群效应”，试图让集团走得更远——

在三明，县中的“陷落”没有出现，是县中的“崛起”，连续两年的几个全省高考第一名，并不是都上了市属高中。 因为12个县区的高中很强，一所学校也没有独立。 背后是全市高校招生秩序的有力改革，三明严格限定了市中、二中各县的招生额，没有制定一个计划。

通过改革，三明获得了“鲈鱼效应”，试图让整体成为模范——

为了打破“干与不干、干与坏”的懒惰思想，三明提出了“1+4”的正激励政策，对基础教育质量、培优替补、班主任、名师名校长进行激励性评价，并实行业绩差异化发行，如班主任

结果，三明在改革的加法上，采取了迅速发展的乘法。

遵循教育规律工作——

让专家做专业的事

打开分量大的“教育16条”，引起了一个关注:市县二级党委必须选择教育局局长，大致从有教育工作经验的干部中选拔，管理教育教学工作的副局长，从学校校长或担任副校长的干部中选拔

在三明人看来，只有了解教育才能更好地管理教育。 因此，三明用事实告诉我们，为了迅速发展教育，必须按照教育规则工作，必须让专家做专业的事情。

尊重教育规则要理解和尊重常识。

唯分数的现象，是对教育规则的违反。 三明人对此有冷静的认识。 三明完善全链、各方面教育质量监测体系和评价细则，并经常合理应用监视结果，实现“三个力戒”，即力戒视而不见，打击高考招生，忽视中学小学。 加强紧急总是抓不住，注意紧急应对景的突击，强烈告诫无视通常管理的偏科不是全科，注意教什么，忽视一起开好课。

三明大部分市县教育局局长或多或少都有教育工作经验，没有教育工作经验的教育局局长也陆续进入学校上课，围绕学校“旋转”:在大田，教育局制定课程和巡回制度，组织全县教育局定期随机结合， 尤溪建立了县教育局班子成员包学校的就业机制，实行了“一周下学校”的执行机制，细分为五项16所包学校的就业项目。

尊重教育规则需要怀疑人不使用、使用者不怀疑、大胆的解放权。

永安、教育局局长陈心芳多次从富有教育思想、热情、个性的教育和管理中选拔校长，选择后大胆录用，可以为校长激发专业快速发展的活力。 在这样的背景下，农村学校的谢传银校长根据自己在农村多年的综合实践教育“土”的经验，公然竞选在城区新建学校南门小学的校长，在校制中适当探索“绿动”教育，让学生学习森林课程的“绿色”、阳光大的“绿色”

年6个，年3个，2019年4个，3年来，宁化一中清华北大录取人数在全省县域中学位居第一。 宁化位于福建省和福建省的边界，这样的贫困县山区学校，怎么做？ 答案是放权。 在宁化一采取了放权式的“组阁制”，每年都改为“小学”。 “我有六个副部长。 他们是我选的，在年凝聚力空面前团结一致。 ”。 高三是长张天栋说的。

尊重教育规律，必须以地产适宜、学生身心健康成长为出发点。

立足三明山地农林生态特点，实现一县一基地、一学校一处，将劳动教育与研究旅行、综合实践教育紧密结合，形成涵盖基础教育全学段的实践育人体系。 目前正在策划形成13个市、县级劳动教育项目。

在第一个国家级典型的综合实践基地三明市综合实践学校，孩子们踩着纯净的土壤，在这里解放自己，体验了从未接触过的东西:攀岩、古迹调查、生活体验、感谢教育...

三明的孩子赶上了最好的时代，遇见了最好的自己。

《澎教育网》年12月19日第1版