要闻：也谈建设优质教育体系

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建设优质教育体系必须是中国进入优质快速发展、全面建设社会主义现代化强国的新阶段的战术。 党的第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展的第十四五年计划和2035年远景目标的提案》确定提出了“建设优质教育体系”的战术目标。

建设优质教育体系是一项系统多而复杂的工程，涉及各级各类教育和学校内外各类利益集团，全国人民统一思想认识，创新做法手段，各级各类教育相互协调，相互促进，持续

高质量的教育系统必须兼顾公平和效率

教育兼顾公平和效率是价值选择问题，影响政策制定和资源分配，影响教育的快速发展质量和方向。 新中国成立初期的教育库存很小，文盲率达到80%，当时指导教育快速发展的价值取向是公平优先兼顾效率。 这种价值观一直持续到改革开放后的1990年代中期。 以高等教育为例，从1949年到1994年，基本遵循公平优先和效率并重的大体，投入各种大学的学业资源基本均衡，差异小。 中国教育快速发展价值观的转变始于1995年推出的“211”项目。 之后，1999年发售的“985”工程和年实施的“双一流”建设都有丰厚的经费和政策支持，表明效率优先考虑公平的价值选择。

中国教育快速发展价值选择的转变发生在中国高等教育规模逐渐扩大、教育存量比较大、国家经济实力显着增强、国际交流合作日益活跃、中国政治经济社会快速发展需要高水平大学的时代背景下 在公平确保各类教育秩序迅速发展的基础上，有必要支持基础好、潜力大的大学，发挥社会主义国家的集中力发挥重要的制度特征，使国家各项事业进入新阶段。 经过20多年的优厚政策支持，中国高等教育的国际影响越来越高。

目前，中国经济已经稳步进入优质快速发展的新阶段，这为切实提高教育投入水平提供了坚实的经济基础。 在中国经济实力增强和建设社会主义现代化强国的新时期，向所有学校增加教育投入，提高学校保障水平，实现高水平投入基础上的资源分配公平性，推进中国教育高原的形成，而且，依然是中国高等教育的世界

优良教育体系要统一国内国际资源实现优质迅速的发展。

一流的教育需要一流的资源保障。 统一利用国内经费资源、学科知识资源、人才资源和仪器设备资源，反复开放学校运营、共同运营、市场化运营的方针，建立各方面参与的教育快速发展联合体，共享高质量的人才资源、学科资源、仪器设备资源 要多管理和利用国际高质量的资源提高中国教育的国际竞争力。 法英德美等发达国家的大学兴起迅速，历史迅速，其学科体系完善，大学运行体制成熟，人才培养质量高，科研创新能力强，社会服务机制好，中国大学继续与海外一流大学合作 有必要完全利用学者资源，在学习借鉴的基础上创新快速发展，实现先进学科知识的中国化、本土化、满足中国快速发展的需要。 然后以学科前沿为目标，聚焦教育管理科研服务的创新，提供高质量的插件，实现中国高等教育的飞速发展。

高质量的教育系统应该是各级教育协调迅速发展的

教育是系统工程，具有一发而动全身的特征。 在教育水平上，初等教育、中等教育、高等教育的序列形成了环境，逐渐上升，前者的快速发展水平影响着后者的快速发展，最终传导到高等教育，直接影响着人才的供给质量。 各级教育是相辅相成的，各级教育都应该发挥必要的功能，培养的毕业生达到需要这一级教育的水平，各级教育前后应陆续支持教育水平的提高。

各种类型的教育可以培养社会所需的各种人才，推进社会的全面协调，持续迅速地发展。 优质教育体系要保证不同类型的教育协调迅速发展，相互转变，适应社会快速发展的要求和个性化迅速发展的需要。 政府和大学必须进一步消除学生在职业教育和普通教育之间相互转换的障碍，使职业教育和普通教育真正成为符合学生潜能属性和职业理想的自由选择。 国家制定专业政策，推进职业教育校企合作高层，加快形成囊括领域、公司和学校等相关主体的职业教育学校集团，职业教育真正实现变革和升级，经济社会快速发展对高素质技术性人才的诉求 学校教育和网络教育的主办者要加强合作，推进学校教育和网络教育的互联，实现学校教育采用网络教育的平台和资源，丰富学校教育的方法手段，提高学校教育的质量 要加快终身教育体系建设，推进职前教育和职业训练、成人教育的有机融合。

优质的教育体系应该具有集团满意和强大的国际竞争力

高质量的教育系统最终也将落实在各类集团是否满意和国际竞争力是否增强的目标上。 学生、家长、使用者及学校需要提供智力服务的相关部门是否满意，是教育系统质量不高的直接依据，国家整体创新能力和国际竞争力是否上升是教育系统质量不高的间接依据。

高质量的教育体系要使学生既要有趣，又要兼顾职业理想和能力的快速发展，实现个性的全面自由的快速发展和专业信息技能的充分把握。 优质的教育体系要保障家长教育对孩子乐趣的心境、坚韧的个性、良好的道德培养和应聘理想的职业岗位的素质。 高质量的教育系统必须是使用者所需的高质量专家才能充分供应，可以留在采用的人身上，可以使用，做得好，不能满足使用者创新迅速发展的需要。 优质教育体系应是企业事业单位及相关部门面临重大问题，在大学提供的人才、科研成果和社会服务中顺利专业化处理。

高质量的教育体系应该体现在国家整体创新能力和国际竞争力的日益提高上。 人才是安邦兴国的基础，教育是培养人才的专业活动，教育是各行业优质人才和学校本身凝聚着高端人才，其创新意识和创新能力与国家整体创新实力和国际竞争力有密切关系，国家整体创新实力和国际竞争力的提高 因此，建设优质教育体系最终回到大众是否经济、人民是否满意、国家是否有力量的基本目标。

(作者单位:中央民族大学教育学院)

《澎教育网》年12月06日第3版